淺談電力企業治安保衛風險管控

郭才偉

摘 要：電力企業的安全生產，關系到國計民生，涉及到千家萬戶。當前社會治安形勢下，如何做好電力企業的治安風險管控尤為重要。電力企業依法做好治安保衛機構和治安保衛人員的配置，依據《電力設施治安風險等級和安全防范要求》做好人防、物防、技防措施。

關鍵字：電力企業；治安保衛；風險管控

由于電力企業在國民經濟發展和人民群眾生活的特殊地位，電力生產的整體性、系統性和瞬間完成性等特點，各個要害部位之間的安全都和電力生產的正常進行和電網的安全運行有著比較密切的關系。電力重要部位分布廣、種類多、易受侵害的特點，目前社會治安形勢，電力企業如何做好治安風險管控尤為重要，因為電力企業的安全生產不僅關系到國計民生而且社會影響廣泛。電力企業做好以下幾點，夯實單位的治安保衛根基。

一、依法建立健全治安保衛機構、配置專（兼）職治安保衛人員。電力企業應根據《企業事業單位內部治安保衛條例》，實行“誰主管、誰負責”的治安保衛責任制，同時應接受屬地管理，逐級落實治安保衛責任制。結合實際，合理設置治安保衛機構或配備專兼職治安保衛人員。制定適合本單位實際情況的內部治安保衛、出入登記、巡邏檢查、重點部位保護、治安隱患排查等制度。

二、進行重要部位分級管理的原則。企業內部治安保衛機構主要負責企業核心重要部位和關鍵生產環節的安全管理。如火電廠、水電廠的集控室、升壓站、網控室等部位，是電廠的中樞神經，建立健全出入管理制度，加強對進出人員的審查、安全檢查等工作應由企業治安保衛部門直接負責、參與。核心要害部位的安全管理工作應在公安機關的指導下進行。關鍵生產環節如機組的運行、操作等由政治素質過硬經過審查的生產技術人員參加管理工作。一般要害部位主要由有關業務部門或部門安全員負責審核，具體工作由各部門、單位組織實施，根據“誰主管、誰負責”的管理原則，簽訂重要部位安全管理責任書，明確各自的權利和職責。

三、舉辦單位治安保衛管理人員和員工培訓。由于電力企業治安保衛管理人員多為內部轉崗，大多沒有經過正規治安保衛專業訓練，管理經驗需提升。邀請有經驗的治安管理專家講授治安保衛專業知識，有實戰經驗的公安機關警官進行實戰技能訓練，確保治安保衛管理人員熟練掌握治安保衛基礎知識，提升治安保衛人員安全防范專業技能。對內部員工，要每年定期組織企業員工學習治安保衛法律知識及當前社會治安形勢，提高員工的治安防范和自我保護意識，達到事半功倍之能效。

四、貫徹落實《電力設施治安風險等級和安全防范要求》（GA1089-2013，以下簡稱《安防要求》），開展治安風險評估，認真組織排查，嚴格落實安防措施。《安防要求》是2013年公安部會同國家能源局制定，規范和加強電力設施安全防范工作的第一個公共安全行業標準，是深入貫徹《企業事業單位內部治安保衛條例》、《電力設施保護條例》的重要措施。《安防要求》的發布施行，對于進一步提高電力企業治安防范能力和電力設施安全保護水平，切實保障電力設施安全運行，促進電力行業的安全發展，具有十分重要的作用。電力企業應按照《安防要求》，結合本單位治安保衛工作實際，認真、全面開展電力設施治安風險評估，確認治安風險等級，根據治安風險等級和相應安全防護要求，采取相應的人防、技防、物防措施，進一步增強電力企業抵御治安風險能力，提高電力設施安全防范整體水平，確保單位治安防范管理到位。一級治安風險等級的電力企業，嚴格按照《安防要求》內容，配置安全防范系統，采取相對應的安全防護，特別是治安環境復雜地區和水電廠，要求強制配置的，強制執行。二、三級治安風險等級的發電單位，在原有安防設施基礎上，對照《安防要求》內容，完善安防設施，加強對重點部位、重點設施的人防、物防、技防措施管理。及時對整改情況進行跟蹤檢查，確保單位治安管理和安防措施落實到位。

五、加強電力企業內部治安保衛管理，嚴格實施出入管理措施，加強治安巡查力度，重點加強重要部位電力設施的治安巡查，繼續夯實隱患管理，對及時發現的治安隱患分門別類組織專項分析，研究隱患規律，落實加強重要部位和電力設施安全保衛工作措施，并對相關人員進行提醒教育及督促整改。由于電力系統具有多樣性的特點，在保衛力量有限的情況下，根據電力企業的性質及其重要性，采取分級管理的原則，就是由公安機關、企業保衛主管部門、基層保衛組織各自明確有關要害的管理范圍和職責，分工協作。既便于檢查、監督、考核，也可以合理配置保衛力量，有效發覺保衛力量最大化，確保要害安全。

六、建立健全應急管理制度，進一步完善應急組織機構，制定應急預案，完善與當地公安機關治安防范及反恐怖防范應急聯動機制，提高單位安防應急處突能力，不斷夯實和推進治安防范工作。加強群體性突發事件及反恐怖防范應急預案演練，檢驗和提升了安保隊伍及相關部門應對突發事件的快速反應能力。同時與周邊街道辦、派出所等單位建立良好溝通機制，確保信息暢通。有效預防破壞電力設施、設備的事件。

七、查漏補缺，建立安防長效機制

強化監督檢查，提高治安風險管控能力。根據《安防要求》，企業自查情況進行全面調查摸底，對照《安防要求》逐項檢查防范措施落實情況，確保電力企業治安保衛工作及電力設施風險評估情況明、底數清。對不符合《安防要求》的電力設施，督促單位按照要求做好隱患整改工作，并采取相應的人防、技防、物防措施，做到人防力量到位，物防設施齊備、技防設施運行正常。

大力宣傳企、地聯防、聯治、聯建活動的做法和成效，推動系統單位人防、技防、物防等安全防范措施，開展應急演練；加強巡查防控能力，及時堵塞漏洞。積極配合屬地公安機關，協查企業周圍廢品店違法收購電力設施設備事件，推動建立電力設施安全保護長效機制。endprint