領導者要樹立正確的用權觀

談智

摘 要：有效行使權力是領導者必須具備的素質和能力，針對當前部分領導干部對權力的運用存在的模糊認識，筆者進行了深入分析，提出領導干部首先要樹立正確的用權觀。

關鍵詞：用權；管權；授權

大量事實表明，由于權力制約不力、監督乏力，少數領導干部把權力作為謀取個人利益的工具，習慣凌駕于班子集體之上、凌駕于組織之上，大搞“一言堂”，甚至一手遮天。為確保領導者位高不擅權、權重不謀私，切實做到為民務實清廉，領導者首先要樹立正確的用權觀。

一、慎于用權

作為領導者面對權力、行使權力之前首先要做的就是樹立正確的權力觀，也就是如何認識和使用權力。習主席在2010年中央黨校秋季學期開學典禮上強調：馬克思主義權力觀概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。權力的行使與責任的擔當緊密相聯，有權必有責。領導干部工作上要大膽，用權上則要謹慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀律和法律的約束。

往往有很多領導者在擁有權力之后忘乎所以，頤指氣使，老子天下第一，似乎好像掌控了一切。1900年6月21日，當時掌控大清王朝的實際軍政大權的慈禧太后作了一件空前絕后的大事，聽信讒言進而同時向十一個國家宣戰。慈禧在《詔書》中說咬牙切齒地說：“與其茍且圖存，貽羞萬古；孰若大張撻伐，一決雌雄。”這也是世界上迄今為止唯一向全世界宣戰的人。在這里，慈禧太后充分使用了自己的權力，結果可想而知，僅僅是一場讓人不恥的鬧劇。慈禧太后照樣垂簾聽政，賠了銀子，各國修好，卻是義和團民眾死傷無數，老百姓莫名其妙遭了殃。這場鬧劇堪稱濫用權力的經典之作。

“權力”這個詞，本身應該是中性的。它跟金錢一樣，應該是一種手段，而不應該是一種目的。當你把權力當成一種手段時，你就會逐漸超然、凌駕于對權力的欲望之上，它在幫助你渡向幸福的彼岸；當你把權力當成一種目的時，你就會慢慢屈辱、臣服于權力的淫威之下，它在牽引你墮入罪惡的深淵。美國總統林肯有一句名言：“你可以在某些時候欺騙所有的人，也可以在所有的時候欺騙某些人，但是你不能在所有的時候欺騙所有的人。”這也許是對那些為了一己私利而濫用權力的人發出的一點忠告。

權力與責任，是同一個事物的兩個方面，二者同為一體，不可分割。上天賦予了我們做人的權力，卻同時也交給了我們做人的責任，我們擁有權力，是因為我們必須承擔、履行責任。以身作則、共啟愿景、挑戰現狀、使眾人行、激勵人心這五大領導力之源，都潛含著一個主題，那就是責任。無自我責任，權力就變成了貪欲；無團隊責任，權力就變成了擺設；無職業責任，權力就成了為虎作倀。

中國有句俗話：當官不為民做主，不如回家賣紅薯。說白了，就是使用權力是有責任的，是要服務的。權力是一柄雙刃劍，用得好，能造福社會、造福群眾；用得不好，就會禍及人民、殃及自己。因此，無論是決策、管理，還是指揮、協調，都要慎之又慎、三思而行。慎于用權，最重要的是要慎于決策。決策正確，是人民群眾之福；決策錯誤，是人民群眾之禍。有些領導者為了個人的升遷、名利，一味追求政績，大搞那些勞命傷財的政績工程、面子工程、形象工程，以致民怨沸騰、影響惡劣。有人這樣諷刺這些濫用權力的領導----“拍拍腦袋有了，拍拍胸脯好了，拍拍屁股走了”。慎于用權，就是不能當這種不負責任的三拍領導，最好的辦法是要加強調查研究。毛澤東同志指出：“沒有調查，就沒有發言權”，“坐在房子里面想象的東西，和看到的粗枝大葉的書面報告上寫著的東西，決不是具體的情況。倘若根據‘想當然或不合實際的報告來決定政策，那是危險的”。要經常深入群眾、了解群眾、幫助群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿。要把人民群眾的要求當作“用權”的根本出發點。

二、善于管權

領導者既是權力的代理人，也是權力的“守護者”，既要用好權，也要管好權。管好權，重點是要管好親友和身邊工作人員，管好自己的興趣愛好。管好權，關鍵是要管好“小節”，要在大是大非面前經得起考驗。老百姓常說“小時候偷針，長大后偷金”，英國哲學家培根說“禍患多蘊藏在隱微的地方，多發生在人們疏忽的時候”，三國時期的劉備在臨終前也告誡他的子孫“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，講的都是這個道理。許多事實表明，一些領導干部都是因為在小節上律己不嚴，最終釀成大禍。千里之堤毀于蟻穴，領導者的一些喜好和小節也往往成為被拉攏腐蝕的突破口。

最大的權力集中就是最大的腐敗。如果權利過于集中，極容易形成領導者的獨裁專制，這樣整個組織的決策受該領導人的影響就會特別大，我們知道一個人收集的信息以及決策能力都是有限的，因此一個人決策所蘊含的風險性比群體性的風險性大得多，事實上也是如此。近一段時期我國幾個龍頭企業的老總紛紛落馬，原因就是權力太大，在企業里基本上一個人說了算，從他們的手底下劃撥幾個億、十幾個億根本就沒有什么難度。因此，我們說如果慎于用權主要是個人道德思想層面的問題的話，那么善于管權就應當是在制度層面做文章，真正實現對領導者權力的有效監督和制約。

三、敢于授權

領導者是一個單位或部門的負責人，處于該單位的中心地位，既不能大權旁落，無所用心，又不能大權獨攬，事必躬親。管理的重點是控制，領導的重點是激勵與授權。該放手時就放手，沉迷于權力的人只會扼殺自己取得更大業績的潛力和可能性。所以，領導者必須學會撥冗去繁，擇人授權，騰出精力和時間來抓大事，想全局，才能做到干本職工作游刃有余，取得良好的領導效果。

授權是領導者普遍采用的一種領導藝術。授權就是復制自己，就是讓別人為你工作，是放大自己時間的杠桿，是決定一個領導者能力高低的標志。領導者在授權的過程中，必須靈活地掌握以下的原則。一是相近原則。基層領導者應把適當的權力授予工作性質最接近的執行人員，因為他們明了情況，熟悉業務，能夠有效地行使上級授予的權力。二是適度原則。要分層授權，只向自己的直接下屬授權，而不是越級授權。三是責任原則。基層領導必須向被授權者講清其所擔負的工作的責任、權力的范圍和具體的目標，這樣，他們才能在規定的范圍內有充分的自主決策權和臨時處理權。但是，必須“授權留責”，授權后被授權人行動的后果應由領導者承擔，不能在下授權力的同時逃避責任。領導者雖不能干涉被授權人的工作，但要給予被授權人必要的監督控制，以免其偏離組織目標的方向，或出現權力的濫用。四是量力原則。要因事擇人，視能授權。授權的工作，既不能只是一些雞毛蒜皮的小事，也不能超過被授權者的能力、所承擔的限度，要防止其疲于奔命，又要使所授權工作難度略大于被授權者平時的工作能力，使其能挑起擔子的同時又需盡力而為。五動態原則。授權在相對穩定的前提下，可依實際需要進行變動。一般有兩種情況：一是單項授權，即把解決某一特定問題的權力授予某人，待問題解決后將權力回收；二是定時授權，即在一定時間內將權力授予某人，時間一到，權力回收，六是激勵原則。領導者在授權的同時，應對下屬進行適當的激勵，這種激勵包括物質激勵和精神激勵。根據具體情況選擇靈活的方式對下屬進行激勵，以充分調動其積極性。

總之，成功的用權之道， 就是能做到從嚴以律己開始， 因事而變， 輕重結合， 使用好手中的權力， 恰如其分地發揮其功效， 造福一方。一個領導者必須成為掌握權力的高手，既能重權又能藏權，既能強權又能護權，既能集權又能授權，既能爭權又能讓權，才能把難事辦得順當，把不利化為有利，使組織變得章法嚴明、環節緊湊，效率倍增。endprint