加強理論研究 提高決策水平

摘 要：理論研究工作是機關的重要職能，只有與時俱進搞好理論研究，取得對上建議和對下指導的主動權，才能不斷增強出謀劃策的科學性和工作指導的預見性。

關鍵詞：理論；研究；決策

在新形勢下，理論研究工作日益成為領導科學化的重要條件，成為各級機關實施工作指導和教學研究必不可少的工作內容。為此，各級機關要有理論研究的職能意識，與時俱進搞好理論研究，取得對上建議和對下指導的主動權，不斷增強出謀劃策的科學性和工作指導的預見性、針對性和有效性，推動工作健康發展。

一、強化理論研究的職能意識，增強理論研究的主動性

理論研究是新時期充分做好各項工作的重要內容，也是實現工作目標的迫切需要，更是探索工作特點和規律的重要途徑。

（一）加強理論研究，是履行機關職能的根本要求。“智高一籌者勝”是一條普遍規律。各級機關只有 “運籌帷幄”，才能“決勝千里”。“運籌”就是出點子，用計策，幫助領導定下決心。能否勝任這種“運籌”職能，靠的是參謀人員的智慧與謀略。而智慧和謀略來源于科學的理論和實踐。機關人員只有加強理論研究，提高謀略水平，才能在領導意圖下，胸懷韜略，審時度勢，精心策劃，協助領導科學決策，履行好機關職能。

（二）加強理論研究，是實現決策科學化的重要條件。列寧曾指出：“沒有革命的理論就沒有革命的行動。”領導機關主要是做出決策和組織實施決策。工作的復雜性和特殊性對決策提出了更高要求。尤其是在科學技術高速發展的今天，用傳統的領導者個人直覺和智慧，以及沿用單一的經驗決策方法，已不能對工作做出科學決策。為此，各級機關要加強理論研究，善于把書本理論與工作實踐結合起來，把理論原則轉化為工作要領，確保決策的科學、準確。

（三）加強理論研究，是探索新時期工作規律的迫切任務。在新形勢下，許多建設出現了前所未有的新情況，也面臨許多新問題，從而使廣大群眾在實際工作中產生這樣或那樣的疑問，往往出現對一些問題把握不準，解決起來就顯得束手無策。一個重要的原因就是我們對這些問題缺乏透徹的理性認識，而理論研究是解難破障、推動建設的“加速器”。只有以理論為先導，才能打開工作思路，找到解決問題的方法，推動單位全面建設。

二、明確理論研究的指導思想，把握研究工作的正確方向

理論研究要立足工作實際，著眼于工作的政策性和傾向性問題，研究如何貫徹落實上級工作指導原則，為領導決策服務。

（一）堅持為領導決策服務。機關的職責既要為領導定下決心提供建議，即為領導服務，同時又要負責把領導的決心具體化，使之成為實際行動。為此，理論研究應以為領導決策和指導工作為主，各級機關要自覺把理論研究作為己任，集中力量，搞好調查研究，及時解決好那些事關基層根本建設、群眾反映強烈的問題，提高服務基層的實效性。

（二）堅持把理論研究側重點放在政策性研究上。各級機關在為領導提供決策建議和執行決策過程中，既要做好一些日常的事務性工作，履行好職能，又要對工作實施宏觀控制。這就要求機關理論研究工作必須把研究重點放在政策性指導上。

三、改進理論研究方法，提高研究工作成效

建立科學、正規的理論研究機制，是確保理論研究工作深入、持續發展的重要保證。

（一）要在調查研究上下功夫。理論研究是一項長期的系統工作，涉及到方方面面，需要做大量的艱苦細致工作，其中重要的一條就是調查研究。一是要經常深入第一線，通過蹲點調查、抽樣調查、普遍調查等方式，及時、準確掌握活動的第一手材料。二是要進行理性思考。如果對調查中發現的大量問題缺乏深入細致的理性思考，就會停留在表面認識上，形不成科學的、有價值的研究成果。

（二）著眼未來，加強預測性研究。列寧指出：“沒有預見性，就沒有決策。”理論研究工作為領導決策服務好，就必須搞好預測性研究。尤其是大項工作，對決策準確程度的要求更高，這就要求機關人員要胸懷全局，善于把握事物的客觀進程和發展趨勢，與領導站在同一高度，出主意，想辦法，及時對各種錯綜復雜的情況的發展及處理方案做出準確的預測，才能提出切合實際的預見性工作指導意見。為此，要堅決克服理論研究“短期行為”，做到著眼長遠搞謀劃，站在全局想對策，瞄準未來搞研究，加強預見性研究，以增強理論研究成果的實效性和指導性。

（三）科學組織，營造群眾性研究氛圍。各級要重視理論研究工作，尤其是領導干部要帶頭開動腦筋，身體力行搞研究，對重點研究課題，要親自掛帥，親自組織力量攻關，積極投入理論研究工作，通過研究提高自己工作的系統性、針對性、預見性和創造性，培養理性思考能力；通過研究培養部屬，帶好“徒弟”，指導工作。切忌把理論研究工作視為機關少數幾名“筆桿子”的事，僅靠機關幾名“秀才”的“閉門造車”是絕對不行的。只有廣泛發動群眾，群策群力，深入開展理論研究，形成群眾性研究氛圍，才能促使理論研究工作的蓬勃發展。

（四）注重研究成果的應用轉化。指導工作實踐是理論研究的出發點和落腳點。研究的目的在于應用，在于解決問題，在于輔助決策、指導實踐，這是衡量理論研究工作成效的根本標準。為此，絕不能將研究成果停留在材料上、展板上，要及時把理論研究成果融進思想，用以指導工作，真正達到理論研究為領導決策服務。

作者簡介：司偉（1976.8-），碩士，武警警官學院科研部副教授。