電力企業內部控制機制建設的探討

王小君+李劍

摘要:21世紀是經濟飛速發展的時代，科技、信息交流都日漸全球化。為了能更好地控制電力企業，一定要建立電力企業內部機制，充分發揮法定代表人的作用，不斷探討中國特色的電力企業控制機制。本文就電力企業的控制機制展開討論，主要論述了企業控制機制的定義，建立電力企業控制機制的目標和機制的特征，電力企業內部構建控制機制應該遵循的原則，建構控制機制常見的問題，進而探索建立電力企業良好機制的措施和方法。

關鍵詞:內部控制機制電力企業機制建設

電力企業對國民經濟的發展起著重要作用，有效管理控制電力企業有利于調控國家經濟發展方向，企業內部控制涉及生產、管理、經營等各個方面，建設好企業內部的控制機制，可以促進電力企業的經濟發展，保障企業資產增值。因此，應該高度重視電力企業的控制機制構建工作，努力提高控制機制的有效性。

一、企業控制機制的定義

機制最早是指機器的結構及運行原理，后來被人們引進經濟學領域，用來描述經濟內部的各要素間相互作用的功能和關系，建立機制就是建立體制和制度，體制即各個組織智能部門或者崗位的相互調整和配置，制度即國家或者地方的法律及企業的相關制定規定，機制在制度和體制的構建中發揮作用。企業內控制可以理解成企業為保證各種數據信息真實可靠，確保企業的資產安全及提高企業的經營效率而采取并制定各種制度和措施。企業的內部機制應該含有：預防機制、決策機制、控制機制、糾錯機制和激勵機制等。決策機制和控制機制對企業的發展起著決定性作用，預防機制、糾錯機制和激勵機制是控制機制的重要組成部分，它們相互結合共同促進企業可持續發展，所以，建立企業內部機制只能說是以制定相關規章制度為主要措施。電力企業的財務控制可以說是整個企業控制的核心，電力企業要建立以財務作為中心的，涵蓋經濟、生產和管理的控制體系，保證電力企業所有信息可靠。

二、建立電力企業控制機制的目標和機制特征

電力企業多數為國家所有，資產由國家投資建成，國家為了使資產能夠不斷增值，需要采取方法防止資產被侵蝕。近年來，國家不斷深入電力的體制改革，電力企業的競爭越來越激烈，所面臨的市場挑戰越發嚴峻。電力企業要不斷探索建立電力企業的控制機制，法定代表人有建立機制的觀念，發揮法定代表人的決策作用，并且能夠一直堅持這種理念，形成科學合理的電價機制，逐步適應市場改革需求。建立電力監管制度，保證市場規范公平競爭，維護用戶合法權益，推進電力企業穩定發展。要充分發揮控制機制的作用，需要清楚電力企業控制機制的特征。企業控制機制的建設需要所有企業員工的共同參與和實施，尤其是企業內的高層管理人員，法定代表人是主要領導者，對機制的建設工作負主要責任，企業內部職能部門負責控制機制措施被徹底貫徹落實。

三、企業機制構建中的常見問題

(一)企業沒有充分認識到內部控制對企業發展的重要作用，不夠重視內部機制的建立工作

現實中，很多企業都認為通過發展創新就能提高企業的生產力水平，為企業帶來經濟效益，使企業創造更高價值，而不重視企業的管理；過多的時間去拓展業務，忽略企業經營風險的防范；只看到企業短期的利益目標，輕視企業的長遠目標。在制度實施方面都是被動接受外界的法規要求，而不是企業自身要建設控制制度的系統。

(二)缺乏內部控制的責任制

要真正貫徹落實有效的控制責任制，需要把具體任務落實到人，責任具體到人。實施內部控制制度時，明確規定責任制的落實工作，如果責任不明確，內部機制就會產生變化，出現問題后就難免發生推卸責任，相互扯皮的現象。

(三)制度不健全，體系不完善

企業自身內部的制度實施的不理想，制度不具有很強的操作性，也缺乏有效性，如果制度沒有執行到位，會造成員工有章不循的狀態，就導致制度只是寫在墻上和紙上的“應景之作”。公司需要設立專門的審計部門和風險管理部門， 開展評價風險管理工作。

四、企業構建良好控制機制的方法

(一)法定代表人具有增強企業內部機制的觀念

企業機制的建設主要由法定代表人負責，因此，一定要使法定代表人具有強烈落實內部機制的管理理念，法定代表充分發揮他的決策機構作用，為使員工產生一種蓄勢待發的感覺，企業上上下下夠成一股凝聚力，共同建設內部機制，也必須始終堅持這種控制機制的理念。

(二)增強企業員工的責任感

態度決定一切，提高企業員工責任意識，尤其是提高管理層領導的責任意識，領導層應該持嚴謹的工作態度對審計部門實施控制管理，領導需要認識到越是規模大的企業，內部的控制管理工作就更加重要。良好的內部機制有助于保護資產，促進企業實現經濟目標。

(三)全面提高企業員工的綜合素質

企業應該依據發展需求，錄用及培訓員工時明確制定相關標準，構建有效的培訓機制，著力提高員工的業務素質、思想素質等，員工不斷提升自我，逐步適應企業發展需要，原因是企業的控制機制最終還是要由企業所有員工來共同參與。

(四)建立有效的會計控制機制

一些會計法中明確規定企業要建立本單位的會計監督機制，企業應該以會計法的相關法規作為指導，制定會計制度不僅僅重視規章制度的建立，也應該重視整體架構的構建工作，并且切實實施。建立預防為主控制機制，規定審計部門不定期進行審計。

五、結束語

電力企業需要結合自身的特點和企業員工的配置，制定符合本企業的內部控制制度。在電力企業中建設內部控制的機制，法定代表人作為大家的表率，需要他身體力行，在整個企業內樹立正確的機制管理觀念，做到明確分工，嚴格落實具體責任到具體負責人，不斷提高企業效益。

參考文獻:

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