關于加強民族院校輔導員隊伍建設的幾點思考

李建青 柯尊韜

（1中南民族大學 機關工委；2中南民族大學 組織人事部，湖北 武漢 430074）

關于加強民族院校輔導員隊伍建設的幾點思考

李建青1柯尊韜2

（1中南民族大學 機關工委；2中南民族大學 組織人事部，湖北 武漢 430074）

輔導員的政治素養、道德品行、能力水平直接影響大學生的健康成長和全面發展。加強民族院校輔導員隊伍的培養工作，對于實現學校的人才培養目標、促進輔導員隊伍的專業化建設、拓寬管理干部隊伍的來源渠道都具有重要的理論和現實意義。民族院校一貫重視輔導員隊伍的培養工作，但面對大學生思想政治教育工作的新形勢新任務，民族院校在加強輔導員隊伍建設方面還存在一些不足和薄弱環節。民族院校要堅持以人為本、聯系實際、全員培訓、改革創新的工作策略，建立健全輔導員培養工作的長效機制。

民族院校 輔導員 培養機制

民族院校既有普通高等教育的共性又有民族高等教育的特性要加強民族院校輔導員隊伍的培養工作，緊密結合各族大學生的思想行為特點，在遵循輔導員隊伍成長規律的基礎上，充分認識加強輔導員隊伍培養的重要意義，深入分析輔導員隊伍培養工作存在的突出問題，努力尋找解決問題的有關對策。

一、加強民族院校輔導員隊伍培養工作的重要意義

1.有利于民族院校人才培養目標的實現。

民族院校由于特殊的辦學宗旨決定了人才培養目標的不同。輔導員是高校思想政治教育工作的骨干力量，對各民族大學生的成長成才至關重要。民族院校結合學校、輔導員和大學生的特點，加強對輔導員的培養，有利于輔導員對民族院校的辦學宗旨、培養目標、民族文化、校園精神的認同；有利于輔導員系統掌握黨的民族理論政策、民族法律法規和民族基本知識；有利于輔導員有效解決各民族大學生在學習、工作、生活、情感、就業等方面遇到的矛盾和問題，特別是能有效化解各種民族矛盾糾紛，維護校園安全穩定，積極促進民族院校培養各民族高素質人才目標的實現。

2.有利于輔導員隊伍向專業化方向發展。

高校輔導員的專業化是指提高輔導員職業的社會地位，逐漸獲得專業標準，依托專業的培訓機制，使輔導員掌握高校思想政治教育工作和學生事務的知識技能，實施專業自主，表現專業素質和專業道德，提高自身學術地位和社會地位，履行輔導員職責的過程［1］。民族院校學生具有多民族性、多信仰性、多文化性、思想和心理的多樣復雜性等特點，決定了民族院校輔導員隊伍專業化的重要性。通過系統培養和實踐，民族院校輔導員隊伍可以科學掌握分層次、分民族、分個體的個性化工作方法，準確了解各民族學生的心理特征、思維方法、行為習慣、生活方式，有效開展思想政治教育和民族團結進步創建活動，從而不斷提高輔導員工作的針對性和實效性，有利于向更專業化的方向發展。

3.有利于管理干部隊伍來源的不斷優化。

2006年5月，教育部出臺的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》強調：“輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。”［2］從民族院校輔導員隊伍的分流情況看，由于受學歷、職稱和學術等條件的限制，輔導員轉入教師專業技術崗位的屈指可數，大部分離開輔導員崗位后，成為純粹的管理干部。輔導員由于受過系統的培養和鍛煉，熟悉黨的民族理論政策和學校的各項規章制度，從思想上更認同民族院校的辦學宗旨和培養目標，具有豐富的基層工作經驗，進入管理崗位后比一般的“三門”干部更“接地氣”，具有較強的競爭力，再經過一些崗位的鍛煉后，很多人走上領導崗位，從而優化干部隊伍的來源。

二、當前民族院校輔導員隊伍培養工作存在的主要問題

1.從頂層設計上看，缺乏制度保障。

《干部教育培訓工作條例（試行）》（以下簡稱《培訓工作條例》）明確規定：“干部有接受培訓的權利和義務，應當根據不同的情況參加相應的教育培訓。干部所在單位按照干部管理權限，負責組織實施本單位的干部教育培訓工作。”［3］民族院校一貫重視干部的教育培訓工作，組織人事部門每年都要制訂干部培訓計劃，負責干部的調訓和培訓。但針對輔導員這樣一支專門從事思想政治教育工作的隊伍，目前還缺乏頂層設計和制度規劃，很少有高校專門針對輔導員隊伍制定詳細的培訓計劃，更無法從經費、師資、教材等方面予以制度上的保障。平時開展輔導員的教育培訓，主要是按照上級調訓通知，選派輔導員到中央民族干部學院、教育部在各地的培訓中心等培訓機構進行培訓，同時在校內不定期舉辦科級干部培訓班，選派輔導員參加。由于缺乏制度的保障，再加上調訓對象數量有限，導致這種選派帶有很強的隨意性和不確定性，存在一些輔導員重復培訓和多年不訓的情況。

2.從培養方式上看，形式比較單一。

輔導員的培養方式應該多元化，可采用教育培訓、掛職鍛煉、學習進修等多種方式進行。在這些方式當中，教育培訓成為民族院校培養輔導員的主要方式，也有一些學校每年選派輔導員到地方掛職鍛煉，掛任縣（區）團委副書記等職務，增加工作經歷，豐富社會閱歷。與教育部直屬重點高校相比較，民族院校直接選派輔導員到國內外知名高校學習進修的方式較少，更多的情況是輔導員在高校工作，迫于學歷上的壓力，經學校主管部門同意，主動攻讀在職博士或碩士學位。教育培訓是一種“短頻快”的培養方式，可以現學現用，活學活用，達到立竿見影的效果。掛職鍛煉是一種“多崗位鍛煉”的培養方式，能使輔導員的視野更開闊、思維更活躍、胸襟更寬廣，對輔導員的長遠發展比較有好處。學習進修是一種“厚積薄發”的培養方式，有利于提高輔導員的理論水平和業務素養。因此，這些培養方式各有所長，應該取長補短，相互補充。

3.從培訓內容上看，聯系實際不緊。

輔導員的教育培訓應當根據民族院校的辦學宗旨和人才培養目標，堅持“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的標準［4］，結合輔導員崗位職責要求，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練等為基本內容，并以民族理論政策培訓為重點，綜合運用課堂授課、情景模擬、案例教學、體驗教學、拓展訓練等多種培訓方式，促進輔導員素質和能力的全面提升。民族院校在開展輔導員的教育培訓時，聯系民族院校的實際不夠緊，普通高校的一般辦學規律講得多，民族院校的特殊辦學規律講得少，學習普通高校的經驗比較多，民族院校之間的相互學習比較少；聯系輔導員隊伍的實際不夠緊，大班教學比較多，根據輔導員的學科背景、學歷層次、年齡階段進行分類教學做得不夠；聯系各民族大學生的實際不夠緊，結合各民族學生特點，深入學生開展體驗教學、案例教學做得還不夠。由于聯系實際不夠緊密，一定程度上影響了輔導員培養工作的針對性和實效性。

4.從結果運用上看，考核激勵不夠。

《培訓工作條例》明確規定：“建立干部教育培訓的考核和激勵機制。將干部的教育培訓情況作為干部考核的內容和任職、晉升的重要依據之一。”［5］民族院校輔導員的培訓存在“學與不學一個樣、學多學少一個樣、學好學壞一個樣”的情況，產生“三個一樣”的原因是多方面的，首先是由于輔導員的培養機制不夠健全，各項規章制度還沒有完全建立，中長期培養規劃和年度培訓計劃跟不上。其次是由于民族高校面向輔導員的培訓資源相對有限，存在“僧多粥少”的現象，每個輔導員得到“訓與不訓”的機會不一樣，更談不上考核與激勵。三是由于思想認識存在誤區，輔導員的培養工作重視得還不夠，認為輔導員工作是一個專業化程度不高的工作，只要是中共黨員，具有大學本科以上學歷就可以勝任，抓輔導員的教育培訓、掛職鍛煉、學習進修不夠，自然就不存在與培養掛鉤的考核和激勵。

三、關于民族院校輔導員隊伍培養工作的幾點思考

1.堅持以人為本的思想。

輔導員隊伍既是民族院校思想政治教育工作的骨干力量，也是維護民族團結、校園穩定的堅定依靠，還是管理干部隊伍的主要來源。隨著民族工作形勢與任務的不斷發展變化，以“90后”為主體的各民族大學生給民族院校的思想政治教育工作帶來的困難和挑戰越來越多，而這些困難和挑戰都需要輔導員站在第一線面對和解決。要提高解決實際問題的水平，首先要提高輔導員的工作能力。加強民族院校輔導員的培養，必須堅持以人為本的思想，準確把握輔導員隊伍的成長規律和專業化要求，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，對輔導員進行分類培訓，激發輔導員學習的內生動力，增強培養工作的針對性和實效性。

2.堅持聯系實際的原則。

加強民族院校輔導員隊伍的培養，必須緊密聯系民族院校的實際，緊緊圍繞學校的辦學宗旨和人才培養目標，制定輔導員培養規劃和培訓計劃，做好頂層設計，把更多的培養方式納入規劃和計劃中；必須緊密聯系輔導員隊伍的實際，緊緊圍繞民族院校輔導員隊伍的成長規律和學科背景，做好培訓內容和培養方式的選擇，重點突出民族理論政策的學習和深入到民族地區的實地考察和實踐鍛煉；必須緊密聯系各民族大學生的實際，針對不同學生的民族文化、風俗習慣、心理特征、學習基礎，以及由此所來的大學生思想政治教育方面的問題，采用分組研討、案例教學、情景模擬、體驗教學等多種方式對輔導員進行培訓，逐步提高輔導員解決復雜問題的能力。

3.堅持全員培訓的理念。

每名輔導員至少要管理200名以上學生，一個學生出了問題，將會影響整個民族院校大學生思想政治教育工作的全局，因此，學生工作無小事。加強民族院校輔導員隊伍培養，應堅持全員培訓的理念，要創造人人皆受教育、人人皆可成才、人人都成專家的條件。同一時間，讓所有的輔導員接受同樣方式的培養，既不現實，又不可能。因此，民族院校要在培養方式上做文章，根據不同輔導員的工作經歷和年齡階段，分別采用教育培訓、掛職鍛煉、學習進修的方式進行培養；要在培訓內容上做文章，根據不同輔導員的學科背景和學習需求，選派輔導員參加分別以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練為主要培訓內容的班次學習；要在培訓方式上做文章，根據輔導員的個人喜好，選派輔導員參加不同班次學習。堅持按照分類的思想進行培養，在一個周期內，就可以將所有的輔導員按照專業化的標準培養一遍，真正實現全員培養。

4.堅持改革創新的精神。

改革創新是新時期最鮮明的特點，它符合事物發展的普遍規律。堅持改革創新，是民族院校輔導員隊伍培養工作順應時代潮流、遵循干部成長規律的需要。抓住了改革創新，就抓住了輔導員培養工作的“牛鼻子”。民族院校要圍繞中心、服務大局，及時對不符合學校發展需要、不符合工作實際需要、不符合輔導員成長需求的培養理念、工作思路、教學方法、管理方式進行改革創新，始終保持輔導員培養工作的生機活力，不斷增強輔導員的學習動力，使輔導員變“要我學”為“我要學”。

［1］李利軍，鄭永森.借鑒雙因素理論促進輔導員隊伍專業化建設.學校黨建與思想教育，2011·3（中）.

［2］普通高等學校輔導員隊伍建設規定（中華人民共和國教育部令第24號）.

［3］干部教育培訓工作條例（試行）（中發〔2006〕3號）.

［4］中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見（中發〔2004〕16號）.

［5］干部教育培訓工作條例（試行）（中發〔2006〕3號）.

中南民族大學中央高校基本科研業務費專項資金項目（CSQ12041）。