實施普通中小學教師評價要恰當處理的三個問題

羅萬忠

實施科學有效的教師評價是判定教師素質、能力水平、履行職責和工作績效情況的最重要依據。客觀公正、科學合理的評價有利于基層學校和一線教師形成正確的價值取向，促進教師的專業發展，也有利于學校辦學質量的提升。最近幾年，一些單位和個人相繼研究出了很多有價值的成果，對教育改革和發展起到了極大的推動作用，然而，大量調研結果表明：目前，在廣大普通中小學，教師評價工作的科學性、規范性、有效性程度仍然不夠高，有關普通中小學教師評價的關鍵性問題并沒有得到很好的解決，大有深入探討的必要。

一、關于評價理念

以往，在部分地區、部分中小學校，實施教師評價的出發點和落腳點都是為了給教師排隊，選定的最主要的評價內容就是被評價教師所教學生的考試成績，并且直接將排隊結果作為晉職、評優、發放福利的最主要依據。受這種落后理念的影響，在以往的中小學教師評價實踐中，一部分基層學校的領導選擇了比較簡單的評價行為：或者找幾位學生家長給教師劃劃票，組織全班學生集中為任課教師劃劃票，就算是實施了教師評價；或者學校領導班子成員開個碰頭會，交流一下大家對每一位教師的印象，甚至由一把手一個人決定每位老師的評價結果。如此操作，由于存在著評價內容欠缺科學性、合理性，沒有建立比較科學的評價指標體系，評價程序缺乏公開透明性，評價結果使用不夠合理，被評價對象欠缺發言權等問題，因而很少能夠得到一線教師的高度認同，為此引發校領導和教師之間沖突的情況也并不少見。如此評價，看似獎優罰劣，實則是在保護一小部分教師工作積極性的同時，損害了大多數教師的積極性，與實施教師評價的根本目的背道而馳。因為教育教學是一種比較特殊的專業技術工作，中小學教師工作的內容不僅僅是向學生傳授書本知識，訓練學生的基本技能，還包括促進學生的心智進步和人格完善，且后者更為重要。再者，中小學教師的工作績效受到環境條件、學生、教師三大方面眾多具體因素的制約。因此，對中小學教師絕對不能使用簡單排隊的方式實施評價。在大力推行素質教育、實施基礎教育課程改革的大背景下，各地各學校應該牢固樹立發展性評價的理念，借助評價，幫助廣大中小學教師養成善于反思總結的良好習慣，引導他們準確把握自身工作中的成績和長處，及時采取恰當的方式方法改進工作中的不足，進而促進自身的專業發展。

二、關于評價內容

身心健康水平對中小學教師的工作績效的影響是顯而易見的，因而，在理論上講，中小學教師評價的內容應該包括中小學教師的身心健康水平。然而，這種設想在實際操作時會遭遇到相當大的困境和阻力。第一，《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國教師法》等現行的教育法律法規均沒有對中小學教師應該具備的身心健康水平作出明確而具體的規定，如果基層學校堅持將教師的身心健康水平列為中小學教師評價的內容，必然會面臨違法的困境。第二，人的身心健康水平，特別是心理健康水平，在一定程度上屬于公民的個人隱私，不適宜作為公開評價的內容，如果基層學校堅持將教師的身心健康水平列為中小學教師評價的內容，必然面臨侵犯公民個人隱私的困境。第三，評價一個人的心理健康水平是一項專業性極強且難度極大的工作，需要評價者掌握大量的專業知識與技術。目前，國內的心理健康評價工作尚未達到普及的程度，基層學校的領導和教師不容易掌握足夠的專業知識和技術，如果基層學校堅持將教師的心理健康水平列為中小學教師評價的內容，必然面臨無法保證其科學性和客觀性的困境。鑒于以上三點，我建議，中小學教師評價指標體系中暫時不要出現涉及教師身心健康水平的內容，待將來主客觀條件成熟后，再將身心健康水平列入中小學教師評價指標體系。

三、關于評價主體

從目前的實際情況看，一些學校設計了學生、家長、同事、學校領導、專家“五位一體”的評價主體。從理論上講，為了使評價更加全面，這一思路無可厚非；但是，為了確保中小學教師評價工作的科學性、客觀性和公正性，這一思路就很值得商榷。首先，學生、家長中很少有人掌握從事評價工作應該具有的專業知識與技能，不容易保證評價活動的科學性；其次，我國的社會誠信體系建設很不完善，在這樣一種社會氛圍中，在進行像評價這樣的高利害關系的活動時，每增加一個評價主體，確保活動過程及結果客觀性和公正性的難度就會相應增加；第三，目前，在我國的廣大地區，教育評價實踐的普及程度不高，專業化程度也不高，既沒有建立起完善的教育評價機構，也缺少專業的教育評價工作人員，更沒有構建起完備的教育評價運行機制，尤其是縣城、鄉鎮內的學校很難將專家評價真正落到實處。為了解決這些問題，我建議各基層學校在選擇中小學教師評價主體時，給前述五類評價主體確定的評價內容、評價方法、評價結果在總評價結果中所占的權重要各不相同，這樣才能最大限度地減少不同評價主體因知識、能力、心態等原因給評價工作帶來的干擾，保證評價結果真實可信。

總之，實施中小學教師評價尚有許多關鍵性問題需要深入研究探討，以維護評價的科學性、客觀性、公正性，發揮其在師資隊伍建設、提高教育質量中應有的作用。

（責任編輯 趙永玲）