風電項目建設風險管理的幾點思考

連超布

摘要：隨著全球經濟的發展，人們對能源可持續性發展的問題越來越重視，我國也提出了“走能源可持續性發展的道路”，于是在全國范圍內興起了風電項目開發的熱潮。相對于傳統的火力發電，風電項目有著不可比擬的優勢，清潔、安全、高效、可持續等等，都為風電項目的崛起奠定了基礎。但是，風電項目也是一項風險極高的工程，項目投資大、運行的穩定性差等，一旦事故發生，后期的投入便無法估計。因此，對風電項目建設的風險管理應該得到有關部門的足夠重視，本文就是基于這點及目前我國個別風電企業的現狀提出了相應的措施，推動風電項目的發展。

關鍵詞:風電項目風險分析管理對策

我國東臨太平洋，是受亞熱帶季風氣候影響最大的一片區域，同時我國疆土遼闊，東西走向地勢不均、地形復雜，也使得我國擁有了豐富的風能資源，為我國的風電事業打下了堅實的基礎。為了實現資源的可持續性發展，我國在西北部、東北草原等地建立了許多的風電項目，有效的緩解了我國現有經濟與環境、能源之間的矛盾。但是，我國的風電項目也確實存在很大的風險，一方面是我國風電項目的技術不夠成熟，另一方面風電項目建設生命周期中的風險也是無法預知的。所以，本文就針對這幾個方面，對風電項目做深入分析，并提出相應的解決辦法。

一、風電項目建設中存在的風險

(一)工作人員風險

這里所說的工作人員的風險主要包括兩個方面：一方面，現在從事風電項目人員的技術性還未達到一定的水準，施工技術不夠成熟；另一方面，施工過程中對風電設備的安裝等工序中存在風險，風電設備的安裝、運營、維護都是高空作業，增加了工作人員的強度。

(二)政策變化風險

我國的風電項目目前也算是剛剛起步，國家在對風電項目的管理上有一定的鼓勵措施。例如，國家對風能應用項目實施補貼，并給予一定的所得稅和增值稅優惠政策，這些措施可以較好的發展我國的風電項目。但是，一旦國家的風電項目相關的政策發生變動時，風電項目單位該如何應對，這個也是目前風電項目隱藏的政策風險。

(三)設備技術風險

我國對風電項目建設的技術還是不夠成熟，與歐美國家相比還存在很大的差距。此外，風電項目的風電機組也在向大型化發展，這也對風電項目技術提出了更高的要求。最后就是我國對風電設備的認證體系不夠成熟，使得風電設備本身存在較大的安全隱患，增大了風電項目周期中出現設備故障的風險。

(四)自然災害風險

自然災害是風電項目設備最大的天敵，一方面，由于風電項目中大多數的設備都是暴露在空氣中，受北方的沙塵暴與南方的鹽霧侵蝕，以及臺風、閃電等自然災害影響，也就是說當自然災害發生時，首當其沖破壞的就是它們；另一方面，一旦災害發生，風電項目就需要發生大量的人力、物力及財力去修繕。雖然我國目前提升了風電項目建設中對自然災害的抵抗能力，但是還遠遠不夠。根據風電項目工程所處的位置不同，可能遇到的自然災害也不盡相同，但結果都會嚴重影響風電設備的正常運營。

二、風電項目建設中存在風險的對策

上述內容主要提到了我國目前的風電項目中所遇到的幾種風險，下面主要談談針對不同風險的對策：

風電項目確實存在這較大的風險，針對可能的風險進行風險識別。所謂的風險識別就是根據不同的風險，找出風險可能發生的源頭，進而改進現有制度來降低或者規避風險。風險識別是風電項目風險管理中常見的工作，但也是最重要的工作，主要以收集數據、分析不確定事件等，最后編制風險識別報告。風險分析是對風電項目當前存在的風險及其后果的分析和評估。只有較好的做出風險識別工作，才可以為風電項目提供準確的數據支持，降低項目運行的風險。

(一)針對工作人員風險的對策

風電項目是一個比較新興的技術行業，因此其對人員有一定技術的要求。從事風電項目建設及運營的工作人員要有良好的素質，主要是具備過硬的專業技術和良好的職業道德素質。一方面，風電項目單位要加大對工作人員的保護力度。由于風電項目的安裝及維護都是高空作業，這就必須要做好安全保護工作及相應保險的工作，降低工作人員人身事故的風險。在自然災害發生時，及時疏散工作人員，先保人再保設備。另一方面，風電項目單位要加強對工作人員的技術培訓和安全責任意識的教育。

(二)針對政策變化風險的對策

由于我國還處在風電項目應用的初期，因此要對國家相關的法律政策進行深刻的解讀和了解，以便更好的應用優惠政策發展風電項目，同時也可以更好的應對國家可能針對風電項目作出政策的變動。一般的，在合同簽訂之前，項目的負責人就要熟悉和掌握具體的稅收政策，來確定影響項目收益的因素，制定相應的對策。例如，現在我國對一般的風電項目都會給予一定稅收減免的優惠政策，使得風電項目的利潤比較高，如果有一天國家突然調整了稅率的要求，風電項目單位該如何應對，這就是一個值得思考的問題，同時也是風電項目單位應該提早采取措施預防的問題。即使現在國家對風電項目有優惠政策，但是風電項目的管理層應該考慮的更加長遠，對項目產業的導向和行業的發展規劃做及時的調整，以應對國家突然的對風電項目優惠政策的轉變，提高項目單位的抗政策變化風險的能力，保持一定的市場競爭力。

(三)針對設備技術風險的對策

風電項目的設備基本上都是露天的，所以相關的設備的質量問題就顯得尤為重要。在風電項目設備的選用上，應該選用生產技術先進的主流設備，雖然在價格上可能更貴一點，但設備的穩定性較好，后期的維護成本相對較低，其實還是比較劃算的。此外，所有的設備都必須交由第三方檢測，只有檢測合格并取得相關的認定證書的設備才是最后項目安裝使用設備。風力發電主要是利用風能資源，所以在選擇項目地址的時候，應具備以下幾個要求：風能資源豐富、具有較穩定的盛行風向、湍流小、自然災害小，這樣才能最大限度的保證設備的正常工作，降低風險。對風電項目來說，后期的維護費用無疑是巨大的，為了最大限度的降低設備損壞風險，風電項目單位可以通過購買財產保險的方法來轉移風險。最后就是對相關技術的要求，風電項目中應用的技術一定要有“可靠性”和“穩定性”的基本要求。技術穩定可靠的風電項目不僅可以降低其技術風險，還可以提高其生產效率降低成本。

(四)針對自然災害風險的對策

自然災害對風電項目設備的影響無疑是巨大的，這個就要求投資風電項目單位在投標前就應該對當地的氣候及歷史發生自然災害的情況，做出相應的判斷分析，最后給出合理的報價。在正式的施工之前，項目負責人要根據施工現場的歷史數據和資料，來預測可能發生的自然災害的程度及時間，并提出相應的應對措施。另外，項目負責人可以將項目的部分風險轉移，可以通過分包或轉包工程等方式將風險部分或全部轉移給他人等。施工完成后，要加強對設備的日常維護保養工作，使設備時時刻刻都保持一個良好的運行狀態，這樣也更有利于設備對抗自然災害。特別是許多的風電項目建設在海邊，一定要考慮風電設備的鹽霧腐蝕問題及臺風天氣影響等。

三、結束語

風電項目風險管理的主要是“強化內控，風險轉移”，即一方面加強內部控制，降低風電項目風險發生的幾率；另一方面設立風電項目風險管理經費渠道 ，以實現對風電項目風險的轉移。我國的風電項目建設正處在發展時期，風電單位的負責人要加強風電項目風險管理工作，推動風電項目施工的技術及設備的應用技術的成熟與運用，建立風險保障體系，這樣必將推動國內風電項目及風電行業蓬勃發展，實現風電項目建設的經濟效益。

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