探討事業單位人事制度改革四大重點

王秀珍+侯甦予+

摘要:事業單位人事制度的健全與否直接影響到事業單位的人事工作能否更好的展開，但是目前我國的事業單位人事制度是不完善的，還有許多地方急需進行有效的改革。要使事業單位人事制度改革有序進行，就必須要加強對事業單位人事制度改革的研究探討，以進一步完善事業單位人事制度改革。本文就事業單位人事制度改革四大重點進行論述，以加深人們對事業單位人事制度改革的認識。

關鍵詞:事業單位人事制度改革四大重點

事業單位指的是為了更好的滿足文化、科學、教育以及社會福利、衛生等方面的需求，以向社會提供各種社會服務為首要目的組織。事業單位人事制度改革的不斷推進既是國家經濟發展的需要，同時又是適應社會經濟發展的客觀要求。為此，人力資源社會保障部部長尹蔚民提出了事業單位人事制度四大重點，為事業單位人事制度改革提供了范式。下面筆者就事業單位人事制度改革四大重點進行論述，并提出自己的幾點看法。

一、進一步完善聘用合同制度

完善聘用合同制度是事業單位人事制度改革四大重點的主要內容之一。聘用合同制度就是一種以合同形式對事業單位與職工之間基本的人事關系進行確定的用人制度。聘用合同制度不僅關系到事業單位人事制度改革的成敗，而且還關系到我國人才戰略是否能夠取得更大的進展。想要進一步完善聘用合同制度，就要在制定聘用合同制度的過程中做好以下工作：

首先，在實際工作中貫徹落實以崗定酬原則。不同行業以及不同單位都要根據自身實際情況制定出符合本行業、本單位的分配制度，并且要高度重視多勞多得的勞動原則的體現。在定酬過程中，要在崗位職能的基礎上按照崗位職責、崗位的工作量、工作的業績進行崗位定酬，并將職工的實際收入與職工的工作業績進行掛鉤，在國家政策的前提下實行合理的內部分配。此外，還要建立有效的激勵機制，以調動職工的積極性，使職工具備良好的職業道德素質，進而更好的為社會服務。

其次，要保證聘用合同制度的有效性就要將以“事”為核心的崗位管理作為該制度制定的基礎。隨著社會的不斷進步以及經濟的飛速發展，崗位管理在事業單位人事制度改革中發揮著越來越重要的作用，同時崗位管理也是事業單位聘用合同制度的重點內容，因此，必須要加強崗位管理。在崗位管理過程中要切實執行按需設崗、按崗聘用以及按崗定酬的政策方針，以使每位員工的價值都能得到最大的發揮。

最后，建立健全的規章管理制度。聘用合同制度是事業單位人事制度改革的必然要求，要使聘用合同制度在事業單位中有效實行，就要建立起健全有效的規章管理制度，并將之貫徹落實到實際工作當中，才能為聘用合同制度的有效實行提供保障。在制定相關規章管理制度的時候要要注意公平公正，也要保證該制度適用于每一位工作人員，還要根據單位自身的實際情況進行及時的調整，以使其價值得到最大的發揮。

二、加快推進事業單位人事管理立法進程

只有采取合理的措施不斷的加快推進事業單位人事管理立法的進程，才能保證事業單位人事制度改革進程的不斷加快，進而實現事業單位人事制度改革的最終目的。

第一，為事業單位人事制度改革創造良好的運行環境。事業單位人事制度改革的實現除了要有完善的事業單位人事制度改革政策以外，還必須要有良好的運行環境為事業單位人事制度改革的實行提供保障，才能加快事業單位人事管理立法的進程，進而保證事業單位人事制度得到較好的貫徹落實，如進行事業單位的分類改革、不斷完善崗位管理制度以及激勵制度等。

第二，加強法律的支持。加強法律的支持是加快推進事業單位人事管理立法進程的最重要的保障。因此，國家應重視相關法律法規的制定，并積極出臺具體可行可操作的事業單位人事管理細則性規定，對工作人員的考核、處分、聘用及獎勵等進行規定，以實現事業單位人事管理的法制化，從而確保事業單位人事管理的法治化、規范化。

三、完善崗位設置管理制度

要加快事業單位人事制度改革，保證事業單位人事制度改革更快的落實到實際工作中，首先就要進行崗位設置管理制度的創新，以配合事業單位人事制度改革的推進。在進行事業單位人事制度改革的時候，只有合理的崗位設置管理制度與之相配合，才能加快事業單位人事制度改革的進程，使事業單位人事制度改革得到較快的落實，最終保證事業單位人事制度改革的不斷推行。要使崗位設置管理制度得到不斷的完善，就要從以下及方面做起:

(一)要有崗位設置管理新觀念

思想觀念的僵化是制約崗位設置管理制度不斷完善及事業單位人事制度改革有效進行的重要因素。不少干部和相關職工都對其缺乏足夠的認識，相應的工作方式也具有較強的傳統性、依賴性以及盲目性，因而都不是很重視崗位的設置管理，這極大的影響著事業單位人事制度改革的發展。所以，在制定崗位設置管理制度的時候，一定要進行崗位設置管理制度的創新，以帶動事業單位內部競爭、自立以及效率意識的提高，調動職工工作的積極性，進而推動事業單位人事制度改革的不斷完善。

(二)要以靈活的體制來完善崗位設置管理制度

就目前我國事業單位的政事制度來看，還存在職責不分的情況，管理的規范化以及法制化還有待加強。所以建立科學的、健全的崗位設置管理制度已是大勢所趨。事業單位要以實際情況為前提，以為社會服務為目標，以事業單位人事制度改革為手段，建立起政事分開，各單位自主選拔人才，政府加強監督管理的科學用人體制，從而使崗位設置管理制度發揮出應有的作用，更好的為事業單位人事制度改革服務。

(三)要有靈活的機制作為其后盾

目前我國事業單位的人事管理運行機制還比較落后，按人設崗、因人設相關機構和崗位的現象還普遍存在，有些一個人就能做的事卻要幾個人或者十幾個人來完成，極大的制約了事業單位的快速發展。此外，事業單位主體的國辦化使得事業單位難以參與到市場競爭中來，也無法有效的進行結構的調整，因而使得事業單位人事制度的社會服務功能日漸漸弱。因此，在制定崗位設置管理制度的時候要有靈活的機制作為后盾，才能使其作用充分發揮出來。

四、落實和規范公開招聘制度

要使事業單位人事制度更好的滿足社會發展的需要，就要加強對事業單位人事制度改革的創新，而要加強事業單位人事制度改革的創新就要不斷的落實和規范公開招聘制度。進一步落實和規范公開招聘制度不僅能夠吸引更多的優秀人才進入事業單位，為事業單位注入新鮮的血液，還能為事業單位人事制度改革的提供良好的人員條件，加快改革的進程。所以，政府要不斷的完善和落實公開招聘制度，為事業單位工作人員的招聘提供理論依據。落實和規范公開招聘制度，首先要保證對新進人員的招聘是公開招聘；其次要確保招聘制度的規范化，要盡量做到招聘信息公開、考試過程公開、考試結果公開，并打破地域以及身份的限制，做到公開、公平的人員招聘。此外，還要采用靈活多樣的形式進行公開招聘，以更好的滿足招聘的需要及崗位對工作人員的要求。

想要建立健全的事業單位人事制度，就必須進一步推進事業單位人事制度改革，就要將聘用合同制度、崗位設置管理制度以及公開招聘制度有效結合起來，并做好事業單位人事制度管理立法工作。只有這樣，才能使事業單位人事制度得到進一步完善，激勵更多的人才為社會服務，使事業單位人事制度更好的適應社會發展的需要，最終加快我國社會及經濟發展的步伐。

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