就業(yè)是永恒的課題

當前，我省正處于經濟增速換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加階段。從當前的狀況和今后一個時期的走勢來看，我省就業(yè)形勢并不樂觀。我省今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動力有170萬人，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，還有許多農村富余勞動力需要轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)，淘汰落后產能還有部分職工需要解決下崗再就業(yè)。因此，勞動力的供求總量矛盾將會長期存在。同時，供求不匹配，結構性矛盾更加突出，就業(yè)難與招工難并存。今年我省高校畢業(yè)生將達到36.9萬人，比去年增加2.7萬人，還有去年沒有就業(yè)的近2萬人。而目前全省高端工作崗位數量增長有限，市場上適合高校畢業(yè)生的崗位相對不足。

當然，在看到就業(yè)形勢復雜嚴峻的同時，也要看到做好就業(yè)工作還有不少有利的條件。我省的經濟發(fā)展基本面是好的，通過促改革、調結構、惠民生，協同并進，就業(yè)形勢仍可保持總體穩(wěn)定。我們要堅定信心，結合穩(wěn)增長、調結構、促改革，牢牢把握就業(yè)工作的主動權，以改革為動力，統(tǒng)籌抓好各項就業(yè)工作。

抓好今年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，著重應做好五個方面的統(tǒng)籌工作。

一是統(tǒng)籌做好就業(yè)領域改革，處理好政府與市場的關系。一方面既要讓市場在就業(yè)工作中起決定性作用，堅持市場導向的就業(yè)機制不動搖，堅持勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)，尊重勞動者和企業(yè)的市場供求主體地位，促進人力資源配置效益的最大化。另一方面，又要更好地發(fā)揮政府在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用，深化就業(yè)制度改革，著力清除身份、行業(yè)、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙，形成有利于勞動力要素自由流動、平等交換的市場體系，保障人力資源配置的公平性。

二是統(tǒng)籌做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，突出抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。要以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的倍增效應。各地要緊緊抓住國家和我省出臺促進重點群體創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策這一契機，進一步充實、完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)群體的支持，改進和完善小額擔保貸款政策，深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)熱情，增強創(chuàng)業(yè)能力。

三是統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。要繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，力爭使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例和就業(yè)質量不斷提高。當前要著力落實好我省新出臺的高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，抓緊實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務活動方案，統(tǒng)籌做好校內校外的公共就業(yè)服務活動，做到政策前移、服務前移、信息前移，力爭使每一名有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生年內都能順利實現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。

四是統(tǒng)籌做好公共就業(yè)人才服務體系建設，突出抓好“兩個市場”整合。提供就業(yè)服務是政府職責，只能加強，不能削弱。要加強公共就業(yè)人才服務體系建設，加快四川公共招聘網站群建設，推進就業(yè)服務信息網絡向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）延伸，推行《四川省公共就業(yè)服務標準（試行）》。要健全人力資源市場管理制度，加強監(jiān)督管理，完善服務標準，推進信息系統(tǒng)建設，加快人力資源服務業(yè)發(fā)展，提高服務供給能力和水平。

五是統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，突出抓好轉移農村勞動力登記入庫和動態(tài)管理。要以推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體為目標，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)并舉、梯度推進、綜合配套的原則，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)，使城鄉(xiāng)勞動者共享發(fā)展成果。今年，要突出抓好農村勞動力，特別是轉移就業(yè)農村勞動力的實名制登記入庫工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源數據庫，全面掌握農村勞動者資源狀況，為統(tǒng)籌安排和規(guī)劃城鄉(xiāng)就業(yè)奠定基礎。要健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，加強基層公共就業(yè)服務平臺建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺增掛“農民工綜合服務中心”，強化農村勞動力轉移就業(yè)服務職能，開展面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)公共服務。