現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下農(nóng)超對接問題與對策

李曉然

［提要］“農(nóng)超對接”是一種由超市向農(nóng)民直接采購農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式。本文以饒陽縣為例，指出我國農(nóng)超對接存在的問題，并提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)超對接；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；制約因素；對策建議

中圖分類號：F32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下農(nóng)超對接問題分析與對策

收錄日期：2014年6月30日

一、農(nóng)超對接基本情況

農(nóng)超對接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書后，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，主要是為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建了平臺。“農(nóng)超對接”的本質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農(nóng)村，將農(nóng)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接起來，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏。“農(nóng)超對接”是我國農(nóng)產(chǎn)品流通方式的一次革命，其本質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的優(yōu)化，使農(nóng)戶、消費(fèi)者和超市實(shí)現(xiàn)三方共贏。農(nóng)產(chǎn)品與超市的直接對接，市場需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么，既可避免生產(chǎn)的盲目性，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和市場價(jià)格，同時(shí)，還可減少流通環(huán)節(jié)和成本，通過直采可以降低流通成本20%～30%，最終給消費(fèi)者帶來實(shí)惠。

二、制約農(nóng)超對接的因素分析

（一）實(shí)施主體差異大，對接范圍小。“農(nóng)超對接”必然涉及到超市和農(nóng)戶二個(gè)實(shí)施主體，但目前二者的規(guī)模、經(jīng)營管理方式和組織化程度等方面存在著很大的差異。大多數(shù)超市在“農(nóng)超對接”中對農(nóng)戶或合作社有一定的要求，對接門檻較高。

一是農(nóng)超采購批量化與當(dāng)前初期合作社的小規(guī)模生產(chǎn)存在矛盾。饒陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社通常發(fā)展時(shí)間短，相對規(guī)模小，社員平均戶數(shù)只有幾十戶，且大多以傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，生產(chǎn)量小，無法滿足超市批量采購，與大中城市的大型超市基本無法形成對接，再加上當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范化，且具有一定經(jīng)營規(guī)模和實(shí)力的合作社甚少，無法與超市形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

二是超市采購多樣化與合作社產(chǎn)品的單一化存在矛盾。近年來消費(fèi)者的消費(fèi)需求朝著多樣化發(fā)展，為了滿足消費(fèi)者的需求，超市采購農(nóng)產(chǎn)品的種類繁多，特別是大型超市，少則50多個(gè)品種，多則上百個(gè)。當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社是在“一村一品”甚至“一鎮(zhèn)一品”的基礎(chǔ)上利用已有的規(guī)模優(yōu)勢成立的，產(chǎn)品大多比較單一化，難以滿足大型超市多樣化的采購需求。

三是超市商品的規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、周年供應(yīng)等特性要求和合作社產(chǎn)品的季節(jié)性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化低、市場化水平低等存在矛盾。大多數(shù)合作社受到資金限制沒有相應(yīng)的分級選別機(jī)械和初加工機(jī)械，農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)品規(guī)格化程度普遍較低，無法滿足超市要求。

（二）利益對接機(jī)制不完善，對接穩(wěn)定性差。合理地分配超市和農(nóng)戶兩者的利益是發(fā)展“農(nóng)超對接”的基本前提，但是由于我國的“農(nóng)超對接”還處在初級階段，利益對接關(guān)系不完善，大多數(shù)超市公司與農(nóng)戶僅有簡單的買賣關(guān)系，沒有建立起合理的分配關(guān)系，也沒有真正形成利益與風(fēng)險(xiǎn)共同擔(dān)當(dāng)，只簽訂了產(chǎn)品購銷合同，缺乏相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和價(jià)格保護(hù)，農(nóng)戶得不到農(nóng)產(chǎn)品在加工和銷售環(huán)節(jié)的增值利潤，農(nóng)戶的利益受損，這些問題必然會影響“農(nóng)超對接”穩(wěn)定性。

（三）投資大收益少，經(jīng)營成本高。目前，我國的“農(nóng)超對接”正處于投入期，其基本特點(diǎn)就是投資大收益少、經(jīng)營成本高。主要問題是，與日用工業(yè)品相比，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營有一定的質(zhì)量和安全等方面的要求，需要改造門店和購買設(shè)備以對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行冷藏保鮮，這不僅增加了超市公司的投資，而且提高了超市的運(yùn)營成本，直接影響超市經(jīng)營的積極性。

根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定，目前農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶只需交納定額稅，農(nóng)民或農(nóng)民專業(yè)合作社自產(chǎn)自銷不需交增值稅和營業(yè)稅，而超市公司經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品卻要按規(guī)定交納增值稅和營業(yè)稅，稅收負(fù)擔(dān)要比農(nóng)貿(mào)市場高得多，雖然超市公司購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣13%的進(jìn)項(xiàng)增值稅的政策，但目前執(zhí)行起來困難重重。

三、促進(jìn)農(nóng)超對接的建議

（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。將“農(nóng)超對接”這種現(xiàn)代流通方式引入廣闊農(nóng)村，將農(nóng)戶與市場對接起來，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者三者共贏的關(guān)鍵是選擇和培育好實(shí)施主體。各地應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地培育一批實(shí)力較強(qiáng)、有一定帶動能力的大型連鎖超市和規(guī)模較大、經(jīng)營管理水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織，科學(xué)地引導(dǎo)他們進(jìn)行對接。確保“農(nóng)超對接”的不斷擴(kuò)展，穩(wěn)定運(yùn)行。

緊跟合作社發(fā)展趨勢，加強(qiáng)立法工作，并積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，擴(kuò)大社員和生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行科學(xué)管理，加強(qiáng)技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，樹立和創(chuàng)建品牌，開展?fàn)I銷活動，逐步規(guī)范和擴(kuò)大合作社的服務(wù)內(nèi)容。另外，在規(guī)范化經(jīng)營的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作社之間的聯(lián)合或合并，增大與超市的對接口徑與對接能力。

（二）建立和完善超市與農(nóng)戶間的利益機(jī)制。為使供應(yīng)鏈上的各實(shí)施主體均能得到合理的利潤，就要建立和完善利益機(jī)制。建立和完善利益對接機(jī)制是構(gòu)建“農(nóng)超對接”經(jīng)營組織體系的關(guān)鍵。在“農(nóng)超對接”過程中，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的市場銷路，超市也需要穩(wěn)定的貨源供應(yīng)，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，建立合理的利益對接機(jī)制，是“農(nóng)超對接”的內(nèi)在要求，符合雙方利益。

（三）提高農(nóng)戶參加專業(yè)合作社的積極性及品牌意識。為提高農(nóng)戶開展“農(nóng)超對接”的積極性：一是要積極通過電視、報(bào)紙和廣播等傳媒工具積極宣傳“農(nóng)超對接”，讓人們認(rèn)識到“農(nóng)超對接”是我國農(nóng)產(chǎn)品流通方式的創(chuàng)新改革，是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措；二是超市在“農(nóng)超對接”過程中要充分認(rèn)識自身的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮在市場信息和經(jīng)營管理等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮流通帶動生產(chǎn)的作用，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)代化的發(fā)展；三是政府部門要及時(shí)實(shí)施自己的職責(zé)，積極出臺相關(guān)政策和措施為“農(nóng)超對接”創(chuàng)造良好的環(huán)境，做好“牽線搭橋”的服務(wù)工作，以進(jìn)一步促進(jìn)“農(nóng)超對接”的開展。

（四）營造良好的政策環(huán)境。“農(nóng)超對接”的發(fā)展，必須做好四個(gè)方面的工作：一要在“農(nóng)超對接”的投入期，盡力爭取政府的支持；二要大力促銷，擴(kuò)大銷售，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，降低經(jīng)營成本，取得規(guī)模效益；三要利用先進(jìn)的經(jīng)營技術(shù)，做好農(nóng)產(chǎn)品的冷藏保鮮工作，最大限度地降低損耗，提高利潤；四要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，充分調(diào)動員工的積極性，提高勞動效率，降低支出，從而降低成本。就短期來看，稅收政策是亟須改善的。政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策，對與超市企業(yè)對接的基地和合作組織，在保證真實(shí)產(chǎn)銷信息的基礎(chǔ)上，可以在指定的合作社開具指定商品的免稅發(fā)票。政府應(yīng)該出臺專門的“農(nóng)超對接”財(cái)政支持政策，甚至給對接成功、致力造福一方農(nóng)戶的項(xiàng)目提供財(cái)政扶持專項(xiàng)資金，充分調(diào)動超市企業(yè)參與"農(nóng)超對接"的積極性。

四、結(jié)語

綜上所述，“農(nóng)超對接”為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，對推動農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，但是，受困于合作社實(shí)力有限以及超市經(jīng)營的特性需求，對接過程中還存在著許多有待解決的問題。“農(nóng)超對接”任重而道遠(yuǎn)，且有很大的成長空間。相信隨著政府扶持力度的不斷加大，超市、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶將更加積極地相互配合，會呈現(xiàn)出越來越多的共贏的成功典范，并在全國得到普及和推廣，為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)：

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