產學研協同創新能力提升對策研究

余凌++王俊++胡娟

摘要：目前，我國存在著科技成果閑置、科技工作與人才培養沒有形成良性互動、企業缺少關鍵核心技術等問題。如何有效聚集創新資源、推進創新主體合作、促進科技成果轉化，更好為創新型國家的建設服務，這是實現自主創新的新思考。文章對我國產學研現狀進行剖析，并依據國家對創新能力的要求提出了提高產學研協同創新能力的對策建議。

關鍵詞：科技；產學研；創新能力

中圖分類號：F207文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2014）20-0130-02

協同創新指創新資源和要素有效匯聚，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作。在科技經濟全球的背景下，能有效提高創新效率的重要途徑，既為開放、合作、共享的協同創新模式，這是因為協同創新是以大學、企業、研究機構為核心要素，以政府、金融機構、中介組織、創新平臺、非營利性組織等為輔助要素的多元主體協同互動的網絡創新模式，通過資源整合達到1+1+1>3的非線性效用，并能有效促進大學、企業、研究機構發揮各自的能力優勢，實現優勢互補，加快推動技術產業化。因此，如何充分調動大學、企業、研究機構等各類創新主體的積極性與創造性，如何加快不同領域、不同行業以及創新鏈個環節間的技術融合與擴散，這對實現知識創造主體與技術創新主體間的深入合作與資源整合顯得及其重要。本文將從我國產學研協同創新發展現狀、存在的問題、對策建議三個方面對如何提升我國產學研協同創新能力進行探討。

1我國產學研協同創新發展現狀

1.1取得的成果

黨的十五大報告首次明確提出“產學研”，隨后在2006年國家頒布的《規劃綱要》、2007年十七大報告、2012年十八大報告逐步確立了通過強化企業的創新主體地位，以市場為導向，構建產學研技術創新體系，不斷增強國家自主創新能力建設。清華大學建校100周年胡錦濤總書記的講話強調了產學研工作對人才培養、科學研究能力、服務經濟社會發展的重要性，特別是高校在推動協同創新過程中起到的重要作用。在這一時代背景下，我國取得了相當的協同創新成功經驗，例如中關村協同創新計劃，它以產業鏈為基礎，打造高新技術產業集群的企業標準聯盟、技術聯盟和產業聯盟，引導和支持各類主體的協同創新活動，呈現出政府引導調控下外部需求驅動、參與各方內在利益驅動的兩大運作模式。為進一步深化高校的機制體制改革，轉變高校創新方式，我國于2012年5月7日推進“2011計劃”，更使得國內一批高等院校從重大前瞻性科學問題、行業產業共性技術問題，及區域經濟與社會發展的關鍵問題出發，發揮了高校多學科、多功能的綜合優勢，融合多渠道資源，為建設創新型國家作出積極貢獻。目前我國共培育了167個協同創新中心，由高校牽頭，聯合了科研院所、行業企業、地方政府等優勢資源，吸納了超過200億元的社會資金，其中14個中心成為首批國家協同創新中心，包括由北京大學、清華大學、中科院物理所等組成的量子物質科學協同創新中心，河南農業大學、河南工業大學、河南省農科院等組成的河南糧食作物協同創新中心，中國政法大學、吉林大學、武漢大學等組成的司法文明協同創新中心，南京工業大學、清華大學、浙江大學、南京郵電大學、中科院過程工程研究所等組成的江蘇先進生物與化學制造協同創新中心等14家。同時，部分省份已經開啟省一級協同創新提升計劃。

1.2存在的問題

目前，我國各地區各部門對產學研結合機制的建立與實施進行了不少有益探索，也相繼出臺了提高創新活動協調能力的政策，然而就促進創新主體間結合和資源集成的進展不明顯，存在的問題主要表現為：

①創新環境建設不足。目前的市場經濟體制仍并不完善，許多產業部門由國有企業壟斷，帶有濃重計劃經濟色彩的企業管理理念、經營模式、價值取向等阻礙了我國科技管理體制改革，導致了政府投入的資源浪費。同時，在激勵與保護產學研創新方面存在著盜版假冒，知識產權競爭力弱等問題。

②科技創新資源仍需優化配置。從我國科技創新資源的區域分布來看，科技活動人數、經費總額等指標體現著從東部向西部依次遞減，形成東中西3個梯度的分布格局，僅珠三角（粵）、長三角（滬蘇浙）、環渤海（京津遼魯）、關中和成渝5個地區的科技人員占全國60%左右，科技支出占全國科技總支出70%以上，這種創新資源分布的不均衡性導致區域經濟發展能力的不均衡性。同時，產學研合作組織耦合度較低，各創新主體之間缺少互動協作關系，不適應現代經濟社會的發展。

③科技進步對經濟增長的貢獻率偏低。據統計中國科技成果轉化率僅25%左右，能夠實現產業化的不足5%，科技進步對經濟增長的貢獻率不足40%。其深層原因為企業、大學/科研院所合作多注重短期效益，沒有從長期效益考慮多個創新主體間的合作深度與互動強度，特別是對于科技創新最重要的載體-企業，缺少與其他創新主體間的穩定合作機制，多表現為以項目為載體的外聯式產學研模式。

2對策建議

根據上述分析的我國產學研協同創新發展現狀，針對存在的問題，本文提出了通過完善制度體系、搭建協同創新平臺、開展多種協同創新模式、培育高層次人才等措施加強產學研協同創新能力的提升。

①完善制度體系。建立與發展開放式合作創新組織體系，按照“產權清晰、權責明確、知識服務、管理科學”的現代科研與創新制度，實現科技與經濟、科技與教育較高效率的結合。同時，強化組織保障與政策支持，建立健全相關法律法規，為協同創新主體間的法律問題提供科學、合理的服務與援助。

②搭建協同創新平臺。應加強政府科技投入力度，優化創新資源的配置，強化創新公共服務能力建設，加快研究型大學與高水平機構的建設，培育有潛力的高新技術企業，并完善大學科技園、科技企業孵化器等創新創業載體的運行機制，逐步建立起集基礎研究、應用研究與成果轉化相統一的協調發展機制。同時總結國家自主創新示范區試點的成功經驗進行大力推廣。

③開展多種協同創新模式。確立科學、合理的創新發展目標，不斷推進學科交叉融合和均衡發展，優化技術創新基地建設，集合企業、大學、科學院所等各方面力量，合力攻關產業核心技術，加快科研成果轉化。同時，要重視知識產權保護，發展知識產權服務市場，提高科技服務業的質量和水平，積極調動全社會各方面力量，開展多種創新合作方式。

④培育高層次人才。大力推進科教結合，高校應將科學研究引入教學過程，以人才培養為工作首位，通過高水平的科學研究與高質量的高等教育培養高質量人才。在人才培養過程中，以科研支撐教學，改革培養模式，加強校企協同，轉變傳統課堂傳授知識為主的人才培養模式，通過教學與科研實踐有機結合，幫助學生深入到實際社會生活中去，培養科研實踐能力和創新能力，有效提升創新型人才培養的質量。

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