分析內部審計如何增加電網企業的組織價值

楊潤輝

摘要:隨著社會地不斷發展和進步，社會經濟也得到不斷地提高，電網企業也獲得了前所未有地發展。隨著我國現代化建設的不斷發展及經濟宏觀調控的不斷深入，電力體制也進行了不斷地改革，電網企業的內外部環境都發生了很大地變化。本文就針對內部審計如何增加電網企業的組織價值進行簡要分析。

關鍵詞:內部審計現狀電網組織價值

電網企業作為我國經濟命脈的重要組成部分，因此，會受到很多因素的影響，例如：我國的經濟政策，外部經營形勢，經濟法律環境等。電網企業的結構逐漸調整，其資產不斷擴張，也更加強調了企業內部管理控制的重要性，為了適應發展的需要，內部審計發揮著越來越重要地作用。本文結合企業的發展，針對內部審計如何增加電網企業的組織價值展開一系列探析。

一、內部審計與組織價值

(一)內部審計概念

要想弄清楚內部審計如何提升企業組織價值，就要對內部審計有一個完整地認識。何為內部審計？簡言之，內部審計就是一種獨立性很強、客觀的確認和咨詢活動，也是一種獨立地監督評價活動，其目的在于不僅要增加企業組織價值，還要改善組織的運營。它通過審查、評價等經營活動，運用科學地、規范地、系統地方法控制并改善風險管理，從而更好地促進組織目標地實現。國家審計，社會審計和內部審計共同構成了我國三大審計。

(二)內部審計職能

在電網企業管理過程中，內部審計具有重要的作用。下文簡要介紹內部審計的三項職能。

1、以風險為導向是首要

以風險為導向是內部審計的首要職能。對于電網企業運營過程中的各種情況進行審計監督，從而通過內部審計，判定企業活動地合法性、真實性和有效性。預防潛在問題，規避風險，積極完成風險判斷，為經營管理者提供決策依據。

2、獨立評價

評價對一個企業來說也非常關鍵。對于企業風險管理、經營效益和內部控制進行科學評價。從而判定企業的風險管理是否具有科學性，經營效益是否符合企業要求，內部控制是否有效，通過相關評價，及時發現問題，制定出解決方案，促進企業運行的規范性。通過獨立評價，得到真實有效的數據，對一個企業的運營十分重要。

3、合理建議

為了企業長期健康發展，要立足企業的發展規劃，及時提供合理建議。為企業提供真實數據和支持建議是內部審計的一個重要職能。它是在監督、評價的基礎上履行的建議職能，為企業發展獻計獻策，可以為企業增加價值。

(三)組織價值

對于一個企業來說，組織價值就是：企業通過組織系統內部各種資源所形成的企業經濟實力和社會影響力，且被社會市場肯定和認可。一般情況下，組織價值即包括兩個方面，分別是：被市場和社會認可的經濟價值和社會價值。

組織價值的實現過程，就是企業組織的增值過程。組織的增值性即通過組織把所有人員及各種資源進行組合，使之產生的價值大于人員與資源單獨散落時的價值之和。組織價值的提升對于任何一個企業來講，都是至關重要的大事，必須加以重視，尋找出增加組織價值的措施。

內部審計與組織價值的關系是，內部審計是組織價值的增加者。

二、電網企業內部審計的現狀

經濟發展，電力先行，這句路人皆知的話語就很好地說明了電網企業的重要地位。電力行業作為我國民生的基礎產業，發揮著愈來愈重要地作用。

一直以來，我國電力行業取得了長足發展，在這幾十年的發展歷程中，其治理和管理水平也得到不斷提高，在國有企業中已經處于領先地位，建立了一套完善地內部審計體系，一直發揮著重要作用。

但是，電網企業作為國有企業的一面旗幟，其內部審計工作受到宏觀經濟調控的影響，存在著一定地問題和不足，一般表現在如下幾個方面，接下來進行簡單介紹。

(一)受傳統審計影響

電網企業的審計狀況可以簡單地概括為差錯防弊型審計，主要對報表、賬簿，憑證等相關資料進行審計，目前電網企業審計主要以經濟責任審計和財務、工程、營銷、集體企業、信息化等專項審計為主，雖然ERP業務系統和審計系統已經被廣泛應用，但是審計方法和審計手段還停留在傳統上，審計效率相對較低。

(二)內部審計的獨立性需加強

目前，電網企業比較重視內部審計工作，設立的審計機構是在單位領導開展下進行審計，這樣就無法避免審計過程中，受到本單位利益的影響，很難保證其審計地客觀性，公平性。這種審計模式無法滿足審計本身應具有獨立性。

(三)審計固定資產類型單一

一般而言，電網企業的工程項目建設審計主要包括：工程造價審計，財務決算審計及其他專項審計。其中，工程全過程管理審計很少開展，但卻是發展趨勢，普遍開展的當以工程造價審計和財務決算審計為主。電網企業的審計往往比較關注工程建設階段而忽略資產運行階段，當前的內部審計還局限在查錯糾弊上，沒有向著更高地層次發展。

(四)審計人員素質相對較低

受傳統審計影響，部分電網企業審計人員學歷層次不高，知識結構單一，素質參差不齊，缺乏業務精通且經驗豐富的復合型人才，隨著電網企業規模日益擴大，精益管理進一步提升，審計任務愈加繁重，審計人員素質相對較低和審計方式方法落后難以滿足精益管理的需要。目前國網公司積極推進“三集五大”體系建設，積極推進審計業務體系建設，對審計監督集約化、審計機構、審計人員提出明確要求。

三、內部審計如何增加電網企業的組織價值

(一)加強內部控制

組織內部約束機制的主要內容即內部控制。電網企業為了保證資產的完整性和財務信息的質量，為了貫徹法律法規、規章制度而制定地企業內部控制的措施和程序。它對于防范組織的內部風險、維護組織的生存及增加組織的價值等具有重要意義。

社會發展的腳步永不停止，相應地企業組織內部控制的環境也在進行不斷地變化，這種變化會帶來一些問題，例如：在一定程度上，使比較健全的內部控制發生殘缺或失效。人們在對內部控制不斷深入了解的同時，也需要對此進行完善。因此，為了及早發現問題，并加以改進和完善，要求企業必須對內部控制的健全有效性進行及時、不斷地評價。

對于評價工作的方式選擇，既可以聘請外部審計師，也可以設立企業內部審計機構。相比較而言，內部審計機構更適合企業的需要，因其對本組織更了解，更關心內部控制的健全有效。

對于內部控制中出現的殘缺和失效問題，需要內部審計人員時刻關注控制環境的變化，及時檢查制程序的有效性，立足組織實際，探索優化內部控制的方法。要想控制內部環境，首先要了解高層管理者的經營理念，授權方式，人事政策及國家法律法規等方面的變化，以及對內部控制帶來的影響。加強內部控制，保障企業組織價值的提升。

(二)讓內部審計真正做到內部化

內部審計與外部審計的區別就是內部化。所謂審計的內部化即內部審計應作為組織內部的一項管理控制職能。其組成就是內部審計機構及審計人員，應在守法的前提下，立足組織的意志和利益，進行內部審計。

為了達到內部審計真正內部化的目標，要防止內部審計過分獨立化。為了保證審計的范圍不斷擴大，審計人員進行客觀地審計，發揮內部審計的作用，組織要保證內部人員和審計機構的高度獨立性。但不能把內部審計獨立于組織之外。為了保證內部審計工作的及時性和針對性，發揮內部審計的重要作用。必須讓內部審計真正做到內部化。

(三)加強風險管理

所謂風險即是一種潛在的可能發生的損失。風險管理即要求，通過風險預警、評估、識別、分析和規避等方式，控制潛在風險，避免風險化為損失。進行有效地風險管理，不僅可以減少組織損失，還可以增加組織價值。隨著信息化發展越來越迅速，經濟日益全球化，組織之間的競爭也日趨激烈，組織環境變得不確定，更加難以控制。隨著組織的規模的不斷擴大，業務翻新不斷加快，內部組織機構變化頻繁，造成內部風險增高。因此，對于一個企業來說，加強和改善風險管理已是迫在眉睫，關系著組織的生存和發展。

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在評估風險過程中，利用概率等相關原理，采用專門設計的風險概率表等進行分析，并結合定性分析法，例如：與企業負責人交流、對公司領導層會議記錄或者集體決策記錄進行查閱，評估風險的可能性，對企業目標的影響程度等；內部審計具有一定地獨立性，統觀組織全局，更認真地識別風險，評估風險，進而制定防范措施；內部審計要把風險管理審計融入各類審計項目中，要求它對組織面臨的各種風險，進行全面的分析、評估，對所有經濟業務審計，評價；內部審計立足組織實際需要，全面展開審計工作，及時發現并加以處理。

內部審計部門可以通過提建議的方式提出風險應對措施和意見，獲得管理層的重視和支持；大力開展審計調查，對組織中存在財務和經營風險，要經常進行調查、分析評估及預測，弄清原因，提出解決或防范建議，幫助組織改善風險管理，增加組織的價值。通過內部審計，加強風險管理，促進企業安全經營，從而推動價值的增加。

(四)評價和改善組織管理過程的有效性

有效的經營管理可以增加組織價值。一方面，內部審計應開展業務經營審計，例如：成本費用審計、工程的預算、決算、物資采購審計，人力資源開發審計等。倡導組織充分利用生產要素，嚴格控制生產成本，進而促進組織價值的增加；另一方面，開展管理審計，例如:內部經濟責任審計、財務預算和計劃審計，戰略決策和管理審計等。通過審計，保證執行企業各項管理制度，有效貫徹落實管理指令和預算計劃，不僅可以優化管理方法，還可以保障組織管理的有效性，進而增加組織的價值。

(五)擺正內部審計、國家審計的位置

一個企業，如果長期把內部審計看作國家審計的基礎，在一定程度上混淆了國家審計與內部審計地區別，對于內部職能的發揮具有消極影響。

在我國，國家和各種經濟組織代表著不同的經濟利益主體，其意志和要求都具有差別。內部審計代表的是內部組織的意志，一心為組織的利益考慮，服從組織的管理及監督。而國家審計代表的是國家的意志，其立足點是國家的利益。如果不能擺正內部審計與國家審計，將在很大程度上動搖了內部審計存在的意義，限制了內部審計作用的充分發揮，給內部審計帶來困難。

擺正內部審計、國家審計的位置至關重要，必須把內部審計是國家審計的基礎的觀念加以轉變。內部審計作為一項重要管理職能，要發揮自身的優越性，為組織服務。

(六)開展企業戰略審計

投資決策專項審計方面，內部審計比較關心的是投資是否符合企業發展戰略要求，以及帶來的利益，減少擴張地盲目性；生產耗能審計方面，內部審計不再單單是技術經濟指標、財務數據，還包括資源配置和裝置效能，綜合考慮裝置的潛力，對資源、耗能等提出合理化建議；物質采購是否符合企業戰略性要求，對于工程物資的采購要建立統一的采購體系，內部審計要對采購體系提供科學化建議；營銷體系和營銷手段對企業發展具有重要作用，在戰略上掌控市場主動權。內部審計，應對營銷體制改革前后運行情況提出改善的審計意見和建議。

內部審計的開展，在審計項目中，將企業戰略審計加以廣泛運用，不僅拓寬了審計的視野，其評價和建議也具有較高的層次，從而促進企業組織價值倍增。

(七)提高內部審計人員的素質

企業發展，人才是關鍵。內部審計人員的素質高低關系著一個企業的興旺盛衰，是增加組織價值的根本。對于內部審計人員，不僅要求他們忠誠于組織的利益，還要求具有法制觀念，對于審計工作要做到誠實守信、客觀及公正，在能力上要求：不僅要精通審計、管理、會計、經濟法規等知識，還要掌握內部控制制度；審計工作要嚴格按照審計準則進行；對于內部審計機構，要合理配置財務人員、審計人員，其中工程、營銷、技術人員也要合理安排。對于人才的選擇，招聘學習能力強、審計能力高且經驗豐富的內部審計人員，促進審計人員自覺提高素質；加強內部審計人員的培訓，設立嚴格的考評和獎懲制度，保證審計人員素質的不斷提高。

(八)內部審計要得到組織的充分利用

為企業增加組織價值的必要條件就是內部審計，內部審計可以通過直接和間接兩種方式，為企業組織增加價值。直接方式一般包括預防、發現問題、糾正錯誤，最后進行核減預算、定額等；間接方式主要是通過監督和調查的方式，貫徹落實組織的規章制度及管理指令，然后及時向管理層提出合理化建議及資料等。因此，管理層對于內部審計的開展具有重要決定作用，內部審計想要更好地進行，就必須引起管理層的足夠重視和支持，使內部審計具有足夠的權威性及獨立性，從而更好地增加企業組織的價值。

四、結束語

隨著電網企業地蓬勃發展，內部審計對企業價值的增加起著愈來愈重要的作用。為了增加企業價值，內部審計要不斷拓寬審計領域，提升其審計層次，對于內部審計過程中遇到的困難，只有不斷提升審計人員的素質和設計理念，才能使困難得以克服，促進企業價值的增加。

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