以高新技術推動新型工業化進程的思考

閆海強

［提要］基于對欠發達地區宿遷的高新技術發展現狀研究，分析其落后于全國平均水平和發達地區水平的原因，并提出對策建議，以實現宿遷突破性發展。

關鍵詞：高新技術；新型工業化；突破性發展

基金項目：2012年江蘇高校哲學社會科學研究基金項目“以高新技術推動新型工業化進程實現宿遷突破性發展研究”（項目編號：2012SJD630108）

中圖分類號：F427文獻標識碼：A

原標題：以高新技術推動新型工業化進程實現欠發達地區突破性發展研究——以宿遷為例

收錄日期：2014年6月15日

引言

欠發達地區作為增進地區經濟社會協調快速發展的重要力量，其涉及工業化的各項指標水平與發達地區相比都具有相當大的差距。這個差距不僅制約其工業經濟的發展，影響新型工業化進程，而且直接制約地區發展。宿遷近幾年發展速度較快，2013年全市釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機械電子等四大支柱產業擁有規模上企業1，475個，實現主營業務收入、利稅、利潤分別是1，699.5億元、315.12億元和226.72億元，占規上工業的60.2%、71.7%和74.1%。但目前主要經濟指標值仍遠低于省內其他地市，經濟的落后導致其在生產過程中處于非常不利的地位和不合理的經濟環境，迫使其在通過傳統經濟模式運作先獲得一定的經濟基礎后，再進行環境的治理和經濟地位的提升，以獲得進一步發展的機會。而這種模式使得宿遷的經濟發展水平總是落在蘇南發達地區的后面，無法擺脫這種不合理的經濟環境，注定宿遷的落后地位很難改變，如此形成惡性循環。

胡錦濤在十八大報告中強調，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐?，F在宿遷在全面建設小康社會的關鍵時期，這正為高新技術的應用和推廣提供了很大的發展空間?？梢酝ㄟ^運用現代高新技術，不斷提高產品的科技含量，在改造提升現有產業的同時打造宿遷新的經濟增長點，改善經濟增長方式，打破惡性循環，以科學技術促進工業化，通過推進新型工業化實現地區經濟突破性發展，為建設蘇北經濟發展高地做出貢獻。

一、宿遷市高新技術發展現狀

近年來，宿遷市的高新技術有了較快發展，自2007年至2013年底，宿遷市高新技術產業產值年均增長率達到103.69%。2013年底全市獲批國家級高新技術企業累計達到89家，較上年增加41家。據統計，全年實現工業總產值超200億元，達到227.47億元，同比增長24.41%；總收入220.66億元，同比增長31.64%；出口創匯5.05億美元，同比增長74.14%，實現凈利潤超10億元。在高新技術快速發展的同時，宿遷的經濟社會發展水平也隨之提高，全市GDP達1，706.28億元，全年居民人均可支配收入14，312元，比上年增長11.8%，城鎮居民恩格爾系數為36.3%，比上年下降1.1個百分點。但是，作為發達地區的蘇州，2013年高新技術產業產值為13，183億元，占規模以上工業的比重達43.4%；2013年的地區生產總值為1.3萬億元，幾乎與蘇北五市的總值相差無幾；市區居民人均可支配收入41，096元，幾乎是宿遷地區人均收入的3倍。因此，相較而言，宿遷市的技術創新水平仍落后于發達地區水平，分析其中原因具體有：

（一）研究與發展投入有限，自主研發能力薄弱。宿遷技術創新意識盡管有所增強，然而技術研發投入水平仍然較低，自主研發能力依然薄弱。數據顯示，在研發投入上，2013年我國R&D經費投入強度為2.09%，江蘇省R&D經費投入強度達2.3%，而宿遷市R&D經費投入強度僅為1.2%?？梢钥闯?，宿遷支持技術創新的財政投入上比例偏低。同時，宿遷還缺失有效的技術融資機制和投資機制，無法提供足夠的研發投入資金。R&D投入不足直接影響了企業的創新活動，也導致很多企業沒有建立知識產權保護的狀態。

（二）技術創新人才缺乏，難以形成技術優勢。高級研發人員主要分布在發達地區，欠發達地區則表現為技術人才長期不足。宿遷現有政策沒有形成對企業引進和培養高端技術人才的有效激勵，一方面欠發達地區對外部人才缺乏吸引力，不能招募到緊缺人才；另一方面對已有的人員又不夠重視，不能留住人才，不能為其提供相應的進修培訓機會和職業規劃，不重視員工的發展，當現有人員有了更好的工作和學習機會時，都會選擇離開。因此，欠發達地區難以形成自身技術優勢，嚴重影響到企業的產業、產品升級。

（三）技術研發相對落后，創新產出水平較低。欠發達地區大多通過技術引進來更新技術并利用勞動力等資源優勢進行生產和加工，但過分依賴外來技術，只能導致其蝸居于產業鏈的低端，陷入以消耗資源與環境來換取微薄利潤的不利局面。同時，由于研發資金投入不足和人才偏少，還因高新技術研發存在的風險，影響著宿遷企業和科研機構技術創新的積極性和主動性，所以創新產出水平較低。

（四）產學研合作松散，缺乏戰略性和持續性。宿遷市在進行產學研合作時，存在著合作主體不明確和合作形式較為松散等不足，大多停留在短期和較淺層次的技術研發合作層面，難以適應技術綜合化和復雜化的發展趨勢。同時，由于產學研合作缺乏有效監督和協調機制，增加了資源技術的溢出性，降低了合作資源的稀缺性，提高了資源貶值的可能性。

（五）學習能力不強，持續發展能力較弱。創新作為一個系統工程，它基于企業全面學習的能力。宿遷可以引進最先進的生產技術和設備，但很難成為這些技術的掌控者。當技術升級后，基本上沒其他方式可用，只能繼續引進。在這種學習能力較弱的情況下，過度依賴于外部提供，企業往往難以掌握技術轉移過程中的核心技術，也就無法培養技術再次創新的能力，達不到技術轉移的預期效果，無法獲得持續發展的能力。

二、提高宿遷高新技術水平的對策

宿遷在技術創新上存在的不足問題，必須要通過地方政府積極參與支持，企業、大學和科研院所的全面合作，相關資源系統整合與優勢互補，才能最終形成技術創新持續發展的有效模式。

（一）加大資金投入與人才支持力度，提高創新產出水平

1、加大對高新技術企業的資金投入。首先，可以通過減稅、退稅、簡化辦事程序等方式引導、鼓勵各類企業增加研發投入，使其成為研發投入的主體；其次，通過科研項目立項、成果獎勵、應用高新技術退稅的方式下撥經費給予企業技術創新的資金支持，尤其對項目研發周期長、回收期長、投資較大、影響較大和原始創新技術需要加大資金支持力度；再者，通過完善風險投資和試點科技保險等機制，吸引銀行信貸、風投以及個人投資，鼓勵研發投入主體的多元化、市場化。

2、加大對高新技術人才引進和支持力度。一方面政府和企業通過提供良好的研究環境和發展空間等相關優惠政策加大對急需人才的引進力度；另一方面要下大力度培養企業自有科研技術人員，提供更多的進修培養機會和職業生涯規劃，進修結束合格者給予適當獎勵，并提供更高一層的工作機會，鼓勵其為企業做出更大的貢獻。通過建立長效機制吸引和培養人才，改變宿遷地區高新技術人才缺乏的現狀。

（二）建立長期合作機制，推進地區制度創新。充分發揮高校和科研機構在人才、基礎研發能力和科研設備等優勢，鼓勵其參與核心技術的研發；根據企業和地區發展戰略，進行高新技術的基礎性研究和技術成果的商業化研究；構建高校、企業和研究機構之間的長效合作機制，形成基于產學研長期合作的企業技術創新結構，發揮合作創新的協同效應，實現整體創新能力的提升。同時，推進在人事制度、企業運行機制、組織結構等方面一系列的制度創新。促進以市場為導向調節研發方向和內部管理，以技術為基礎的運行機制形成，改善資源配置機制，協商形成商業化合作體，使科技與經濟直接結合。

（三）加快建設企業研發機構，提高企業學習能力。事實證明，技術能力來源于內部的學習、消化、吸收和實踐。當環境發生變化時，只有具有持續改進技術的能力，即創新能力，引進技術才有意義。所以，應建立學習制度以保障提高組織學習能力，為創新能力的培養提供基礎。在明確學習主題、目的和方法以及相應的激勵考核機制等前提下，建設企業研發機構，充分利用內外資源，有效整合團隊智慧，提高企業總體學習能力、技術轉化力和創造力，快速適應技術環境，獲得持續發展。

（四）加快完善技術成果轉化機制，提高技術創新能力。高新技術可以極大地提高產品附加值，雖然目前帶動的經濟總量規模還不是很大，但其遠高于其他部門。通過建立技術成果展示平臺，降低技術交易成本，進一步提高投資收益率，加大對高新技術產品的應用推廣，刺激市場釋放潛在需求，實現技術轉移，形成技術創新價值增值與共享，從而不斷提高技術長期創新能力。

三、以高新技術推動新型工業化進程，實現宿遷突破性發展

首先，通過開發、應用高新技術，促進傳統產業，逐步淘汰高污染、高能源消耗、低產出的產業，促進產業結構的調整；其次，高新技術產品收入需求彈性大，產業波及效應強，具有快速擴張能力和發展潛力，能夠快速推動地區經濟增長；再者，通過高新技術改善傳統產業的技術裝備和工藝技術，對原有產業進行優化升級，轉變經濟增長方式；最后，通過高新技術支撐的節能低碳產業和新能源產業，從根本上轉變了社會資源的利用方式，改良了經濟社會效率和效益，推動了生態文明建設。

綜上所述，只有依靠高新技術的作用，展示人才競爭優勢，提高勞動生產率，帶動創新和產業升級，減少資源消耗和污染，推動新型工業化，平衡好速度、效益與生態，走可持續發展的道路，才能改善經濟增長的質量和效益。也只有走新型工業化道路才能帶來經濟、社會和政治的整體質的演進和改善，使欠發達地區得到一個既包含數量又包含質量的、經濟質態的升級和優化，實現地區突破性發展。

主要參考文獻：

［1］宿遷統計局.2013年宿遷市經濟發展回眸［EB/OL］.宿遷統計局網站，2014.1.31.

［2］蘇州統計局.2013年蘇州市國民經濟和社會發展統計公報［EB/OL］.蘇州統計局網站，2014.4.18.

［3］張成，婁靜.這組數據，帶動14倍的企業研發投入［EB/OL］.中國江蘇網，2013.12.27.