縣域電網規劃探索

黃燕

摘要：電力公司根據電網規劃進行建設時經常遇到三個難題。一是由于電網規劃未能納入法規保護的城鄉總體規劃；二是電網規劃的站點和線路走廊難以得到保護；三是縣城中心區變電站設施環境和諧標準要求高，工程造價高昂。為破解這三個難題，隨州供電公司積極開拓思路，主動爭取政府同意，聯合隨縣規劃部門編制了隨縣縣城電力設施布局規劃，滿足社會經濟發展用電需求，依托于縣城總體規劃，提前將變電站站址及線路廊道等電力設施所需的土地及空間資源予以控制性保護，以確保電網規劃能夠有效納入城鄉發展總體規劃體系和土地利用規劃，解決城區電力建設存在的高壓線路走廊選擇難、變電站用地落點難等問題。

關鍵詞：縣域電網；電網規劃；規劃策略

中圖分類號：TM715文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2014）20-0099-02

1工作描述

“十二五”時期，我省縣域經濟將迎來實現跨越式發展的重要戰略機遇期和發展黃金期。隨著縣域經濟發展提速，城鎮化發展加快，縣域城區建設項目增多，以及電力設施建設的規模擴大，在電網發展中暴露出了越來越多的問題，例如高壓線路走廊的限制，走向的不合理、變電站用地規劃和布點的不合理等問題較為嚴重，已經大大的影響了電力設施建設的進度，進一步也影響了高壓配電網及網架結構的建設，引起供電可靠性、電壓質量等問題，限制了部分地區的社會經濟發展。

電網規劃是建設堅強電網的科學依據，深入開展電網發展研究，在內部電網滾動規劃基礎上，與政府規劃部門聯合開展電力設施布局規劃。改變電網規劃由電力部門獨立完成的習慣做法，改為政府主導、規劃部門主持、電網企業為主，多部門共同參與編制電網各專項規劃的辦法，超前謀劃電網前期工作，充分考慮與城市基礎建設協調發展，將電網建設項目同城市重大建設項目建設緊密結合，將電網規劃納入城鄉發展總體規劃及土地總體利用規劃中，使電網項目在立項階段就具備合法性和必要性。

2思路和方法

經過多年的建設，隨州電網主網結構不斷完善，電網供電能力明顯提高。但是由于沒有有效開展縣域電網規劃研究，縣域電網建設發展水平較為滯后，存在網絡結構不強、供電能力不足、供電可靠性和供電質量偏低等問題。尤其是近年來縣域城區建設發展加速，用電負荷密度不斷提高，縣城區的變電站總數需求量也隨之增加。如隨縣縣城及周邊規劃建設1座220 kV變電站，3座110 kV變電站，如何讓這些輸變電工程用地和線路走廊得到政府控規預留，怎樣建設與新縣城高品位城市景觀、居住環境相適應的環境和諧型輸變電工程，并同時增加湊資渠道、減輕電力企業的資金負擔，是近年一直困擾電網規劃建設的難題。

全面啟動縣域城區電力設施布局規劃，認真開展縣域電網運行情況調查和縣域經濟發展研究，以隨州電網規劃及遠景目標、電力設施布局規劃編制大綱為指導，以城鄉規劃和電網規劃為基礎，預測電力需求，分析電力供需平衡，規劃期限與城鄉總體規劃確定時限一致，并按遠景飽和年進行校核。提出縣域電網規劃從遠景目標網架結構來進行研究和考慮，縣域電網遠景目標網架應具備網絡架構合理、運行安全靈活、供電能力較強、供電保障可靠、供電質量穩定等功能。對規劃變電站和線路開展選址、選線工作，明確變電站位置和占地面積、線路架設形式和走廊寬度，形成電力設施規劃黃線，予以控制性保護，以確保電網規劃能夠有效納入城鄉發展總體規劃和控制性詳細規劃，從而解決城區電力建設存在高壓線路走廊選擇難、變電站用地落點難等問題。

聯合有資質的規劃設計單位開展縣城電力設施布局規劃編制工作，主要要求指標包括：①近、中期及遠景飽和負荷預測需并充分結合縣城發展規劃及重大項目引進情況，做到科學合理，適應縣城發展需要。②變電站布局和接入系統方案需符合城市規劃和電網規劃。③電網接線圖、站址布置圖、線路路徑圖等規劃成果必須以規劃部門認可的地形圖為底圖，現況變電站和線路必須按站址和線路桿塔實際坐標繪制。④編制完成后，由政府規劃部門組織評審，修改后報政府審批，納入到城鄉規劃體系和土地利用規劃，具備法律效力。

3主要做法

3.1負荷預測協調

供電公司在電力負荷預測方面有優勢，而規劃部門對縣城的分區功能和遠景負荷預測信息掌握更準確。供電公司委托規劃設計單位負責負荷預測基本資料的收集，包括用地面積、建筑面積、人口指標、用地性質、容積率的現狀及規劃資料，規劃范圍內城市遠期建設用地平衡表等。供電公司負責歷史負荷情況、電網布局現狀、電源供應情況、現狀電網存在的主要問題等電網基礎資料的收集。雙方利用這些信息采用多種不同的方法進行負荷預測，定期召開會議，統一負荷預測的數據，及時了解政府招商引資的最新動態，以提高預測的準確性，避免在布點數量上出現較大分歧。

3.2站址及廊道協調

供電公司在完成近、中期及遠景飽和負荷預測后，根據規劃導則和電力電量平衡分析，按飽和負荷密度提出變電站落點規劃、系統接入方案及電力廊道需求，經公司內部研討及與縣規劃部門洽商同意，根據變電站落點需求，結合城市用地規劃及土地利用現狀，確定各類變電站詳細落地及規劃黃線；根據線路通道需求，結合城市路網規劃及土地利用現狀，確定各類線路的詳細廊道及規劃黃線。在具體實施方面分階段落實。

4實踐過程

4.1統籌規劃，分步實施

電網工程建設原則上按照城市發展規劃預留的電力線路的走廊和變電站站址進行建設，城市電網入地工程須經過前期論證和經濟綜合比選后確定，執行《國家電網公司關于加強城市電網入地工程管理的通知（國家電網發展[2009]588）號》要求，從緊控制建設范圍。

4.2設立必要的組織協調機構

規劃方案審定后，應設立相應的組織協調機構。架空桿線入地改造工程涉及到供電規劃、土地、房產、園林、環衛、自來水、電信、公安、交通、城建等眾多部門，影響范圍廣，協調工作量和難度大。因此，建議隨縣政府設立（或指定）一個機構，負責協調和處理架空桿線入地改造工程在實施過程中出現的各種問題。

4.3確定合理的投資分攤原則，拓寬籌資渠道

地下工程投資是架空桿線的8~10倍初步估算，如此巨大的資金需求，單靠政府或是電力企業是難以承擔的，必須制定合理的投資分攤辦法，多渠道籌集資金。

4.4出臺相關的優惠政策

為降低架空桿線入地工程的投資，加快工程的實施步伐，建議隨縣政府針對架空桿線入地工程的建設，出臺相應的優惠政策。比如對架空桿線入地改造工程，一律免收破路費、路面恢復費等相關費用；在電價空間上考慮架空桿線入地改造工程投資的還本付息；在設備采購方面利用優惠貸款。

參考文獻：

[1] 崔艷妍.電網規劃綜合評價方法研究與應用[D].天津:天津大學,2008.

[2] 谷卓木.農村電網規劃方法的研究與實現[D].哈爾濱:東北農業大學,2009.

[3] 蔣鵬.電網規劃方案技術經濟評價方法研究[D].上海:上海交通大學,2010.

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