基于民主視閾下的網(wǎng)絡(luò)政治參與研究

摘要：網(wǎng)絡(luò)政治參與作為參政議政的一條新的方式和途徑，對(duì)我國(guó)的民主政治建設(shè)產(chǎn)生重要影響。本文基于民主政治建設(shè)的視閾，探討網(wǎng)絡(luò)政治參與過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題，概括網(wǎng)絡(luò)政治參與給民主政治建設(shè)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尋求治理網(wǎng)絡(luò)政治參與的途徑，推動(dòng)公民健康有序地參與網(wǎng)絡(luò)政治活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：民主 網(wǎng)絡(luò)政治參與 政治穩(wěn)定

1 網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極影響

1.1 網(wǎng)絡(luò)政治參與作為參政議政的新渠道，彌補(bǔ)了直接民主的不足

互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)全新的社交平臺(tái)，創(chuàng)建了一個(gè)新的公共領(lǐng)域和對(duì)話空間。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不受時(shí)間、空間的限制，給予民眾更多平等交流的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)代議制民主的缺陷。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，網(wǎng)民可以迅速地獲得最新的時(shí)政信息，快速地實(shí)現(xiàn)資源共享，網(wǎng)民的知情權(quán)和參與權(quán)得到了極大地發(fā)揮，再加上網(wǎng)絡(luò)政治參與透明性、開(kāi)放性等特點(diǎn)，使得互聯(lián)網(wǎng)在推動(dòng)中國(guó)民主政治發(fā)展方面，扮演了其他傳播媒體不可替代的角色。與此同時(shí)，相對(duì)傳統(tǒng)的代議制民主，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和匿名性使得網(wǎng)民可以自由地表達(dá)個(gè)人的言論和利益訴求，網(wǎng)絡(luò)在傳達(dá)民意的真實(shí)性方面有著其他媒體不可替代的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)上投票、網(wǎng)上民意測(cè)驗(yàn)、網(wǎng)上政治問(wèn)題的討論、網(wǎng)上協(xié)商制度等使得公民能多層次、全方位地參與政治。[1]

1.2 網(wǎng)絡(luò)政治參與加強(qiáng)了公民對(duì)政治環(huán)境的監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性、公開(kāi)性、透明性等特點(diǎn)使得網(wǎng)民能在最短的時(shí)間內(nèi)了解政治生活的內(nèi)容。傳統(tǒng)的民主參與是建立在一定的中介組織和參與渠道基礎(chǔ)之上的，而網(wǎng)絡(luò)政治參與是一種獨(dú)特的民主監(jiān)督形式即網(wǎng)上監(jiān)督。在網(wǎng)絡(luò)中公民無(wú)需中間環(huán)節(jié)的干擾直接對(duì)政府、社會(huì)中的事件進(jìn)行監(jiān)督，這既有利于公民對(duì)政府、社會(huì)的行為方式及方針政策進(jìn)行監(jiān)督，也有利于一個(gè)公正、公開(kāi)的社會(huì)形體的形成和政治環(huán)境的和諧發(fā)展。[2]

1.3 網(wǎng)絡(luò)政治參與促進(jìn)公民意識(shí)和公共治理理念的養(yǎng)成

網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)空間作為一個(gè)全新的公共領(lǐng)域，激發(fā)了民眾參政議政的熱情，增強(qiáng)了網(wǎng)民的政治主體性，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會(huì)地位。在傳統(tǒng)的政治體制中，政府的權(quán)力、權(quán)威更多的是來(lái)自于法律和理性的授予，在經(jīng)過(guò)從中央到地方的層層傳達(dá)后，國(guó)家政策很可能被地方政府扭曲變質(zhì)，信息沒(méi)有得到有效的傳達(dá)，造成民眾對(duì)國(guó)家政策的不滿。網(wǎng)絡(luò)政治參與不僅成為利益訴求的政治安全閥，同時(shí)也演變?yōu)閭鬟_(dá)民意、建設(shè)服務(wù)性政府的必然選擇。在社會(huì)公共管理的決策過(guò)程中，公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的意見(jiàn)表達(dá)可以匯成一股強(qiáng)大力量，促使政府決策者聽(tīng)取網(wǎng)民的意見(jiàn)，并且在參考網(wǎng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的政策，以使相關(guān)的政策滿足最廣大民眾的需求。

2 網(wǎng)絡(luò)政治參與給民主政治建設(shè)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)

2.1 網(wǎng)絡(luò)政治參與容易引發(fā)公民的非理性、失范行為

作為第四媒體的互聯(lián)網(wǎng)，能夠使各種信息瞬間生成，光速傳播，實(shí)時(shí)共享，任何團(tuán)體和個(gè)人都可以在網(wǎng)上自由傳遞政治信息，表達(dá)自己的政治見(jiàn)解，由于這些信息數(shù)量龐大而其真假難辨，使得網(wǎng)民在參與時(shí)處于茫然無(wú)措的狀態(tài)。[2]如果網(wǎng)民缺乏正確的辨別意識(shí)和理性的思考，很容易對(duì)政治評(píng)價(jià)和判斷發(fā)生偏差。甚至有一部分人還存在情緒化和非理性的宣泄行為，給正常的網(wǎng)絡(luò)政治參與和政治穩(wěn)定帶來(lái)潛在的威脅和挑戰(zhàn)。很多網(wǎng)絡(luò)輿論通常是激情有余而理性不足，追求正義的豪情反而淪為多數(shù)人的暴政。[3]當(dāng)前我國(guó)正處于一個(gè)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)水平日益提高，但是社會(huì)問(wèn)題接踵而來(lái)，并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)不斷呈現(xiàn)出來(lái)，并且利用網(wǎng)絡(luò)便捷性、迅速性等特點(diǎn)凸顯、放大，在一定程度上引發(fā)人們情緒化的波動(dòng)和非理性的參與，再加上我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的監(jiān)管不力，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，無(wú)序的網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)象很難得到有效制約。

2.2 網(wǎng)絡(luò)政治參與容易導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”

數(shù)字鴻溝也稱為信息鴻溝，即網(wǎng)絡(luò)信息富有者和網(wǎng)絡(luò)信息匱乏者之間的隔閡和鴻溝。它呈現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代存在的差距現(xiàn)象。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“數(shù)字鴻溝”的存在很大程度上阻礙了政治民主化的進(jìn)程，阻礙了政治生活的穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)民一般集中在有知識(shí)有文化的階層，而對(duì)于那些困難的人群很難擁有網(wǎng)絡(luò)政治參與的機(jī)會(huì)和能力，因此，網(wǎng)絡(luò)政治參與仍存在階層、地域、文化等方面的差異。不平等的網(wǎng)絡(luò)政治參與意味著利益分配的不平等，利益分配的不平等成為威脅社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

2.3 網(wǎng)絡(luò)政治參與可能瓦解主流意識(shí)形態(tài)

在傳統(tǒng)社會(huì)，出于意識(shí)形態(tài)和政治穩(wěn)定的需要，各種傳統(tǒng)的傳播工具都被國(guó)家和政府牢牢控制，成為政府的“喉舌”。這種嚴(yán)密的控制體制對(duì)黨和政府推行政策法規(guī)、維護(hù)政治穩(wěn)定起到了很重要的作用。而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)政治參與將打破意識(shí)形態(tài)的壟斷地位，主流意識(shí)形態(tài)和文化將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。安德魯·夏皮諾則認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致了權(quán)力的轉(zhuǎn)移，減弱了傳統(tǒng)權(quán)威，同時(shí)引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)碎片化危險(xiǎn)，容易形成網(wǎng)絡(luò)空間的相對(duì)主義（1999）。[4]政府再想要通過(guò)傳統(tǒng)的文化傳播手段控制人們的思想和意識(shí)形態(tài)困難重重。

3 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與健康發(fā)展的建議

3.1 健全網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)民的參與行為

根據(jù)各個(gè)國(guó)家治理網(wǎng)絡(luò)空間的經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治參與的理性、健康發(fā)展，國(guó)家就必須出臺(tái)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)、使公民的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)行為固定在法律的權(quán)限之內(nèi)。如美國(guó)為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，先后制定了《個(gè)人隱私法》、《計(jì)算機(jī)安全法》、《國(guó)家信息安全法案》等網(wǎng)絡(luò)法律。英國(guó)政府為消除網(wǎng)絡(luò)的非法資料于1996年頒布了《互聯(lián)網(wǎng)安全規(guī)則》。[5]我國(guó)在“1991年頒布了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》，2000年國(guó)務(wù)院頒布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》”[6]。但從目前的情況來(lái)看，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)立法發(fā)展緩慢，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不能得到有效凈化，需要政府及時(shí)制定一系列促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政治參與健康發(fā)展的、融合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和政治民主的基本法律，同時(shí)也要不斷修改和完善不適合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的法律法規(guī)，確保法律法規(guī)的前沿性、可操作性。

另外，普及網(wǎng)民的法律知識(shí)和提高人們的法律素養(yǎng)也顯得尤為重要。現(xiàn)有的《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》中明確地對(duì)影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的行為追究刑事責(zé)任，如利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播有害信息或者煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞祖國(guó)統(tǒng)一、破壞國(guó)家法律的行為等。[4]因此，政府和相關(guān)部門應(yīng)該充分地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳法律知識(shí)，提高網(wǎng)民的法律意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)依法治網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)政治參與的健康、有序和規(guī)范。

3.2 建立健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

政府必須積極地關(guān)注網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀，主動(dòng)解決網(wǎng)絡(luò)政治參與提出的新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治參與的監(jiān)督。首先，政府要加強(qiáng)處理網(wǎng)絡(luò)事件、虛假言論和政治丑聞的能力。其次，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行者和管理者應(yīng)該增強(qiáng)自身的法律素養(yǎng)和法律知識(shí)，提高辨別能力，對(duì)一些非法的網(wǎng)絡(luò)政治參與行為、虛假言論、惡意誹謗要加大管理力度，防止一部分非法分子利用網(wǎng)絡(luò)蠱惑人心，將社會(huì)問(wèn)題曲解和擴(kuò)大化。此外，網(wǎng)絡(luò)管理者可以設(shè)立一些專門的監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)網(wǎng)民積極參與、舉報(bào)和曝光一些虛假信息和不良網(wǎng)站，提高網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)政治參與的警惕性，約束自己的網(wǎng)絡(luò)政治行為。

3.3 公民必須提高自己的網(wǎng)絡(luò)參政能力和參政素養(yǎng)

作為網(wǎng)絡(luò)政治參與的行為主體，網(wǎng)民應(yīng)該本著客觀真實(shí)的原則，對(duì)自己傳播的社會(huì)信息和發(fā)表的個(gè)人言論負(fù)責(zé)任，在行使個(gè)人權(quán)利、表達(dá)利益訴求、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)論和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)政治參與主體必須做一個(gè)理性的行為人，提高自己的辨別意識(shí)，運(yùn)用理性來(lái)客觀地評(píng)價(jià)和判斷事實(shí)，承擔(dān)起自己相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。另外，網(wǎng)民必須提高自己的參政能力和參政素養(yǎng)，掌握一定的網(wǎng)絡(luò)政治參與技巧和相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保護(hù)個(gè)人的隱私和權(quán)利，客觀、公正地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)事件，做一個(gè)具有參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的公民。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：邵紅蕊（1988-），女，山東濱州人，西北工業(yè)大學(xué)碩士研究生，研究方向：政治與社會(huì)現(xiàn)代化。