搶險救災中思想政治工作特點及對策

魯少兵+賀飛

摘 要：近年來自然災害、重大事故不以人的意志為轉移，反復無常，變數不定，給搶險救災準備帶來很大難度。在搶險救災行動中，參與救援的力量呈多元化，視災害程度還可能在陸、海、空、電磁多維空間展開，其環境之惡劣，場面之慘烈，必將震撼參戰的青年官兵，造成絕大多數人員心理壓力過大，勢必影響救援任務的完成。對此，重視參戰人員的心理素質培養，提高他們的心理承受能力，發揮整體優勢，凝聚各種力量做好搶險救災的思想政治工作，確保搶險救災的圓滿完成。

關鍵詞：搶險救災；政治工作；特點與對策

隨著我國社會和經濟的不斷發展，各類自然災害、重大事故等時有發生，搶險救災工作的難度越來越大，持續時間越來越長，對參戰部隊官兵的精神、意志、體力等的挑戰越來越大，對思想政治工作的要求也越來越高。對此，我們必須認真研究和探討搶險救災中思想政治工作的特點及要求，建立思想政治工作應急反應機制，為部隊長時間遂行搶險救災任務提供強大的精神動力，確保圓滿完成搶險救災任務。

一、搶險救災任務來臨突然、反應時間短，思想政治工作具有超前性，必須重視提早科學謀劃

自然災害、重大事故不以人的意志為轉移，反復無常，變數不定，給搶險救災準備帶來很大難度。搶險救災任務可能突然來臨，部隊準備倉促。因此，思想政治工作必須打好提前量，超前謀劃，盡早準備。一是政治工作預案要超前。思想政治工作預案對于做好戰時思想政治工作具有超前性的指導作用，各級政治機關要盡早地根據搶險救災應急預案、行動特點，研究思想政治工作的內容，劃分思想政治工作的階段，設想情況，制定出比較詳盡的思想政治工作預案。戰前、戰中、戰后各階段思想政治工作要有內容、有方法，操作性要強，特別是要突出戰中思想政治工作。二是教育動員要超前。戰時打勝仗，基礎在平時。沒有平時良好的思想教育積淀，戰時戰斗精神不可能升華，搶險救災也是如此。這就要求政工干部具有超前意識，預先去做。要根據遂行任務的特點和參戰官兵的思想狀況，通過各種形式，激發官兵積極求戰、舍身救援的熱情，始終保持旺盛的戰斗精神。三是組織配備調整要超前。為了適應搶險救災的需要，組織配備和調整的原則是力求精干，便于指揮。要建立健全參戰部隊各級黨委、黨（團）支部、黨（團）小組。基層黨組織要做到排有黨（團）小組，班有黨員。要配齊一線救援部隊主官，確保搶險救災行動保持強有力的指揮。凡是參戰部隊的各級指揮員都要配齊、配強主官。同時，要號召各級骨干在緊急情況下能夠挺身而出，保證干部不在，指揮不斷；建制打亂，組織不散。

二、搶險救災參戰力量多元、協同配合要求高，思想政治工作具有全局性，必須重視發揮整體威力

搶險救災行動，將是軍、警、民多種力量參加，視災害程度還可能在陸、海、空、電磁多維空間展開，對此，思想政治工作必須凝聚各種力量，發揮整體優勢。主要表現在：工作對象的全員性；工作主體的多元性；工作內容的廣泛性。搶險救災中思想政治工作整體性特點，要求思想政治工作必須做到三點：一是思想觀念上要樹立大協同意識。所有參戰的政工干部都要打破軍、兵種和軍地雙方的界限，形成一盤棋。要強化合力制勝的觀念。正確處理好全局與局部，主角與配角，建制與配屬的關系，牢固樹立合力制勝的觀念。要強化團結協作觀念。要教育參戰官兵發揚團結協作精神，以實際行動維護各軍、兵種之間、內外關系之間的團結和協作，齊心協力完成任務。要強化協同紀律觀念。要教育所有參戰部隊加強紀律性，牢固樹立服從統一領導和指揮的思想，保證協同方案的貫徹落實，為奪取搶險救災的勝利創造有力條件。二是行動機制上實現合成體系。搶險救災的立體性尤為突出，各種力量的布局犬牙交錯，軍、兵種之間相互滲透，行動范圍和任務界線不再十分清晰和完整。必須在黨中央、中央軍委決策指示統領下，全體參加行動的力量之間、上下級之間形成思想政治工作縱橫交錯的網絡體系。政治機關和政工干部，不僅要做好本部隊的思想政治工作，而且還要做好配屬部隊的思想政治工作，體現出思想政治工作的全方位性和全程性，充分發揮出搶險救災中思想政治工作的整體威力。三是行動方式上實現一體化。由于受救災現場情況和通訊網絡條件的限制，在救援行動實施的過程中，思想政治工作獨立開展的機會特別少。這就要求我們從行動的需要出發，實現思想政治工作與搶險救災行動的一體化。在領導機構的配備上，既要保證黨對搶險救災工作的領導，又能統一和簡化組織指揮程序；在行動方式上實現思想政治工作的開展與救援行動指揮的一體化。下達救援方案同時下達思想政治工作指示，提出思想政治工作要求，使政治與指揮意圖緊密地結合，真正體現出思想政治工作的服務保證作用。

三、搶險救災行動環境惡劣、場面慘烈，思想政治工作具有艱巨性，必須重視心理素質培養

搶險救災，雖然不能說是一場現代戰爭。但是其環境之惡劣，場面之慘烈，必將震撼參戰的青年官兵，造成絕大多數人員心理壓力過大，勢必影響救援任務的完成。因此，重視參戰人員的心理素質培養，提高他們的心理承受能力是搶險救災中思想政治工作的艱巨任務。一是把心理素質培養列為軍事訓練的重要內容。要制定相應的心理訓練計劃，計劃中要明確心理素質訓練的內容、方法和達到的標準。在訓練的實施過程中要采取切實可靠的方法和手段，使心理素質訓練在組織上、訓練器材上、時間保證上都能得到落實。要及時總結提高，改進訓練方法，購置心理訓練器材，強化提高心理素質訓練的效果。二是把思想政治教育作為心理素質培養的重要渠道。在搶險救災的準備中，要從培養官兵的心理素質角度加強思想教育。一方面，要把愛國主義和革命英雄主義教育作為戰前教育的核心，培養官兵為了人民利益無所畏懼、不怕流血犧牲的英雄主義氣概。另一方面，要教育官兵提高心理承受能力。要實事求是地講清執行搶險救災任務的特點，可能出現的各種意外情況，使官兵在思想上有經得起各種復雜情況考驗的準備，奠定心理基礎。三是把適應性訓練作為培養心理素質的重要課題。戰前搞好適應性訓練也是克服心理障礙培養良好的心理素質的重要方式和途徑。要加強相應的搶險救災常識教育和訓練。要進行救災知識教育，加強救援訓練和自我保護訓練，增強信心，消除心理負擔，提高心理的適應度和承受能力。

四、搶險救災行動點多面廣、行動分散，思想政治工作具有小群體性，必須重視依靠群眾做工作

搶險救災是軍、警、民諸力量的聯合行動，從宏觀上看是大集團行動，而在微觀上看又是聯合指揮機構統一控制下的多種救援分隊（組）小群體分散行動。這就要求搶險救災中的思想政治工作必須發揮各類小群體的作用，并發動群眾、依靠群眾做好思想政治工作。一是依靠小群體做好戰時思想政治工作。所謂小群體就是成建制的基層單位以及它的構成要素，即連、排、班、組等。依靠小群體做好戰時思想政治工作，就是指在黨委的統一領導下，化整為零，以參加行動的基層單位為核心開展思想政治工作。在實際操作中要分階段、分時節、分塊開展工作。在準備階段，根據上級思想政治工作指示，由各軍、兵種基層單位組織戰前教育；在救援展開階段，要以各建制分隊為主深入進行戰斗動員；在救援實施階段，主要依靠班組等開展思想政治工作。二是依靠骨干做好戰時思想政治工作。采取小群體行動方式，就要充分發揮各級骨干的作用。在準備階段，骨干要配合戰斗動員，深入做好個別人的思想政治工作，充分調動每個人員的積極性；在展開階段，要積極開展思想互助，消除恐懼、恐慌心理，帶頭激發官兵熱情；救援實施過程中，各級骨干要起模范帶頭作用，身先士卒；當遇到危險時，要敢于挺身而出，表現出不怕犧牲的英雄氣概，帶動部隊圓滿完成任務。三是依靠群眾做戰時思想政治工作。搶險救災行動過程中，點多、線長、面寬，再加上現場情況的千變萬化，要發揮思想政治工作效能，僅靠政工干部的力量是有限的，單靠骨干也是不夠的。因此，思想政治工作既不可能是完全的集中的進行，也不可能是只靠少數人去做，必須成為一個更大范圍內的群眾性工作。每名官兵既是思想政治工作的對象，又是思想政治工作的主體。既要相互做好對方的思想政治工作，又要提倡自己做好自己的思想工作。要自我調解心態，理順情緒，保持旺盛的戰斗意志。

作者簡介：魯少兵，武警警官學院軍事教育訓練系軍事理論教研室 副教授；賀飛，武警警官學院軍事教育訓練系博士。