影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素及對(duì)策分析

韓曉丹+張賀亮+林琳

摘要：在新的發(fā)展階段中，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用。本文分析了影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的因素并提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；影響因素；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-14-13-1

新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得引人矚目的成就，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了重要的支撐作用。實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，“全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)的必然選擇是依靠科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化是落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。在新的發(fā)展階段中，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)增長的必然因素。

我國每年通過省部級(jí)鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，農(nóng)業(yè)科技成果自身、農(nóng)業(yè)科技成果的采用者、農(nóng)業(yè)科技成果的推廣者及其相應(yīng)的法律法規(guī)及政策都存在不少問題，因此必須大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，發(fā)掘農(nóng)業(yè)科技的潛在力量，使農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮真正的作用。

1 影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一些因素

1.1 農(nóng)業(yè)科技成果

由科研選題不符合市場(chǎng)需求而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技成果與市場(chǎng)需求聯(lián)系不夠。另一種現(xiàn)象是，即使某些申請(qǐng)者申報(bào)的課題符合實(shí)際需要，但如果得不到政府官員或?qū)＜业恼J(rèn)同，課題申報(bào)也會(huì)被刷掉；由于課題最后審查鑒定環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，出現(xiàn)了許多農(nóng)業(yè)科技成果不成熟，在生產(chǎn)實(shí)踐中沒有普遍性，也就得不到有效的推廣。另外，有一些農(nóng)業(yè)科技成果，在研究過程中，速度緩慢，只存在于實(shí)驗(yàn)室里，還沒有得到有效數(shù)據(jù)，更不用說是應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中的了。

1.2 農(nóng)業(yè)科技成果的采用者

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果的采用者之一，也是最主要的。農(nóng)業(yè)科技成果能否成功轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的有效需求。農(nóng)業(yè)科技需求是指：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)對(duì)科技所產(chǎn)生的需求愿望強(qiáng)弱和實(shí)現(xiàn)這種愿望能力的大小。當(dāng)前，農(nóng)民受生產(chǎn)、生活水平和比較利益的影響，強(qiáng)烈需要科技的支持，但是，大多數(shù)農(nóng)民的收入水平低，沒有足夠能力支付科技支出，沒有能力采用新技術(shù)，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求嚴(yán)重不足。由于歷史和現(xiàn)實(shí)條件的限制，我國農(nóng)民的文化水平和科技水平不高，農(nóng)民受保守思想觀念的束縛，加上如今農(nóng)民勞動(dòng)力老齡化不斷上升，農(nóng)民的科技意識(shí)比較淡薄，學(xué)習(xí)能力又差，這加大了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的難度。

1.3 農(nóng)業(yè)科技成果的推廣

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是“通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)”。農(nóng)業(yè)推廣是溝通成果采用者和成果本身的重要環(huán)節(jié)，良好的推廣能促進(jìn)科技成果順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。第一，在農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍中，農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識(shí)比較單一，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。第二，在推廣隊(duì)伍中，經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的技術(shù)人員嚴(yán)重不足。第三，繼續(xù)教育和培訓(xùn)過少，面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)推廣人員的知識(shí)能力得不到更新，不能適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)的需求。

1.4 政府的影響

政府無時(shí)無刻不影響著整個(gè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化僅靠課題組本身是不夠的，必須發(fā)揮政府投入、政府推廣和組織調(diào)控作用?？萍纪茝V實(shí)踐證明，根據(jù)成果的適應(yīng)范圍和成熟度，充分發(fā)揮政府部門、科研部門各自的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推廣，在現(xiàn)階段是一種行之有效的推廣方式。政府在農(nóng)業(yè)科技成果中的主要作用還是創(chuàng)造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。

2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策探討

2.1 改善農(nóng)業(yè)科研管理體制，提高農(nóng)業(yè)科技成果本身的質(zhì)量

在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的選題立項(xiàng)時(shí)，要著眼于生產(chǎn)的第一線，切實(shí)聯(lián)系農(nóng)民生產(chǎn)的實(shí)際需要，不但要聽取有關(guān)專家，人員的意見，還要做好實(shí)地考察工作；在項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，項(xiàng)目一定要經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)的論證，以保證農(nóng)業(yè)科技成果適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求；在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)，要實(shí)行市場(chǎng)驗(yàn)收制度，即要以項(xiàng)目的增產(chǎn)或增效的效果及農(nóng)民滿意度為主要驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。其次，強(qiáng)化基地建設(shè)，推行配套技術(shù)，奠定適合成果轉(zhuǎn)化的外部基礎(chǔ)。

2.2 采取多種方式刺激農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的需求

農(nóng)民是科技成果轉(zhuǎn)化推廣的主體，其科技文化素養(yǎng)的高低，決定了科技成果被接受和應(yīng)用的程度。因此，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，刺激農(nóng)民對(duì)科技成果的需求。政府要提供一定的輔助政策，改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的環(huán)境，加速發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民增產(chǎn)增收，脫貧致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶規(guī)?；?jīng)營，為科技成果轉(zhuǎn)化提供良好的外部條件。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再結(jié)合本地特點(diǎn)和實(shí)際情況，改善辦學(xué)條件和更新教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。

2.3 加快農(nóng)業(yè)推廣體系的改革和創(chuàng)新

合理的調(diào)整農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)技術(shù)，滿足農(nóng)村的技術(shù)多樣性，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的人才。建立激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)基層人員積極性的同時(shí)還應(yīng)該吸引各類農(nóng)業(yè)院校的人才。

2.4 政府強(qiáng)有力的支撐

政府應(yīng)不斷加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)布制度，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，提高科研院所、成果完成人的積極性。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)努力營造一個(gè)有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)環(huán)境。