淺談行政事業單位財務管理存在的問題及對策

孫亞萍

摘要:目前，我國行政單位財務管理存在的問題日益明顯，如：工作人員專業素質較低、財務管理制度實施力度較為薄弱等，均屬于財務管理工作中存在的問題。所以，本文通過對這些問題進行分析，并尋找相應的解決對策，為加強財務管理控制提供合理對策。

關鍵詞:事業單位財務管理問題對策

隨著我國生活水平質量逐漸提高，人們更加重視行政事業單位財務管理工作，事業單位財務管理工作主要是為現今社會給予公共用品，所消耗的資金屬于無償性，同時也是單方面結果與提供公共活動資源的過程。財務管理工作內容包含有預算實施、執行、編制以及評價評估。財務控制主要是對資產進行監督、管理、控制等三方面內容。對單位財務進行管理最終目的是將整體支出小量化，并讓社會獲取最大利益。隨著我國國庫集中支出、采購、政府部門預算為主體方向的財務管理政策逐漸在國內實施，這對事業單位財務管理要求更高了。但就目前情況來看，大部分行政事業單位財務管理工作還未適應這一改革，因此文章就目前事業單位財務管理中存在的問題進行分析，并根據問題得出相應對策。

一、行政事業單位財務管理存在的問題分析

(一)制度執行問題

財務管理工作在實施期間，應根據管理期間存在問題以及結合事業單位內部管理情況執行相關制度，加強內部管理制度的構建。但是，在目前財務管理中，制度執行工作力度較差，以及未能將相應的管理制度落實到實際工作中，導致財務管理制度只是表面存在，健全、規范的財務管理內部控制制度是保證財務管理工作有效實施的前提條件。但較多事業單位在進行財務管理控制工作期間還未具備健全的內控控制制度，并且執行能力比較薄弱，致使問題不斷，同時，管理人員在執行制度期間還存在較多問題，例如：資金使用規劃較差、安全隱患較為明顯、票據存根不規范、資金管理力度較為薄弱、管理工作不合理等，同時還有員工管理制度意識較為薄弱，相應的財務管理制度如同擺設、內部實施制度不嚴格、監察管理力度較低等等。以上均屬于制度執行期間存在的問題，以上問題的出現主要是因為實施人員未能重視財務管理的重要性，忽略制度實施的有效性。

(二)財務管理工作缺乏規范性

一是財務管理流程不規范，未能嚴格按照財務審批控制流程進行財務管理；二是財務會計核算缺乏規范性，控制管理期間其賬目管理比較隨意，并且數據較為模糊，財務管理手續缺乏健全性，賬務處理流程不嚴格等。同時還有部分單位未嚴格按照管理財務工作制度執行工作，時常設總賬，或者隨意更改財務數據，導致財務數據資料缺乏真實性、準確性，資產明細模糊等，多數經濟項目未設置協議、合同等，只依靠票據進行財務報銷，導致缺乏原始清單等等。

(三)國有資產管理較為混亂

財務管理工作是事業單位對內部進行控制的重要方式，而行政事業單位管理中國有資產是財務管理工作的重要內容，但就當前現狀來講，管理力度較差。大部分單位部門在進行財務管理工作期間與國有資產管理內容相脫離，部分單位管理部門在實施管理前期未結合財務管理特點構建相應管理體系，未構建制定的財務管理明細，每次結賬只對經費收支進行管理。后期管理人員只在意所需貨品，但對產品信息、價格、物品分布狀況未能及時了解清楚。從而導致國有資產管理較為混亂，嚴重脫離內部財務管理工作，并出現資產相關管理工作人員對財務管理信息不熟悉，不清楚財務賬目關系等，以及對資產支出狀況也不了解，致使國有資產長時間處于脫離癥狀，最終導致資產流動不明、信息失真。同時國有資產使用率比較低，事業單位相互對比，隨意買賣、購置資產等，對于資產管置、占用、處理、使用權都在事業單位中，致使跨單位要進行資產調配工作不能實現，形成大量資產浪費，未能充分發揮其作用。其次，對國有資產任意處理，部分工作人員未經過正規流程辦理產權更換手續，就使用相應部門中資產并對其借出或者辦理經濟使用體制。

(四)會計工作人員素質較低

財務管理工作開展期間有單位內部管理人員對該項管理工作不重視，疏忽員工管理工作，導致會計工作人員專業知識沒有獲得及時更新，跟不上現代發展潮流。同時導致員工在進行學習、培訓期間缺乏信息，心理素質不強，在崗位進行工作期間存在疏忽現象，未能完全發揮出財務管理工作職能。部分財務會計管理人員在該項工作崗位中，認為不具備貪念，做好本職工作比工作能力更重要，從而顯示出員工在財務控制中缺乏專業的技術操作能力，員工素質較低等。

二、加強行政事業單位財務管理的對策

(一)加強預算管理，擴大約束機制

行政事業單位預算管理的有效性、全面性、準確性以及科學性是提高財務管理工作的關鍵因素，同時也是完善管理制度的提高單位資金使用效率的重要條件。一是嚴格實施財務預算管理，事業單位內部在給予預算支出期間，應嚴格按照財務管理流程進行操作，不得忽略管理流程直接操作；提高員工預算管理執行力度，合理調節資金使用效率，并將經費合理規劃使用。財務管理部門應對內部工作人員給予定期評定，通過分析財務管理過程中存在的問題，并在有限時間內尋找解決對策，避免單位財務損失的出現。從目前情況來看，財務有效的管理措施，加強財務管理力度，嚴格按照管理措施進行預算管理支出安排。二是科學、合理的進行預算編制，編制部門預算工作是財務管理工作重要組成部分，對資金分配起到促進作用，同時對資金籌集、使用、分配具備調節效果，對加強事業單位財務管理有著重要意義。相關單位管理人員以及財務工作者應共同研究分析，編制與財務管理相符的編制預算。編制期間應以支出平衡發展、收支、關注重點、統籌兼顧作為編制原則，并充分考慮發展和積累兩者之間的關系；三是提高預算管理控制力度，在單位審計、國家審計工作中，財務管理工作人員應對其進行全面監察，加強完善資金運行管理機制，構建有效的理財觀念，以“安全資金、預算促項目”作為管理理念。確保財務管理信息、資金的安全性，同時有助于保證資金使用的科學性、有效性。

(二)規范財務管理控制，實行有效管理

完善資金貨幣管理，確保貨幣、資金管理信息的真實性，嚴格防止白條低庫現象的出現。財務部全部收入資金數目進行真實記錄，防止私人金庫的設置，還可以避免資金轉移現象，禁止預防報假賬情況的出現，確保每項資金的真實性、合理性，有證可尋。財務票據要分門別類進行管理，規范財務管理控制流程。常規收支流程為：辦理人出示財務收支票據-相關負責人員證實項目的有效性-分析相關政策、計劃、合同的真實性后進入資金審批-事業單位領導或者負責人員對資金給予審批-財務管理部門處理賬目、并支出。資金審批支出應嚴格按照以上流程進行，明確自身工作職能，加強自身責任心，進一步完善內部管理體系。

(三)提高財務管理人員整體素質

財務管理人員專業工作能力以及整體素質與財務管理效率存在必然聯系，因此事業單位應加強員工培訓工作，對員工專業能力進行培訓，內容包含有《事業單位財務管理原則》、《會計準則》等相應會計管理制度，同時還應熟悉部分法律、法規知識。讓員工確切的了解到提高自身專業財務知識的重要性，并讓工作人員嚴格按照管理制度以及相應法律、法規進行財務管理工作，規范開支標準等，嚴格依照規定明確賬目、設立總賬，根據國家統一標準設立員工培訓內容，全面提高員工整體素質。

(四)完善國有資產管理，確保資產增值

加強國有資產管理的認識，轉換管理理念，轉變輕實物重資金的管理思想，將資金理念轉換為資產觀念。消除輕重之分，將資產、實物進行合理規劃。財務管理工作期間把事業單位部門資產管理工作歸為管理干部績效審核工作中，監察單位管理人員對資產管理的重視力度，各個事業單位在進行管理期間應在國有資產管理下，并結合實際情況，構建健全的資金使用、購買、管理、轉讓、調配、處理等各個項目的管理體系，把資產管理體系逐漸規范化、科學化、有效化；嚴格按照法律、法規規范單位資產管理產權，合理設置資金、實物管理體系，自行完善考核機制、辦理產權管理登記，時刻謹記責任。在并對各項借款財務明細管理措施，將資金及時回收，嚴格禁止挪用公款事件的出現，財務暫付款不得長時間掛賬等一系列措施。

總而言之，隨著我國事業單位財務管理問題日漸明顯，為加強單位財務管理控制，為其創建較高的社會利益以及資金效益，只有通過加強財務管理工作職能，完善管理體系，建立健全的財務管理工作，才能充分發揮事業單位財務管理部門的職能，才能更好的服務于社會。

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