試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告的建議

馬屹立

摘要:政府綜合財務報告能夠全面的反映各級政府財務狀況，為各級政府在做重大決策時提供數(shù)據(jù)信息，并且能夠客觀準確的評價政府財政工作的優(yōu)異。本文通過對在試編政府財務報告的難點進行簡要的分析，并提出了針對性建議，為編制政府綜合財務報告的順利進行提供了有效的措施。

關鍵詞:權責發(fā)生制政府綜合財務政府綜合財務報告

一、試編政府綜合財務報告的難點

近年來，地方政府債務規(guī)模不斷變大，導致地方財務的持續(xù)性受到嚴重影響。為此政府綜合財務報告的編制工作必須加快進度，編制應以權責發(fā)生為原則。在編制高質量的權責發(fā)生制政府綜合財務報告中往往會遇到眾多問題，例如：由于合并范圍廣，導致報告數(shù)據(jù)龐大，各單位會計基礎不同以及會計人員業(yè)務水平參差不齊等。這些問題都將會影響到政府財務報告編制的質量，為此這些問題都需要找到解決辦法，提高編制質量。

二、試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告的建議

(一)加強權責發(fā)生制政府綜合財務報告的編制工作

隨著編制工作的不斷深入，已經探索出了一些有效的做法在制定編制方案、人員培訓、數(shù)據(jù)收集以及數(shù)據(jù)轉換等方面，現(xiàn)如今應該認真吸取這些經驗，并且組織相關專業(yè)人員對試編工作進行研究以及評估，除此之外，還要對試編工作進行完善，并且針對存在的問題以及原因，及時提出科學規(guī)范的措施，為全面鋪開試編工作提供技術支持。

其次，則需要大力推動試編工作向各級政府延伸，在總結完善試點經驗的基礎上，盡快將試編工作擴展到各級政府。除此之外，則是加強人員培訓，為大力推廣試編工作，各級財政部門應制定試編人員培訓計劃，開展試編培訓，進行經驗交流，進而適應試編工作的全面鋪開。

(二)抓緊研究開發(fā)相關信息系統(tǒng)

從試編的經驗中，可以看出由于編制的過程中設計的數(shù)據(jù)轉換、合并以及補充的數(shù)據(jù)資料等都比較大，而且基本上都是靠人工進行，從而導致編制的過程十分復雜、繁瑣，甚至造成出錯。為此相關信息系統(tǒng)就需要盡快的研發(fā)出來，進而加快政府會計信息系統(tǒng)的建立以及完善，從而形成自下而上的信息匯總制度。

首先應該在現(xiàn)有財政總賬系統(tǒng)、部門決算系統(tǒng)以及財務總決算等系統(tǒng)軟件的前提下進行完善，并且在此基礎上進行研發(fā)相應的系統(tǒng)軟件，進而實現(xiàn)能夠與現(xiàn)有上述系統(tǒng)直接鏈接、取數(shù)，從而解決相關數(shù)據(jù)的轉換、合并等復雜問題。其次，則是需要完善并推廣預算單位統(tǒng)一財務核算系統(tǒng)，針對試點單位，應該總結經驗，從而加快推廣步伐，使得更多的單位能夠加入進來。除此之外，還需要開發(fā)能夠與相關國有企業(yè)可以數(shù)據(jù)對接的軟件系統(tǒng)，對于試編涉及的企業(yè)單位，不僅要求其數(shù)據(jù)通過電子信息化方式報送，還要研究開發(fā)的有關的系統(tǒng)軟件，進而有效的提高數(shù)據(jù)的分析效率。

(三)加快政府會計改革步伐

目前來看，試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告實施的辦法，雖然能夠滿足數(shù)據(jù)轉換、合成等工作要求，但是從長遠角度來看，政府會計改革步伐需要加快加深，將權責發(fā)生制引入政府會計核算，進而建立起健全完善的責任發(fā)生制政府綜合財務報告制度，從而保障信息的安全可靠。

首先需要深入權責發(fā)生制政府綜合財務報告的問題，并且建立一套權責發(fā)生制政府會計基本準則，使其能夠適用于行政單位、政府總會計以及事業(yè)單位，進而明確政府會計核算原則。除此之外，還需要統(tǒng)一資產、收入以及負債等會計要素的計量和確認標準。必要的試點運行工作是必不可少的，從中吸取經驗并為后續(xù)工作的展開提供保障。其次則是以現(xiàn)有的會計制度的基礎上進行完善工作，進而研究和建立政府會計制度體系，將政府以及所屬單位的經濟活動列入核算范圍，明確政府總會計和政府單位會計核算范圍，從而全面的反映政府以及所屬單位的財務狀況以及運營狀況。

(四)穩(wěn)步推行政府綜合財務報告的公開工作

政府財務報告不僅能夠反映政府財務狀況和運營績效，還能夠滿足社會公眾對監(jiān)督政府的信息需求。權責發(fā)生制政府綜合財務報告的編制是為各級財政部門實施財政管理提供使用以及為各級政府和相關部門在進行決策時提供信息。由于政府財務報告涉及的范圍太廣，草率的進行公開必定將對各個方面都有一定的影響。為此需要先將準備工作做好，再穩(wěn)步推行政府綜合財務報告的公開工作。通過試點工作的進行，對其進行一次全面的評估，尤其是對報告數(shù)據(jù)的可靠性以及公開工作的利與弊認真評估，以此為基礎確定公開的步驟和范圍，打好推行公開工作的基礎。再有就是政府財務報告審計制度的建立，通過審計以及其他鑒證機關對政府財務報告的審計，給予一個客觀、公正的鑒證報告。這樣做不僅能夠保障政府財務報告的可靠性，還能夠使使用者大膽、放心的使用。對外公開工作應該建立相關的公開制度，避免造成各個行業(yè)的信息混亂，為此出臺政府財務報告對外公開的制度以及指導意見，進而保障政府財務報告公開工作的規(guī)范化、合理化。

三、結束語

編制權責發(fā)生制政府綜合財務報告不僅有利于推動服務型政府的建立，提高政府公共管理、運行效率以及服務水平，還能夠進一步提高財政管理的規(guī)范化、科學化，有利于真實地反映政府的財務狀況，進而能夠促使政府實施正確的金融決策，防范政府的財政風險，避免政府財政危機的出現(xiàn)，為此抓緊研發(fā)相關信息系統(tǒng)、加快政府會計改革以及穩(wěn)步推行財務報告的公開工作就顯得尤為重要。

參考文獻:

[1]梁遠平.試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告的重點、難點分析[J].科學咨詢,2013

[2]馮任佳.關于建立權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度的思考[J].經濟研究參考,2014

endprint