努力再創(chuàng)經濟社會跨越趕超新局面

吳洋富

2013年，松桃自治縣緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，克難攻堅，奮力拼搏，經濟社會呈現出“增速較快、結構趨好、民生改善、后勁增強”的良好態(tài)勢。

全縣實現地方生產總值72.6億元，同比增長16.7%。完成財政總收入9.2億元，同比增長25.8%；完成全社會固定資產投資104億元，同比增長48.4%。招商引資到位資金49.2億元，同比增長20.2%。人民群眾對“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”成果的社會滿意度為84.5%。全面建設小康社會實現程度達74%。

全縣工業(yè)經濟發(fā)展提速，規(guī)模以上工業(yè)總產值、增加值分別實現63.2億元、15.3億元，同比增長41.9%、41.7%。現代農業(yè)迅速壯大。全縣農業(yè)總產值、增加值分別實現32.7億元、20.0億元，同比增長11.9%、7.1%。文化旅游持續(xù)升溫，全年接待游客205萬人次，同比增長7.9%；實現旅游總收入16.0億元，同比增長35.1%。產城互動格局基本形成，工業(yè)園區(qū)累計建成標準化廠房35萬平方米，入駐企業(yè)達140家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達53家，初步形成“四化同步、產城互動”的“四輪驅動”發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)成效明顯，完成城鎮(zhèn)建設投資55億元，新增建筑體量136萬平方米，新增城鎮(zhèn)道路53.4公里，新增縣城建成區(qū)面積1.5平方公里，達到13.2平方公里，新增城鎮(zhèn)人口3.2萬人，城鎮(zhèn)化率由2012年的35.2%提升到39.4%。

項目建設持續(xù)推進，基礎平臺不斷夯實，27個省市重大工程和重點項目累計完成投資40.3億元，占年度投資任務數的160.5%。

民生事業(yè)持續(xù)改善，幸福指數不斷提高。扶貧攻堅深入推進，烏羅、沙壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現 “減貧摘帽”，減少貧困人口4.4萬人，貧困發(fā)生率下降6.7個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達17286元，同比增長33.6%；農民人均純收入達5005元，同比增長15.2%。

綜治水平持續(xù)提升，社會和諧不斷鞏固。努力推進“平安松桃”建設，城區(qū)基本實現“天網工程”全覆蓋，人民群眾的安全感和對政法機關的滿意度分別達96.7%、94.9%，被評為“全國平安建設先進縣”。

主攻重點 統(tǒng)籌兼顧

2014年是松桃自治縣全面建設小康社會、深化改革創(chuàng)新的重要一年。松桃將堅持“提速趕超、轉型發(fā)展、改善民生”總基調，深入實施“五縣五化”發(fā)展戰(zhàn)略，著力于“求穩(wěn)”、“求實”、“求快”，自加壓力，提速趕超，努力創(chuàng)造經濟發(fā)展高于過去、高于全市、高于全省的“松桃速度”。

堅持項目帶動，加速擴大投資規(guī)模。做到項目爭取有新突破，力爭申報完成省市重點項目35個，年內完成投資56.1億元以上；項目建設有新進展，要突出以交通、水利、電力等基礎設施項目為重點，加大項目建設力度；項目推進有新舉措，加快完善公共服務平臺，實行“一站式”、“保姆式”服務，統(tǒng)籌項目建設、產業(yè)聯動、招商引資和品牌創(chuàng)建，積極提供土地、融資、技術、信息、人才等要素保障。同時嚴格落實項目建設責任制，健全完善重大項目聯系掛鉤機制，強化督查考核和定期通報制度，確保按照“路線圖”和“進度表”完成投資計劃；加快破解土地、資金等要素制約，努力營造良好的建設環(huán)境。

堅持工業(yè)主導，加速推動產業(yè)轉型升級。加力提速新型工業(yè)化，是松桃實現跨越趕超、同步小康的核心動力。松桃要深入實施“產業(yè)富縣”戰(zhàn)略，突出工業(yè)的主導地位，快速擴張工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結構，提升工業(yè)化水平：做大園區(qū)平臺，啟動建設企業(yè)服務中心，力爭年底建成1.5萬平方米；做強傳統(tǒng)產業(yè)，重點抓好錳釩礦產品精深加工和煤電錳一體化項目，促使產業(yè)由“高能耗、高污染、低效益”向“低能耗、低污染、高效益”轉變，力爭年內錳工業(yè)實現產值50億元以上；做優(yōu)產業(yè)結構，吸納更多企業(yè)入駐園內，力爭年內實現產值14億元以上。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。松桃自治縣要圍繞建設“山水縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”總體目標，堅持“以人為本、科學規(guī)劃、因地制宜、因勢利導”原則，全力提升城鎮(zhèn)建設水平，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”特色城鎮(zhèn)。做到規(guī)劃引領，彰顯特色；強勢推進，做靚城鎮(zhèn)；產城互動，聚集人氣。堅持城鎮(zhèn)與產業(yè)、城區(qū)與園區(qū)相結合，加快城北工業(yè)園、城南物流園、太平農特產品加工園等園區(qū)建設，啟動建設九龍湖旅游景區(qū)，實現工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、文化旅游產業(yè)化深度融合，解決群眾居住、置業(yè)、就業(yè)問題，通過產業(yè)發(fā)展帶動農民向城鎮(zhèn)轉移，力爭年內實現3萬人進城鎮(zhèn)居住；強化管理，提升品位。要以創(chuàng)建“省級文明衛(wèi)生縣城”為目標，堅持“建管并重”，下大決心抓好城市管理。加大“兩違”建筑管控，堅決依法“規(guī)范一批、曝光一批、制止一批、拆除一批”，努力提升城市品位。

堅持固本強基，加速農業(yè)現代化進程。農業(yè)現代化建設是實現提速趕超、同步小康的堅實基礎和根本出路。松桃要在高度重視糧食生產的基礎上，通過向低丘緩坡、低產低效、土地流轉要地，全力抓好“三個萬元”和現代高效農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)建設，加速推進農業(yè)轉型升級，做到生產糧食不放松、調整結構不動搖、培育企業(yè)不減力、提升農民不松懈。

堅持旅游振興，加速帶動第三產業(yè)。松桃要按照“苗王故里·絕技之城，神奇苗鄉(xiāng)·美麗松桃”品牌定位，以文化旅游產業(yè)為重點，深度開發(fā)旅游資源，促進商貿服務業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化旅游產業(yè)、激活商貿服務、做響文化品牌。

堅持改革創(chuàng)新，加速破解制約發(fā)展瓶頸。今年是松桃全面深化改革的第一年，全縣要把深化改革貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域和各個環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破。著力深化改革、強化多元保障、狠抓招商引資，力爭全年簽約項目90個以上，簽約資金120億元以上，到位資金60億元以上。

堅持改善民生，加速推進社會和諧化進程。松桃牢固樹立“發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任”的理念，保障改善民生，維護社會穩(wěn)定。深入推進扶貧開發(fā)、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、健全公共文化服務、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生水平、積極鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社會保障體系、抓好人口計生工作、加強生態(tài)文明建設、全面創(chuàng)新社會治理。

轉變職能 提升效率

今年，松桃自治縣將進一步深化機構改革，加快政府職能轉變，努力建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、群眾滿意的人民政府。

轉變政府職能。松桃將加強行政審批事項清理，做到簡政放權，正確處理好政府與市場的關系，堅決杜絕“越位”、“錯位”、“缺位”現象。進一步優(yōu)化機構設置，完善部門職能職責，嚴控人員編制、嚴控機構增加、嚴控職數增長。加強政府管理，做到不增加“三公經費”支出、不建設樓堂館所、不新增財政供養(yǎng)人員、不增加非民生性支出。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”、省委和市委“十項規(guī)定”以及縣委相關要求，嚴禁違規(guī)違紀使用、挪用財政資金，堅決執(zhí)行公開招標和公開采購，在招商引資和企業(yè)交往中嚴格遵守“相敬如賓、不勾肩搭背”的原則。

創(chuàng)新服務效能。松桃以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步轉變作風，堅決抵御“四風”之害，突出解決“慢”的問題，做到雷厲風行，立說立行。發(fā)揚釘釘子的精神，把經濟工作一項一項加以推進，一件一件干出成效。增強服務意識，創(chuàng)新服務方式，深入企業(yè)和項目工地，深入群眾和基層一線，主動服務基層、支持基層、凝聚發(fā)展正能量。

嚴格考核機制。松桃以省市開展現場觀摩會、末位督辦會、督查督辦等推進機制為契機，把“圍繞上級的指揮棒、圍繞考核指標體系、圍繞群眾關注點”作為推進工作的著力點和主攻點，抓好各項工作。加強做好統(tǒng)計監(jiān)測，要在“摸清家底”的基礎上挖總量，找增量，提質量，確保實現增比進位。進一步完善督導考核機制，將工作進展情況納入績效目標考核，嚴格兌現獎懲，以機制推動工作。（作者系松桃苗族自治縣縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）