財(cái)經(jīng)要聞

央行全面披露2014年中國(guó)信貸政策

央行已將2014年信貸政策工作意見(jiàn)下發(fā)給各分支機(jī)構(gòu)及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。央行明確，2014年要切實(shí)發(fā)揮信貸政策導(dǎo)向，更好地支持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提出要進(jìn)一步做好信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作，增強(qiáng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)央行信貸政策的響應(yīng)力。

央行所提2014年信貸政策工作意見(jiàn)重點(diǎn)之一是以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)。做好新型城鎮(zhèn)化各項(xiàng)金融服務(wù)也是今年央行意見(jiàn)的著力點(diǎn)。央行提出要探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的金融政策支持體系，要推動(dòng)建立規(guī)范透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制。在城市建設(shè)投融資機(jī)制方面，央行要求著力加大對(duì)城鎮(zhèn)交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城鎮(zhèn)土地綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)等的支持力度。加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是央行一貫的思路。對(duì)于市場(chǎng)關(guān)注的房貸政策，央行明確提出要落實(shí)差別化住房信貸政策，滿(mǎn)足首套自住購(gòu)房的貸款需求，切實(shí)提高保障性安居工程金融服務(wù)水平。

央行同時(shí)提出銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，有扶有控的原則，加大對(duì)公路、流通、能源及煤層氣抽采等領(lǐng)域發(fā)展的支持力度，在信貸風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極做好鐵路、船舶等行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整振興的配套金融服務(wù)。同時(shí)，加大對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)企業(yè)兼并重組整合過(guò)剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開(kāi)拓市場(chǎng)的信貸支持；不對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目和違規(guī)在建項(xiàng)目提供任何形式的新增授信支持。大力發(fā)展綠色信貸，不斷提升節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防治大氣污染領(lǐng)域金融服務(wù)水平。

· 本周主題詞 / KEYWORDS

“六龍鬧海”

近年來(lái)，中國(guó)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)勢(shì)不可擋。2011—2013年，國(guó)務(wù)院相繼批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》、《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《海南省海洋功能區(qū)劃（2011—2020）》、《上海市海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》、《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《天津海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，加上2008年批復(fù)的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，形成了環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)北部灣和海南六大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

各地陸續(xù)公布的數(shù)據(jù)也十分亮眼：山東1月份公布去年全省海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破1萬(wàn)億元，約占全省GDP的18.1%；廣東也對(duì)外公開(kāi)披露，該省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值去年再次取得10%以上增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年將突破萬(wàn)億元大關(guān)；福建公布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)去年實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值5900億元，同比增長(zhǎng)15%，占福建省地區(qū)生產(chǎn)總值的26.5%……

但是，與海洋強(qiáng)國(guó)相比，目前，中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)在世界上處于中等偏上水平。在中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)居世界前列，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大；海洋科技創(chuàng)新能力總體水平還有較大差距。六大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)由產(chǎn)業(yè)趨同性導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)不可避免。各個(gè)省份自成體系，都在做自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，導(dǎo)致了不必要的重復(fù)，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。為此，專(zhuān)家表示，國(guó)家海洋局需要升格為國(guó)家海洋部，同時(shí)成立國(guó)務(wù)院海洋委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)管。

· 圖片新聞 / PICTURES

2月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定，從中國(guó)大陸和臺(tái)灣進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品，對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，美國(guó)政府將繼續(xù)對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。2012年，美國(guó)商務(wù)部提起第一輪“雙反”終裁，無(wú)錫尚德、天合光能的反傾銷(xiāo)稅率分別為31.73%和18.32%，而59家光伏企業(yè)平均反傾銷(xiāo)稅率為31.73%，其余企業(yè)分別為249.96%。反補(bǔ)貼稅方面，中國(guó)的征稅比例則在14.78%～15.97%。

光伏業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，美國(guó)方面希望把以往中國(guó)大陸企業(yè)的避稅方式全面堵住。目前，對(duì)美出口的光伏電池，占中國(guó)光伏組件總出貨量的5%～10%。

2月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)裁定，從中國(guó)大陸和臺(tái)灣進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品，對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，美國(guó)政府將繼續(xù)對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。2012年，美國(guó)商務(wù)部提起第一輪“雙反”終裁，無(wú)錫尚德、天合光能的反傾銷(xiāo)稅率分別為31.73%和18.32%，而59家光伏企業(yè)平均反傾銷(xiāo)稅率為31.73%，其余企業(yè)分別為249.96%。反補(bǔ)貼稅方面，中國(guó)的征稅比例則在14.78%～15.97%。

光伏業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，美國(guó)方面希望把以往中國(guó)大陸企業(yè)的避稅方式全面堵住。目前，對(duì)美出口的光伏電池，占中國(guó)光伏組件總出貨量的5%～10%。

· 區(qū)域經(jīng)濟(jì) / REGIONAL

? 深圳擬申請(qǐng)開(kāi)設(shè)前海自貿(mào)區(qū)賬戶(hù)

1月27日，深圳市委、市政府正式下發(fā)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)2014年改革創(chuàng)新工作要點(diǎn)》。《要點(diǎn)》大幅借鑒了央行頒布《關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，各方案還需向中央部委申報(bào)，獲得批復(fù)后方可執(zhí)行。

《要點(diǎn)》提出，將向央行、外管局申請(qǐng)?jiān)试S前海居民和非居民在區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)立本外幣自由貿(mào)易賬戶(hù)，可辦理跨境融資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)，資金可參照離岸市場(chǎng)價(jià)格自由兌換。提出將申請(qǐng)拓寬跨境人民幣貸款的資金來(lái)源和使用范圍，將放款主體擴(kuò)大至境外金融機(jī)構(gòu)，貸款用途符合前海產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，不得投資有價(jià)證券、衍生產(chǎn)品，不得用于委托貸款。

? 中國(guó)首部金融地方法規(guī)3月實(shí)施

中國(guó)首部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》及《實(shí)施細(xì)則》將于3月1日正式實(shí)施，其中剛剛公布的實(shí)施細(xì)則，目前正在公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。細(xì)則對(duì)合會(huì)、企業(yè)內(nèi)部集資的概念作出闡述。細(xì)則將期限為3個(gè)月以?xún)?nèi)的借款作為臨時(shí)性調(diào)劑的一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。

· 重大事件 / EVENTS

? 1月央行數(shù)據(jù)令人緊張

央行數(shù)據(jù)顯示，1月份社會(huì)融資規(guī)模2.58萬(wàn)億元，刷新單月規(guī)模歷史新高；1.32萬(wàn)億元的新增人民幣貸款也創(chuàng)下了近4年來(lái)的最高水平。

按往年規(guī)律，出于“早投放、早受益”的考慮，銀行往往傾向于在1月份新增巨量貸款。今年，銀行仍延續(xù)上述信貸投放的慣性：1月末，人民幣貸款余額73.21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.3%，比去年末高0.2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月人民幣貸款增加1.32萬(wàn)億元，同比多增2469億元。按平均14%的占比反算，今年全年貸款可能在9.4萬(wàn)億元或者更高。

從貸款結(jié)構(gòu)上看，中長(zhǎng)期貸款明顯反彈。居民中長(zhǎng)期貸款從去年12月的1147億元回升到3121億元，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款從12月份的302億元回升到5042億元。中長(zhǎng)期貸款的回升，可能會(huì)助推投資增速的回升。在表內(nèi)外融資兩旺的拉動(dòng)下，社會(huì)融資規(guī)模于1月份創(chuàng)下了單月最高紀(jì)錄，社會(huì)融資規(guī)模為2.58萬(wàn)億元，這比去年12月和去年同期分別多1.33萬(wàn)億元和399億元。1月份人民幣存款減少9402億元；1月末，狹義貨幣（M1）余額同比僅增長(zhǎng)1.2%。1月存款同比減少2.05萬(wàn)億元。endprint