要聞

國務院常務會議——確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施要求進一步依法保障勞動者基本權益

國務院總理李克強4 月30 日主持召開國務院常務會議，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，聽取關于勞動者基本權益保障工作匯報并提出要求。

會議指出，大學生是國家寶貴的人才資源。今年高校畢業生人數達727萬，為歷年來最多，就業壓力進一步加大。要把高校畢業生就業放在今年就業工作的突出位置，發揮市場作用、著力改革創新，優化就業創業環境，力爭使高校畢業生就業創業比例雙提高。會議確定，在落實好原有政策的基礎上，推出以下新措施：一是將小微企業招用高校畢業生享受社會保險補貼政策延長至2015 年底。科技型小微企業招收高校畢業生達到一定比例的，可申請不超過200 萬元的小額貸款，并享受財政貼息。二是啟動實施“大學生創業引領計劃”，落實和完善創業扶持政策，幫助更多高校畢業生自主創業。在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和財政貼息政策。三是對離校未就業高校畢業生實現靈活就業并辦理實名登記、繳納社會保險費的，2 年內給予一定數額的社會保險補貼。四是加大就業困難高校畢業生幫扶，將現行只限于城鄉低保家庭畢業生的求職補貼擴大到殘疾畢業生。五是國有企業招聘應屆高校畢業生，要在政府網站發布信息，對擬聘人員進行公示。六是簡化高校畢業生在不同地域和所有制單位流動就業的落戶等手續。

會議聽取了關于勞動者基本權益保障工作的匯報。強調，進一步依法保障勞動者基本權益，維護他們的根本利益，事關經濟發展和社會和諧進步。一要加強就業服務，建立終身職業培訓體系。二要強化安全生產監督執法，加強安全防護和職業病防治，保障勞動者生命安全和健康。三要健全企業工資分配制度，使勞動者工資增長與經濟發展相適應。嚴厲打擊惡意欠薪。四要完善社會保障，逐步建立健全社會保險待遇確定和正常調整機制，讓億萬勞動者工作更舒心、生活有保障。

李克強:中國發展需要負重前行的“棒棒精神”

國務院總理李克強在重慶萬州考察期間，來到港口碼頭和群眾親切交流?？吹?0 歲的“棒棒”何紹強，李克強走過去接過他手中的扁擔說：“已經磨得很潤滑，看來干這行有年頭了?！彼€關切地撫著老何的腰，問他腰背怎么樣？叮囑他干活時注意身體，千萬保護好腰。

在萬州港碼頭，李克強對“棒棒”們深情地說：“你們很了不起！每一分錢都是流汗掙來的，是中國人民勤勞的象征?！彼f，中國發展有潛力，有韌性，最重要的是人民勤勞。推動中國發展需要負重前行、爬坡越坎、敢于擔當、不負重托的“棒棒精神”。

全省高校畢業生就業創業工作電視電話會議召開

5 月13 日，國務院召開全國普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議。會議結束后，省政府立即召開全省普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議。會議強調，要以創新帶動創業，以創業帶動就業，扎實落實好高校畢業生就業創業各項政策措施，確保今年高校畢業生就業目標的實現。省委常委、常務副省長鐘勉出席會議并講話。人社廳、教育廳、財政廳主要負責同志在主會場發言。

今年全省高校畢業生總數達到36.9 萬人，比去年增加2.7萬人，創歷史新高。會議要求各級各部門清醒地看到目前就業形勢的嚴峻性，增強做好高校畢業生就業創業工作的緊迫感。

鐘勉強調，一是要不斷拓寬高校畢業生就業渠道和領域，促進更多高校畢業生就業創業。積極引導新興產業和中小企業吸納高校畢業生就業；鼓勵高校畢業生到基層就業；組織統一的專業專場招聘會，用更加富有成效的雙向選擇手段促進高校畢業生就業；切實做好高校畢業生的就業援助工作；抓好高校畢業生的就業實習和見習基地建設。二是要大力促進高校學生創新創業。抓好高校學生創業的指導和培訓；認真落實好高校學生創業補貼和支持政策；建立完善各種創業服務平臺。三是要為高校畢業生就業創業營造良好環境。圍繞創業就業進一步調整優化高校辦學結構；加強大學生思想教育引導，幫助其樹立健康向上的擇業觀；扎實推動高校畢業生就業創業的政策落實；狠抓高校畢業生就業創業的責任落實。

省人社廳廳長王建軍在發言中要求各地人社部門，要切實履行就業政策牽頭部門的責任，主動協調有關部門，抓緊制定貫徹《省政府辦公廳關于加大力度促進高校畢業生就業創業的意見》的實施辦法，明確各項政策措施的具體操作辦法，抓好鼓勵高校畢業生創新創業政策的全面落實，抓好離校未就業高校畢業生就業促進計劃的組織實施，對就業困難的離校未就業高校畢業生提供“一對一”就業援助和幫扶。同時，各地人社部門要創新服務功能和形式，積極配合教育部門、高校，聯合團委、婦聯等組織，深入開展各項就業創業服務進校園活動。加快四川公共招聘網站群建設，做好與高校校園網絡的鏈接，加強就業信息服務。清理整頓人力資源市場秩序，防止各類就業歧視，維護高校畢業生公平就業權利。

信長星副部長在川調研高校畢業生和藏區婦女就業創業工作

5 月6 至7 日，人社部副部長信長星在川調研高校畢業生和藏區婦女就業創業工作。

在高校畢業生就業創業工作座談會上，信長星先后與省教育廳及西南交通大學、西南財經大學、電子科技大學、四川師范大學、成都學院（成都大學）等5 所高校分管領導和15 名應屆高校畢業生代表座談，了解高校大學生就業創業工作情況、工作成效以及政策障礙和政策建議，了解應屆畢業生的求職情況以及求職中遇到的困難和問題，聽取他們對政府促進高校畢業生就業創業扶持措施的建議。

信長星先后實地調研銀杏鄉羌繡基地、映秀鎮東村藏羌繡苑、水磨鎮大巖洞村茶葉種植專業合作社，了解藏區婦女就業創業工作情況。

全國發展手工編織促進婦女就業創業工作推進會在蓉召開

5 月8 日，由全國婦聯、人社部舉辦的全國發展手工編織促進婦女就業創業工作推進會在成都召開。全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍和人社部副部長信長星出席會議并講話。四川省委副書記柯尊平到會并致辭。

會前，四川省委書記、省人大常委會主任王東明，省委副書記、省長魏宏陪同沈躍躍參觀了在母親藝術家居體驗館中舉辦的婦女居家就業特色產品展覽。

據不完全統計，目前全國有婦女手工編織基地5000 多個，有5 萬多個社區和鄉村的近千萬名婦女從事手工編織業。沈躍躍在講話中指出，手工編織以婦女為從業主體，具有市場需求大、附加值高、資源消耗少、綠色環保等特點。 “她們用小小的一針一線，繡出了美好生活，繡出了精彩人生，繡出了中華文明?！鄙蜍S躍要求，各級婦聯組織要加大力度，在總結經驗基礎上扎實推進婦女手工編織，激勵更多婦女在這一領域實現就業創業。要因地制宜，明確發展手工編織促進就業創業目標任務，突出區域特點、文化特色、民族特質和婦女特長，宜繡則繡，宜剪則剪，宜編則編，使其成為當地文化地標和婦女就業的有效載體，幫助更多婦女實現就業創業夢想。

信長星對各級婦聯組織在促進婦女就業創業、幫助女大學生就業創業、推進公平就業等方面的工作給予充分肯定，并就進一步整合婦聯組織與人社部門資源優勢，合力推動婦女就業創業工作，提出了加大政策落實力度、加強職業技能培訓、提高就業服務質量等要求。

會議期間，與會人員實地考察了郫縣安靖鎮蜀繡基地、“一針一線”女性就業幫扶基地。四川、河北等6 個省婦聯和陜西等2 個省人社廳在會上作了交流發言。

鏈接 汶川縣積極促進婦女居家靈活就業

總人口10.1 萬人的汶川縣是全國四大羌族聚居縣之一，是國家羌族文化生態體驗區。汶川縣高度重視促進城鄉婦女居家靈活就業創業工作，并將其納入改善民生、為民服務的重要內容，通過深入宣傳動員、出臺優惠政策、加強技能培訓、搭建就業平臺等措施，有效緩解城鄉婦女就業難、創業難、致富難等突出問題，促進婦女就業增收工作取得了顯著成效。

汶川縣在加強就業創業扶持優惠政策宣傳，引導城鄉婦女轉變就業觀念，增強自強不息、自我發展意識的基礎上，以提高就業能力、創業能力、創新能力為目標，科學制定城鄉婦女培訓計劃，及時足額兌現培訓補貼，大力開展羌繡等各類實用技術，逐步形成“訂單式培訓、菜單式教學、遞進式就業”的培訓新格局，做到“培訓一個、就業一個、致富一個”。同時，加強政策扶持，搭建就業創業平臺。兩年來，全縣共有123 名婦女申請到小額財政貼息貸款721.5 萬元，縣財政累計支付貼息26 萬余元，解決了創業就業資金瓶頸問題，促進了婦女居家靈活就業。通過深入實施“農村婦女家門口就業工程”，組織引領城鄉婦女參與種養植（殖）業發展、農家樂創辦、藏羌風情園打造、商鋪盤租經營等，實現多種形式就近就業，積極發展羌繡、旅游紀念品等手工藝品制作，讓廣大婦女尤其是農村婦女實現了“家中致富”。

省政府常務會議：進一步促進高校畢業生就業創業

省長魏宏5 月5 日主持召開省政府第45 次常務會議，審議通過《關于進一步促進高校畢業生就業創業的意見》，對高校畢業生創業補貼資金使用政策和高校畢業生就業創業政策進行了調整完善?！蛾P于進一步促進高校畢業生就業創業的意見》提出，將創業補貼的對象范圍擴大到在校大學生。對在校大學生和畢業5 年內的高校畢業生，在高?；虻胤礁黝悇摌I園區（孵化基地）內孵化的創業項目，每個項目給予1 萬元補貼。對小型微型企業招用畢業年度高校畢業生，給予社會保險補貼政策執行期限延長至2015 年底。科技型小微企業招收高校畢業生達到一定比例的，可申請不超過200 萬元的小額貸款，并享受財政貼息。將選調生、公務員等省公招項目的考試錄用時間提前到畢業學年的上學期進行。建立四川省大學生創新創業俱樂部及網絡平臺。國有企業招聘應屆高校畢業生，要實行公開招聘。

會議學習了就業促進法相關內容。

全國人事考試工作座談會在成都召開

全國人事考試工作座談會最近在成都召開。人社部副部長王曉初出席會議并作重要講話。他強調，2014 年全國人事考試工作要以黨的十八屆三中全會精神為統領，站在全面深化改革的高度，以創新管理手段和工作機制為重點，發現和遵循人事考試的客觀規律，在不斷深化改革中加強人事考試工作；要從強化內部管理、健全考試協調機制、開展考試環境綜合治理工作、加強基礎設施建設等方面著力，完善人事考試安全體系建設；要進一步深化人事考試作風建設，創新完善人事考試公共服務模式，努力提升人事考試隊伍專業化能力，全面加強人事考試公共服務能力建設。

四川省委組織部副部長、省人社廳廳長、省公務員局局長王建軍出席會議致辭。我省在會上作了題為《強化考試安全狠抓落實管理 推動四川人事考試工作穩步發展》的經驗介紹。

我省舉辦大中專殘疾畢業生專場招聘會

5 月9 日上午，在第24 次全國助殘日來臨之際，以 “助殘圓夢、共享發展”為主題的“四川省大中專殘疾畢業生專場招聘會”在成都市青羊區舉辦。省委常委、省總工會主席李登菊，成都市委常委、市總工會主席趙小維等領導親臨活動現場，并與前來參加應聘的殘疾畢業生親切交談，詢問他們應聘意愿，鼓勵他們自強、自立、自信，珍惜機會，好好努力，為實現自己的夢想而努力。李登菊一行還參觀了青羊區“殘友科技”、“陽光助殘驛站”淘寶店和“夢之易”殘疾人動漫培訓基地，對青羊區殘疾人“培訓+就業”的模式給予了高度評價。

參加此次招聘的有50 家愛心企業，提供電子商務、軟件工程、保險、醫療等崗位1000 余個，來自全省的500 余名大中專殘疾人學生前來應聘，現場達成錄用意向的有180 人。

人社信息化工作座談會提出：全面提升應用和服務水平

全省人力資源社會保障信息化工作座談會日前在成都召開。省人社廳黨組成員、省社保局局長董宏杰出席會議并講話。

董宏杰總結了一年來我省人力資源社會保障信息化工作建設取得的成績，分析了當前面臨的形勢和問題，提出了今年工作的總體思路。他要求各地圍繞人社改革的新形勢、新任務，堅持“系統向上集中、服務向下延伸”的總原則，以全面提升應用和服務水平為目標，以“一卡通”建設為有力抓手，全面推動信息系統省級集中建設和市級整合；以建立全省醫保異地即時結算為抓手，推動社會保障卡發行工作，推進我省人力資源社會保障信息化建設快速、協調、安全、可持續發展。

會上，成都、攀枝花、巴中、德陽、宜賓、甘孜、廣元等市州交流了信息化頂層設計、社會保障卡發行、信息安全管理、基層信息化建設等方面的工作經驗。與會人員還就我省基礎信息庫建設、信息系統省級集中、異地就醫省級平臺建設、信息管理部門增強服務意識等開展了討論，為全省人社系統信息化建設集思廣益、出謀劃策。

各市（州）人社部門信息化工作分管領導和信息中心負責人，省人社廳、省社保局、省就業局、省醫保局、省人事考試中心、廳信息中心有關人員參加了會議。

全省就業工作座談會要求：努力保持就業局勢穩定

5 月16 日，省人社廳在成都召開全省就業工作座談會，廳長王建軍、副廳長張光偉出席會議并講話。省就業局局長田杰主持會議。

王建軍充分肯定2013 年全省就業工作取得的成績。他指出，當前我省就業形勢并不樂觀，總量壓力依然存在，結構性矛盾更加突出，高校畢業生就業形勢依然嚴峻。他強調，各地要統籌做好五個方面的工作：統籌做好就業領域改革，處理好政府與市場的關系；統籌做好就業創業工作，突出抓好創業帶動就業工作；統籌做好重點群體就業，突出抓好高校畢業生就業；統籌做好公共就業人才服務體系建設，突出抓好“兩個市場”整合；統籌做好城鄉就業工作，突出抓好轉移農村勞動力登記入庫和動態管理。

張光偉安排部署了全省今年的就業創業工作：一是要突出抓好高校畢業生就業創業工作，主動前移就業服務工作，深入實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃，突出抓好“雙創雙帶”工作；二是要大力加強創業帶動就業工作，進一步完善落實創業扶持政策，不斷優化公共創業服務體系，繼續推進創業型城市創建工作；三是要努力提高公共就業服務水平，大力推進信息化建設，切實加強公共就業服務，扎實做好就業統計調查；四是要完善和加強就業專項資金的使用管理，加強監管、確保安全，切實發揮好就業專項資金的作用。他要求各地要切實增強責任感和使命感，認真抓好工作落實，圓滿完成各項指標任務，努力保持就業局勢穩定，為保障改善民生作出新的更大貢獻。

城鄉居民大病保險工作全面啟動

省政府辦公廳最近印發《關于全面開展城鄉居民大病保險工作的通知》，全面啟動我省城鄉居民大病保險工作。

隨著城鎮居民基本醫療保險制度和新農合的建立，我省廣大城鄉居民看病就醫有了基本保障，但保障水平總體還不高，特別是人民群眾對大病醫療費用難以負擔，迫切需要建立城鄉居民大病保險機制，切實解決人民群眾因病致貧、因病返貧的突出問題。此前，我省按照先試點、后推開的思路，選擇了7 個市州進行大病保險試點，取得了顯著成效，有效減輕了城鄉居民患大病的經濟負擔，受到了人民群眾的普遍歡迎。隨著今年我省全面建立城鄉居民大病保險制度，將形成政府、個人和保險機構共同分擔大病風險的機制，減輕人民群眾大病醫療費用負擔。

根據大病保險工作的相關政策原則，大病保險資金從城鎮居民基本醫療保險基金和新農合基金中列支，不額外增加城鄉居民繳費支出?；I資標準原則上控制在每人每年10—40元之間。要求各地以患者自負的合規醫療費用不超過當地上年度城鎮居民年人均可支配收入、農村居民年人均純收入作為大病保險的起付標準；實行分段支付，上不封頂，醫療費用越高支付比例越高，原則上不設最高支付限額（封頂線），總體支付比例不低于50%，進一步突顯大病保險保大病的功能。

我省部署建立統一的城鄉居民基本養老保險制度

省人社廳、省財政廳最近召開建立統一的城鄉居民基本養老保險制度電視電話會議，總結回顧我省開展新農保和城居保試點及全覆蓋工作取得的良好經驗，對建立完善全省統一的城鄉居民養老保險制度進行安排部署，對準確把握政策要點、落實地方財政預算配套資金、加強基金管理監督、做好業務經辦管理等工作提出明確要求。省人社廳副廳長羅良娟主持會議并講話。

會議指出，建立全省統一的城鄉居民養老保險制度，是推進城鎮化和城鄉基本公共服務均等化的重大改革，是推動建立更加公平可持續的社會保障制度的重要措施，有利于加快全面建設小康社會進程，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。各地要堅決按照“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續”的方針，堅持統賬結合的制度模式，堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，堅持基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的待遇支付政策，強化長繳多得、多繳多得等激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，健全服務網絡，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。

建筑企業將按工資總額2.5%提取職工教育經費

為抓住我省新型城鎮化發展機遇，充分發揮建筑業在推動全省經濟發展、吸納農民工就業等方面的重要作用，省政府最近出臺的《關于促進建筑業轉型升級加快發展的意見》要求，建筑業企業應按職工工資總額的2.5%足額提取職工教育經費，?？顚Ｓ谩３龂鴦赵贺斦?、稅務主管部門另有規定外，企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，可在企業所得稅前扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。禁止在工程招投標中壓減職工教育經費。

此前印發的《四川省高技能人才隊伍建設中長期規劃（2011-2020 年）》明確，根據規劃內容，各級政府要進一步落實“在企業職工工資總額中提取1.5%-2.5%用于職工教育”的政策，并確保其中60%以上應用于企業一線職工的教育和培訓。

對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上政府可依法對其職工教育經費實行統籌，由人力資源和社會保障部門統一組織培訓服務。鼓勵金融機構為公共實訓基地建設和校企合作提供融資服務。鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養提供捐贈和其他支持。