試論宏觀高等教育思想對公安教育的影響

曲爍

（吉林警察學院 治安系，吉林 長春 130117）

上世紀80年代末隨著我國改革開放的步伐逐漸加快，公安高等教育也隨之發展起來，為全國的公安界和司法界培養了無數優秀人才，在我國政治穩定方面和社會經濟發展方面作出了重要的貢獻。我國《“九五”公安工作綱要》明確指出：“實施科教強警戰略，是新形勢下建設強大的公安隊伍和強有力的公安工作的重要選擇，要努力增強科教意識，立足現實，著眼未來，要堅持教育為本，積極發展和改革公安教育，培養造就一批全心全意為人民服務、德才兼備的跨世紀優秀公安人才。”綱要為我國的未來的公安教育發展方向指明了道路，也為以后的公安教育確立了指導思想。

21世紀的到來國際環境和國內環境發生了巨大變化，我國的社會經濟正處在轉型時期，而我國的高等教育也正在實施改革，公安宏觀的高等教育必須做出適時的改革和創新，立足于當下我國公安工作的實際情況，探索我國公安高等教育未來的發展方向，制訂完善的教育課程改革計劃，將精細的高等教育思想和新世紀社會對公安工作的需求作為公安教育課程改革的指導思想，力求提高我國公安人員的職業素養和能力。

一、我國公安教育在宏觀高等教育思想下存在的問題

1.宏觀高等教育思想下公安教育難以實現全面的可持續發展。

我國公安教育的地位在很多時候得不到重視，雖然公安部黨委已經多次強調向公安教育要素質、要警力、要戰斗力［1］，可現實情況是一些地方領導經常把公安教育看成一種可有可無的工作，還沒有將公安教育放在戰略地位的意識和思想，因此公安教育中出現的問題就得不到切實有效的解決。新世紀下的高等教育正在由大眾化發展向高質量化發展，這種時代主題的更替對公安高等教育實施改革創新提出了迫切要求。公安高等教育不僅是公安工作的一部分，也是國民教育序列的重要組成部分，因此公安高等教育也應隨著我國高等教育的發展而不斷強化。

隨著公安高等教育規模的不斷擴大和教學層次的深化，公安教育的發展出現了巔峰時期，公安學歷教育也取得了豐碩的成果，但是任何事物都存在兩面性，規模的擴大提升了向社會和國家輸出專門人才的數量，但也造成受過公安高等教育的人才陷入了就業難的尷尬境地［2］。而且在高等教育規模過快擴張的過程中，教育的質量呈現下滑趨勢。當大批的高校人才被輸送到社會上時，原本隱藏在高校內部的質量問題就完全暴露于社會。因此，公安高等教育需要參加也必須參加21世紀我國對高等教育實施的改革和創新，要堅持以質量求生存的可持續發展戰略，要按照高等教育的可持續發展道路走。

2.公安宏觀的高等教育缺乏深層次改革。

21世紀初是經濟和文化全球化發展的關鍵時期，隨著科學技術和信息技術的全面發展，威脅國家安全和社會穩定的不可控因素逐漸增加，虛擬的網絡世界也給人民帶來了一定的人身環境威脅，公安工作形勢嚴峻，公安高等教育原來的宏觀教育模式已經不太適應現在的環境形勢，因此，公安高等教育必須從宏觀的教育體制中走出來，內容上要從宏觀的大教育和大培訓格局向微觀細致的訓練模式發展，方法上要向深層次挖掘，要全面運用新的科技力量和新的教育力量實現我國公安工作的全方位發展和提升。

3.公安教育與社會經濟有待進一步結合。

公安高等教育的目標就是給社會主義市場經濟創造良好的、安全的發展環境，現在我國正處在由改革開放初期的宏觀經濟體制向市場經濟模式轉變的關鍵時期，公安高等教育工作必須建立一種可以實現和社會主義市場經濟相結合的管理體系［3］。公安高等教育一直以來都是我國公安工作的重要組成部分，在我國經濟發展的重要時期必須主動尋求改革、建立安全的運行機制和保障體系，以適應市場要求。

二、國外警察教育的情況介紹

現在我國公安高等教育應該以一種開放性的姿態吸收和融入微觀的教育理論，宏觀的高等教育已經無法滿足我國社會主義市場經濟對公安日常工作的要求，因此學習世界各國有特色的教育方法，對拓展和改革我國公安高等教育有著重要的作用。下面從幾個方面對國外警察的教育體系做一些簡單研究。

1.從國家的宏觀角度看。

世界上各個國家的教育制度都是不一樣的，因此警察高等教育的模式也不盡相同，而且警察教育在各個國家教育中的排列順序也不相同，大多數國家的警察教育機構是一個相對獨立的體系，對警察教育的管理是依靠自己國家的警察機構，并且管理警察人員在上崗之前的培訓工作。

2.從警察教育機構內部看。

國外的警察教育和學術管理都與國家的行政相結合，并且擔任警察學校領導的都是國家的行政要員，教學大綱的制定和確立是由國家警察的顧問委員會完成的。國外的警察教育機構對教師的挑選十分嚴格，考慮到近代歷史因素，因此對實戰部門教師的選拔更加重視。我們對美國的警察學校做相應的調查發現，他們的警察院校的老師都是高學歷并且都從事過警察的實際工作，他們這種以實際經驗輔助理論教學的方式為我國公安教育改革提供了重要的參考價值和方向。警察是一個十分特殊的行業，國外的警察教育機構注重在校期間培養學員的紀律素質，他們嚴格要求學員接受警務教育管理模式。

3.從訓練的重點看。

國外警察教育對學員的訓練形式靈活多變，將訓練的重點集中在如何提高學員工作中解決問題的能力上，而我們國內的教育則完全相反，將教育學員的重點放在對理論知識的提升上，以求學員可以獲得較高的學歷，這種宏觀的教育思想在很大程度上影響了我國公安教育的發展。美國對警察的教育方式相對比較現代化，也更符合實際情況。他們在上課之前會對學員提出要求，讓他們到將來的工作崗位中去發現問題，然后將這些問題統計起來帶回課堂，在培訓老師上課的時候將這些問題提出來，闡述自己的觀點見解并且共同探討解決的辦法，之后再寫成報告為以后工作積累大量經驗，這種有針對性的訓練對培養學員解決實際問題的能力有很大幫助。

4.從訓練模式上看。

大多數的國外警察教育機構都有一種共識，他們把接受教育的一半時間用來安排學員到實際工作崗位上實習，這種一邊工作一邊接受教育學習的模式也是我國公安教育應該參考和學習的。國外的警察教育學院不單單是用來對學員進行簡單的教學培訓的，它還承擔了警察學術研究的功能和職責，他們的教學機構可以實現教學、科研和實戰全面結合。現在的科學技術和信息技術高度發達，原來用于保障社會安全的機制和體系已經無法起到全面的保護作用，必須認識到科學技術的力量和信息技術的快捷，所以國外發達國家的警察教育機構將現代技術和現代警務力量合理地實施配置，保證了警察的保衛能力始終與科學技術的發展保持一致。

三、我國高等教育的改革趨勢

20世紀末我國高等教育開始大規模發展，一方面是因為我國經濟高速增長，另一方面是因為我國制定的高等教育發展方陣比較明確也比較全面，全國范圍內的教育改革效果顯著。我國教育大綱規定要在教育發展的過程中適時地改變教學指導思想，但是以人為本的根本思想不能變。在制定高等教育教學措施的同時制訂了《高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃》，建立了全面、有效的高等教育宏觀管理體系，討論了如何提高教育質量和學生素質的問題。隨著市場經濟體制的建立和發展，21世紀我國高等教育必須繼續改革，因為宏觀的高等教育思想在當下已經有了一定的局限性和約束性［4］。

1.宏觀的高等教育思想是為了實現和全民的高素質培養和提升，而現在的高等教育則是以堅持高質量培養優秀人才為主，將教學規模和人才結構協調發展，在適應和促進國家經濟社會發展的同時注意高等教育發展中展現的自身規律。

2.高等教育思想改革、高等教育教學改革和教學體制改革存在內在聯系，高等教育思想改革是一種指導，教學管理體制的改革是重點。教學改革涉及的范圍極其廣泛，在不同層面上有不同含義，但是將提高質量的培養作為高等教育改革中的核心是不能改變的。

3.新世紀的到來迫使我國高等教育改革必須有新的突破和創新。應把原來我國宏觀高等思想中以擴大教學規模為中心轉移到以提高教學質量為中心上。21世紀是科技人才和知識人才的比拼和競爭，深入研究人才培養模式改革是高等教育改革的關鍵。

四、宏觀高等教育思想對公安教育的影響

21世紀的社會環境世界警察工作提出了嚴峻挑戰，也對我國公安的工作提出了一些難題，在當前高等教育加大改革的背景下，就公安教育而言，在面臨挑戰的同時是一種發展機遇［5］。

1.隨著我國改革開放腳步的加快，與國際之間的交流也越來越多，并且西方的政治思想在我國的影響有進一步加深的趨勢，國內和境外的不法分子對我國公民的人身安全造成了威脅，還有國際環境中存在的霸權主義及在個別國家隱藏的反華勢力漸漸露頭，這一系列的不穩定因素成為我國公安機關現在面臨的嚴重的挑戰。這就必然要求公安教育加大改革，不斷創新，在宏觀教育思想的影響下，推陳出新，適應時代發展的需要。

2.我國的社會主義精神文明和物質文明建設實現了共同進步，這在緩解社會矛盾日益深化的方面起到了重要作用。但是新時期和新環境帶來新的問題，包括預防和打擊各種犯罪、社會的治安管理還有全國各地隨時出現的突發性事件，在這些事情面前公安機關所起到的作用就顯得異常重要。所以，為了營造穩定的社會環境，公安高等教育，從理論講授，到訓練模式，從師資建設到課程設置，都應做出相應調整。

這些方面的挑戰和要求使我們充分意識到公安教育在宏觀高等教育中存在的不足，只有認識到自身的缺點，才能制定出有針對性的改進措施，才能為新時期公安教育的發展指明方向。

公安教育在培養專門人才、促進社會穩定發展中發揮著至關重要的作用，公安高等教育探索和尋找一種新的人才培養模式迫在眉睫。因為所屬行業的特殊性，公安高等教育與我國普通的高等教育有很大不同，所以必須始終堅持圍繞中心、服務大局的理念，站在社會環境的大局之下進行相應的教育改革，有針對性地設置課程訓練。公安教育改革并不是完全取消我國公安學員的學歷和教育學位，而是變傳統的教育觀念為以實戰訓練為主，以社會治安需求為導向進行培訓和教育，這是我國公安教育今后發展的主要方向。

［1］王偉廉.試論宏觀高等教育思想對高校課程的影響［J］.中國地質大學學報，2013，（2）：42-45.

［2］武京.公安高等教育課程建設理論與實踐探討［J］.新課程，2009，（12）：31-34.

［3］姜南.公安教育的發展及黃炎培職業教育思想對其的啟示［J］.教育與職業，2013，（23）：37-38.

［4］古麗白爾.新疆公安教育課程體系建設思考［J］.才智，2014：144.

［5］朱景達.職業教育發展與公安教育模型重構［D］.復旦大學，2009.