國有煤礦企業綜治工作形勢分析及對策

楊彬峰

黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要實現這一目標，就需要增強對當前社會治理形勢的駕馭能力，提高社會治理的針對性和實效性，從而嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，努力化解各種不和諧因素，預防和減少矛盾糾紛。

一、當前國有企業社會治理形勢

近年來，國有企業堅持以穩定促發展，以發展保穩定的工作思路，把綜治工作擺在重要位置，與企業生產、經營等工作同籌劃、同部署、同落實，做到相互融入、共同推進，全力維護了集團公司的和諧穩定。

但同時我們也發現，部分基層單位仍存在工作思路守舊、工作措施單一、責任落實不到位等現象，礦區社會治理形勢仍然不容樂觀。一是刑事、治安案件發案率居高不下，侵犯人身安全、財產安全案件高發。以某國企2013年刑事、治安案件情況來看，侵財案件、侵犯人身安全仍然占較高比例。二是吸毒人員仍有上升趨勢。二是防邪反邪工作形勢嚴峻。四是地企矛盾處于多發態勢。

二、影響國有企業社會治理成效的主要原因

一是部分職工家屬法治觀念不強。由于法治觀念淡薄，部分職工家屬思維簡單，遇事不能冷靜思考，不能克制自己，不懂尋求解決問題的正當途徑，而更多的是爭強好勝，拳腳相見，大打出手，以致侵犯人身安全治安案件高發。同時，由于部分退休人員文化程度不高，給了邪教滋生活動的環境。

二是治安防范意識不強。現階段，我們的技防、物防設施還有待完善，個別部位出現的一些漏洞，給了犯罪分子可乘之機。同時，不少干部職工安全意識淡薄，保衛部門對治安復雜的重點地方、重點地段、重點區域及發案較高的重點時段巡邏守候工作不到位，職工家屬對住宅疏于防范，導致竊盜等侵財案件屢屢發生。

三是矛盾糾紛排查化解工作有待加強。從去年發生的上訪、地企糾紛來看，如果在發現矛盾糾紛隱患初期，基層單位能夠早知道、早介入、早化解，部分上訪事件、地企糾紛就可以防患于未然。但有一些基層領導在矛盾糾紛面前“怕”字當頭，一怕結仇，二怕當事人糾纏不休、“惹火燒身”，長期推諉扯皮、敷衍塞責，使得一些雞毛蒜皮的小事得不到及時處理，導致矛盾激化，小事拖成大事。

三、做好國有企業社會治理工作的對策

綜治工作是一項系統工程，必須采取多種方法、多種措施、多種手段和“對癥下藥”的多元化方式進行。

一是要扎實開展嚴厲打擊違法犯罪專項整治斗爭。嚴歷打擊嚴重違法犯罪，既是對違法犯罪分子的制裁過程，也是教育職工家屬遵紀守法的過程。我們應積極配合公安機關，對發生在本單位的嚴重危害治安秩序的犯罪分子予以堅決打擊，震懾犯罪。本著單位內什么問題突出就治理什么的原則，對突出問題進行統一整治，打擊違法犯罪不全是公安機關的事情，我們也有責任和義務。

二是要以法制教育和“四德”教育為中心，大力開展法制、道德宣傳教育工作。我們要按照依法治企和以德治企相結合的要求，充分利用廣播電視、板報專欄、辦公網絡以及文藝節目等形式，開展法制、道德宣傳教育，以促進法制建設，提高依法管理水平，使各項經營管理工作步入法制軌道；要弘揚企業文化，提高職工家屬思想道德素質，增強法制觀念，做到人人知法守法，勇于同各種違法犯罪做斗爭，敢于維護企業合法權益；要加強單位規章制度的宣傳教育工作，使遵章守紀成為職工良好習慣，確保生產經營和改革發展順利進行。

三是要加強內部治安防范工作。加強內部治安防范，預防各類案件的發生，是綜治工作的一項重要任務。首先要堅持人防、物防、技防相結合，積極構建無死角、全覆蓋的治安防控體系；其次要廣泛發動職工群眾參與綜治工作，形成人人參與調解糾紛、人人參與治安巡邏、人人參與打擊犯罪的局面，構筑起高密度、多層面、立體化的綜治工作格局；最后，各單位綜治部門要大力疏導調解各種社會矛盾和民事糾紛，避免激化，努力做到無刑事案件和無重大治安案件事故發生，以利于單位內部秩序的穩定，職工家屬安居樂業。

開展社會治理、維護社會穩定是一項系統工程，需要長抓不懈。我們要認真貫徹落實綜合治理工作責任，在打擊、防范、管理上狠下功夫，積極預防和懲罰職工違法犯罪，廣泛動員職工家屬學法、懂法、守法、用法，整合一切力量，做到齊抓共管，通力合作，努力為企業營造和諧、穩定、平安的生產經營環境。endprint