加強高速公路管理的重要性和必要性

尹蕾

摘要:高速公路作為我國重要交通課題，對于國內高速公路近十幾年來的迅猛發展大家都是有目共睹的。但是，隨著現代交通的不斷發展，我國的高速公路建設也隨之出現了一系列的問題。因此，加強對高速公路的管理，對提高公路服務水平，滿足人們在日常生活中對交通的需求有著重要的意義。

關鍵詞:高速公路路政管理必要意義

一、引言

高速公路作為一項的交通產物，它的建設情況直接反映了一個地區的交通是否發達。目前在全球一共有八十多個國家已修建高速公路，通車總里程達到二十三萬公里。其中，美國位居世界第一，其于1937年開始修建高速公路，現已擁有約十萬公里的高速公路。其次是中國，截至2012年初，我國的高速公路總里程已達八萬五千公里。根據我國針對交通運輸制定的“十二五”規劃內容來看，截止2015年底，我國的高速公路通車總里程將會在現有的基礎上增加約兩萬三千公里。隨著現代化交通運輸的不斷發展與完善，人們生活水平日益提高，公路對于人們的日常生活而言越發重要，因此，提高高速公路的管理水平，保障公路的安全與暢通具有重要的意義。

二、實現高速公路管理的重要性

公路作為一個國家的基礎設施，從本質上來講其是屬于公共產品范圍的，具有社會公益性。因此，為了能夠更好地提高對高速公路的管理水平，保證公路的安全與暢通。其具有以下幾個方面的意義:

(一)有利于促進社會以及地區的經濟發展

一方面，公路建成之后對交通沿線地區的產業帶形成以及經濟的發展具有促進作用；另外一方面，公路的網絡性以及快速性可以縮短邊遠的貧困地區與經濟發達的地區在時間與空間上的差距，便于經濟文化交流的同時促進社會進步。

(二)有利于推進國家依法治國戰略的進程

路政管理作為管理高公路的主要部門，同時也是國家行政管理的組成部分之一。由于依法治國的主要目的就是要求各個行政部門尤其是執法部門與執法人員均要嚴格地遵守相應的法律法規程序去開展執法工作，做到公正、公平與公開。正因如此，國家自出臺一系列規章制度后，路政管理作為行政部門之一，依法遵照國家的法律法規辦事，這在一定的程度上間接地推進了國家實現依法治國戰略的進程。

(三)有利于促進交通現代化

公路建設目的就是解決公路基礎設施總量不足、以及路網結構存在的不合理問題，而路政管理則是鞏固公路建設的成果、提高路網的整體服務水平與公路使用效率。只有在建設公路的同時，加強對公路的管理，使得公路能夠始終保持良好的使用狀態，提高公路服務水平，促進交通現代化的發展。

(四)有利于社會效益與經濟效益的共同實現

一方面，路基、橋涵、路面、隧道以及公路使用的土地等作為公路的主要組成部分（也成附屬設施），這些設施質量的的好壞會直接影響公路的整體功能以及使用情況。加強公路管理，一方面能及時發現并解決附屬設施存在的質量問題，挽回不必要的經濟損失，大大節省了對公路養護的資金投入，降低公路的運行成本。另一方面，通過對公路管理，可以對超限車輛在公路行駛、占用公路等違規事項進行管理和控制，這樣既可以保障公路的通行，提高路網的服務水平，在一定程度上還起到了維護交通秩序的作用，從而使得社會效益與經濟效益得到共同實現。

三、實行高速公路管理的必要性

我國用短短的十幾年時間，完成了發達國家三、四十年的發展歷程。高速公路的快速發展，大大地提高了我國公路網的整體技術水平，優化了交通運輸結構，對緩解交通運輸的“瓶頸”制約發揮了重要的作用，有力地促進了我國經濟發展和社會進步。但是，盡管在近十幾年之間我國的高速公路建設取得了巨大的成就，但在對公路管理的模式上卻沒有引起重視。由于我國地域遼闊，地形多種多樣，尤其在籌資方面有著很大的區別，因此各地的路政管理模式也各不相同。至今，我國尚未針對全國高速公路做出統一的管理規定以及統籌規劃，各地區的路政管理部門都在根據本地實際情況摸索著適合的管理模式。雖然這些各不相同的管理模式對于本地的高速公路在其發展初期都曾有過一定的管理效果，但是，隨著全國高速公路路網的形成，地區的局限性也被頻繁暴露出，這既不利于政府對整個高速公路行業進行統籌管理和知道，也不利于各地區的高速公路發展。除此之外，由于管理上存在問題，影響了不同省際間高速公路的連接以及協作配合，導致了高速公路本身的網絡功能無法得到發揮。

針對于當前我國在高速公路的管理中所出現的各種問題，尤其是管理體制上體現出的種種不合理現象甚至是隱含的矛盾，從根本上是由于各地區管理部門在對高速公路管理的特殊性、公路運行過程中的不協調、各地區不統一的管理模式等一系列基本理論問題認識不一所造成的。因此，對高速公路管理模式的理論研究甚為重要，只有對其進行全面和充分的研究，掌握其基本規律，才能更好地用理論指導實踐，使高速公路管理走向規范化、科學化。隨著我國經濟和政治體制改革的不斷深入，高速公路通車里程的快速發展和高速公路的聯網，對高速公路的管理提出了越來越高的要求。如何建立符合社會主義市場經濟體制要求、適應國民經濟發展需要的高速管理體制，形成高效、科學的高速公路路網管理模式，保證高速公路的聯網暢通、快速，充分發揮高速公路的功能。

四、結束語

交通運輸是一個國家國民經濟的基礎產業，同時也是一個社會發展的基礎設施，其作為國家經濟運行命脈，在不斷提高社會經濟效益的同時也在改善人民的生活條件。隨著我國各地區的高速公路不斷建成通車，公路網越織越密。這既是市場經濟發展的客觀要求，也是政府為滿足人民群眾對客貨運輸、方便出行等公共服務要求而統籌規劃、分步實施的。高速公路的公共服務職能和在社會經濟發展中的重要性得到了越來越深入的認識和重視。

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