就業是永恒的課題

當前，我省正處于經濟增速換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加階段。從當前的狀況和今后一個時期的走勢來看，我省就業形勢并不樂觀。我省今年需要在城鎮就業的勞動力有170萬人，隨著城鎮化進程不斷加快，還有許多農村富余勞動力需要轉移到城鎮就業，淘汰落后產能還有部分職工需要解決下崗再就業。因此，勞動力的供求總量矛盾將會長期存在。同時，供求不匹配，結構性矛盾更加突出，就業難與招工難并存。今年我省高校畢業生將達到36.9萬人，比去年增加2.7萬人，還有去年沒有就業的近2萬人。而目前全省高端工作崗位數量增長有限，市場上適合高校畢業生的崗位相對不足。

當然，在看到就業形勢復雜嚴峻的同時，也要看到做好就業工作還有不少有利的條件。我省的經濟發展基本面是好的，通過促改革、調結構、惠民生，協同并進，就業形勢仍可保持總體穩定。我們要堅定信心，結合穩增長、調結構、促改革，牢牢把握就業工作的主動權，以改革為動力，統籌抓好各項就業工作。

抓好今年的就業創業工作，著重應做好五個方面的統籌工作。

一是統籌做好就業領域改革，處理好政府與市場的關系。一方面既要讓市場在就業工作中起決定性作用，堅持市場導向的就業機制不動搖，堅持勞動者自主就業、市場調節就業，尊重勞動者和企業的市場供求主體地位，促進人力資源配置效益的最大化。另一方面，又要更好地發揮政府在促進就業創業中的作用，深化就業制度改革，著力清除身份、行業、性別等一切影響平等就業的制度障礙，形成有利于勞動力要素自由流動、平等交換的市場體系，保障人力資源配置的公平性。

二是統籌做好就業創業工作，突出抓好創業帶動就業工作。要以創新帶動創業，以創業帶動就業，發揮創業對就業的倍增效應。各地要緊緊抓住國家和我省出臺促進重點群體創業優惠政策這一契機，進一步充實、完善和落實創業扶持政策，加強對高校畢業生等創業群體的支持，改進和完善小額擔保貸款政策，深入推進創業型城市創建工作，不斷優化創業環境，激發勞動者創業熱情，增強創業能力。

三是統籌做好重點群體就業，突出抓好高校畢業生就業。要繼續把促進高校畢業生就業放在首位，力爭使高校畢業生創業比例和就業質量不斷提高。當前要著力落實好我省新出臺的高校畢業生就業扶持政策，抓緊實施高校畢業生就業創業服務活動方案，統籌做好校內校外的公共就業服務活動，做到政策前移、服務前移、信息前移，力爭使每一名有就業意愿的高校畢業生年內都能順利實現就業或參加到就業準備活動中。

四是統籌做好公共就業人才服務體系建設，突出抓好“兩個市場”整合。提供就業服務是政府職責，只能加強，不能削弱。要加強公共就業人才服務體系建設，加快四川公共招聘網站群建設，推進就業服務信息網絡向街道（鄉鎮）延伸，推行《四川省公共就業服務標準（試行）》。要健全人力資源市場管理制度，加強監督管理，完善服務標準，推進信息系統建設，加快人力資源服務業發展，提高服務供給能力和水平。

五是統籌做好城鄉就業工作，突出抓好轉移農村勞動力登記入庫和動態管理。要以推進城鄉就業一體為目標，按照統籌規劃、城鄉并舉、梯度推進、綜合配套的原則，促進城鄉勞動者充分就業，使城鄉勞動者共享發展成果。今年，要突出抓好農村勞動力，特別是轉移就業農村勞動力的實名制登記入庫工作，逐步建立覆蓋城鄉的人力資源數據庫，全面掌握農村勞動者資源狀況，為統籌安排和規劃城鄉就業奠定基礎。要健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，加強基層公共就業服務平臺建設，在鄉鎮平臺增掛“農民工綜合服務中心”，強化農村勞動力轉移就業服務職能，開展面向城鄉創業者的創業公共服務。