探討公路工程建設中的廉政建設

羅名

摘 要：隨著社會經濟的飛速發展，作為日常生活的重要組成部分，公路建設正在如火如荼的開展。作為基礎設施建設項目，公路建設過程中的違規違紀、貪污腐敗問題屢見報端，不僅造成了大量的國有資產流失和工程建設出現質量問題，而且嚴重時威脅著人民的生命財產安全。本文針對在公路建設中存在的違法違紀等問題，進行詳細的調查分析，結合紀檢工作方面的相關資料，歸納總結出如何加強在公路建設過程中的廉政建設，以期實現公路建設造福人民、服務人民的問題。

關鍵詞：公路建設； 廉政； 監督

公路建設水平的高低，不僅影響著人們的出行，還是一個國家或地區經濟發展的決定性因素之一。“要想富先修路”這句話也證明了這一觀點。但是在公路工程建設的過程中或多或少的會出現違規違紀的現象，嚴重者會出現大量的貪腐案件和重大的違紀違規現象，造成公路的質量出現問題。情節請的也會出現一些影響社會和諧的聲音出現，形象公路部門直至國家相關部門的形象。為了有效解決這一現象，應該加強公路建設中的廉政建設，通過紀檢監察機關和人民群眾的監督，實現公路建設的有效進行，保障我國的經濟又好又快的發展。

1.加強監督機制系統的建設

監督就是國家紀檢機關或者相關部門為防止單位或個人出現違法違紀案件，對單位或個人日常工作進行監督管理，在實現社會和諧的同時，保證國有資產和相關項目的質量。針對公路系統中出現的各類問題，必須加強監督機制系統的建設。應該從以下三個層面對公路建設進行廉政監督：第一是上級機關單位進行的監督管理。監督管理的目的是保證國有資產的安全和工程的質量不出現問題。監督管理的內容是對施工工作的前期準備、招投標工作、財務工作和工程質量問題進項監管。監督管理的方式是下派紀檢監察人員，提前介入對施工各環節進行監督，如果發現違法違紀等問題應及時上報，并對案件提出處理意見和建議；第二是同級機關的監督。所謂的同級機關指的是項目的管理單位、施工單位、地方政府、監理單位等于工程相關的單位。監督方式是由各監管成員單位派出監管人員進行聯合監管，監管的內容囊括了工程施工的各個環節和各個層面；第三是群眾和社會媒體輿論的監督。

在公路建設的過程中，地方政府的責任同樣非常重要，因為在公路建設的過程中不僅涉及到地方政府投入的配套資金，如果公路質量出現問題，地方政府還要負起相應的責任。所以在從業單位簽署《施工合同》和《監理合同》的時候，還要同期簽訂關于廉政和工程質量方面的合同，為以后出現追責問題保留原始的證據。

2.努力提高監督人員的素質

在工程的廉政建設中，監督人員起著決定性的作用。監督人員要負責從工程前期開始提高自身的素質。紀檢監察人員首先要懂法，所謂的懂法不是要求所有的法律發條都掌握，那是與工程相關的法律法規必須是要掌握的，并且能靈活的運用。在施工前，監督人員應該對工程的相關合同、紀檢監察和廉政制度等進行審查，發現不足及時補缺，不同讓人鉆法律的孔子，打擦邊球。組織各相關單位負責人和各單位的紀檢監督人員進行培訓，培訓的主要內容就是如何進行紀檢監督和違紀案件的處罰手段和力度等問題，在敲響警鐘的同時還對監督人員的工作進行的指導，起到了雙贏的目的。紀檢監督人員在自身素質的提高上：首先要加強學習提高自己的政治水平，主要學習相關的法律法規，要用心學，用腦記，熟練掌握。在具體的工作中，嚴守自己的“三觀”，堅守自己的底線，在監督別人同時保證自己不犯錯不犯法；熟練掌握各種監督方法。做任何工作都是有一定的技巧性的，監督工作也不例外。要會看合同，會看賬目，懂得工程質量的鑒定，可以這么說，一個合格的監督人員應該是各種工作都懂。

3.對公路建設的重點環節進行監督

交通建設的重點環節主要有前期的審批工作，招投標工作、施工建設管理工作和工程驗收評價工作。在這些重點環節上，紀檢監察機關應該負起責任，進行重點監察，不能讓違紀現象出現。

一是項目的前期審批工作。審批工作相對而言非常負責，而且接觸的單位大多是實權單位，容易出現違紀現象。前期的審批工作主要有可研批復、環評、土地預審、建筑工程規劃、勘察設計等，在辦理相關手續時，難免會出現吃拿卡要等問題，甚至出現大額的行賄受賄事件，所以是廉政監察的重點。

二是招投標過程工作。在招投標的過程中，紀檢監察人員要全程參與其中，要求招投標單位嚴格遵守《中華人民共和國招投標法》的程序辦事，對于不符合要求的投標公司堅決不能允許其投標，禁止在招投標過程中出現走私情、貪污腐敗等現象，保證招投標工作的公平公開公正，確保公路建設的質量不出現任何問題。

三是施工管理工作。在施工管理的過程中，要求施工企業完全按照《施工合同》和施工方案進行建設，對施工材料的選擇上，也要進行招投標，選擇名牌和質量都有保證的企業生產的建筑材料；對資金管理上，要求建筑單位設有專門的對公賬戶，所有的一切工程款項實行銀行劃撥，不允許私人處理資金，而且要求所有的資金開支，都要進行賬目公開，預防貪腐現象的發生。

四是工程的驗收評價工作。工程的驗收工作是保障工程質量的重要環節。公路建設的質量，嚴重影響著人們的出行安全，甚至會威脅人們的生命，所以對非常認真的工程質量進行驗收。在驗收的過程中，紀檢監察人員要對工程的監理機關進行驗收的過程進行全方位監督，而且保證施工機關和監理機關之間沒有違法的交易。如果工程的質量出現問題，要求施工單位馬上開展補救措施，并對補救行為進行監管。

4.結語

公路的建設是我國基礎項目建設的重要組成部分，公路的建設水平也影響著經濟的發展，所以說在公路的施工建設中進行廉政建設時十分重要的，也是十分必要的。通過以上的措施，能有效解決公路建設過程中違法違紀和貪腐案件的發生，對違紀案件起到了非常重要的監督震懾作用，實現公路行業的“踏踏實實修路，清清白白做人“。

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