新時期電力企業(yè)工會做好財務經審的幾點思考

楊露

摘要：財務經審是工會財務工作的重要組成部分，對于工會組織和整個電力企業(yè)的發(fā)展與完善具有不可替代的作用，但是現(xiàn)階段其發(fā)展運行過程中仍然存在不少問題，使其作用大打折扣，亟待解決。文章從電力企業(yè)工會財務經審的概念和作用出發(fā)，分析了電力企業(yè)工會財務經審存在的主要問題，并根據(jù)其問題提出了相應的解決措施，以此來促進和保證電力企業(yè)和電力系統(tǒng)可以高效、健康的運行。

關鍵詞：電力企業(yè)；工會財務；經審

中圖分類號：F233文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2014）20-0140-02

1電力企業(yè)工會財務經審的概念和作用

1.1電力企業(yè)工會財務經審的概念

要想弄清楚電力企業(yè)財務經審存在哪些問題并加以解決，首先要清楚何為工會財務經審。

目前，學術界對這一概念還沒有明確統(tǒng)一的界定，筆者比較贊同的概念界定為：所謂電力企業(yè)工會財務經審，是指由工會財務審查委員會或工會內部審計機構以及所指派的經審委員或專兼職的審計工作人員，依據(jù)《工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定，對基層工會經濟活動的真實性、合法性和效益型進行審查和評價的獨立性經濟監(jiān)督活動。電力企業(yè)工會財務經審包含對工會預算的審查、工會收入的審查、工會支出的審查和工會資產的審查等方面的內容。

1.2電力企業(yè)工會財務經審的作用

電力企業(yè)之所以對工會財務經審工作如此重視，致力于尋找最有效的措施解決其現(xiàn)階段面臨的困境，主要是因為財務經審對工會組織和整個電力企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。其重要所用主要是通過以下兩個方面表現(xiàn)出來的。

一方面是工會組織自身的完善和發(fā)展的堅實基礎。財務經審是電力企業(yè)財務工作不可缺失的一部分，在整個工會的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。電力企業(yè)工會財務經審工作包括預算的審查、收入的審查、支出的審查和資產的審查這四方面的內容，貫穿工會工作運行的整個過程，不僅可以預防各種錯誤的出現(xiàn)，更可及時找出錯誤并加以補救。電力企業(yè)工會財務經審，通過正常監(jiān)督權、審查權的行使，可以促進工會機制的不斷健全與完善，進而提升工會經費的使用效果，最終取得工會自身完善與發(fā)展的效果。

另一方面是整個電力企業(yè)的進一步發(fā)展的重要保證。人是生產力中會活躍的因素，電力企業(yè)要想健康、正常的運行，離不開每一位員工的努力。工會是電力企業(yè)與員工接觸的重要和主要部門，再加上，工會經費的主要來源是最廣大的員工，這就決定了財務審查工作的運行是否有效，直接關系到經費是否能真正做到“取之于民，用之于民”，將直接關系到員工是否信任工會。員工只有信任工會，才能信任整個電力企業(yè)，才能為企業(yè)的發(fā)展盡一份力。

2電力企業(yè)工會財務經審存在的問題

近幾年，電力企業(yè)工會財務經審已經引起了相關部門的重視，筆者認為，現(xiàn)階段，電力企業(yè)工會財務經審存在的問題突出表現(xiàn)為以下幾點。

2.1工會財務經審人員素質參差不齊

電力企業(yè)財務經審按組織結構體系來看，從上到下依次為國家審計、內部審計、基層工會審計、社會審計，各層次人員構成比較復雜，自身素質和財務經審相關專業(yè)素質參差不齊。加上，現(xiàn)階段電力企業(yè)財務經審存在的問題也呈現(xiàn)出豐富化、新穎化、多樣化的特點，更是加大了各財務經審人員工作的難度，再者，電力企業(yè)財務經審人員，簡單來說就是要和錢打交道，這就要求經審人員不僅要具備高水平的專業(yè)知識，也要高度自律，要堅持做人的原則，但是不少電力企業(yè)工會財務經審人員，對各種違規(guī)、違法現(xiàn)象視而不見，更有甚者還對其進行包庇、掩飾，嚴重影響正常財務經審工作的運行。

2.2 工會財務經審體系不完善

一個完整的電力企業(yè)工會財務經審體系應該包括四部分，它們依次為收入的審查、預算的審查、支出的審查和資產的審查。其中，財務收入審查是前提，預算審查是基礎，支出審查是關鍵，資產審查是重要內容，缺一不可。但是在實際運行過程中，電力企業(yè)工會財務經審往往只重視財務支出審查和資產審查，而忽視財務收入審查和財務預算審查這兩部分的內容，致使很多本應早就能發(fā)現(xiàn)的問題，一直到財務支出審查階段才被發(fā)現(xiàn)，使問題更加復雜化、嚴重化，解決難度也大為增加，造成人力、物力的浪費，不利于電力企業(yè)工作的正常進行。

2.3工會財務審查制度不健全

電力企業(yè)工會財務經審制度不健全、不完善，主要表現(xiàn)為：一方面，工會財務經審人員職責重疊。雖說現(xiàn)在已經頒布了不少工會財務審查法律、法規(guī)制度，但其主要涉及任務、流程、職能等方面的內容，沒有或是很少涉及規(guī)定各層人員的具體職責和職責范圍，造成很多工作被搶著干、很多工作又沒人干的窘況，既浪費了大量的人力和物力資源，又不利于工會財務經審工作效率的提升。另一方面，相關法律法規(guī)制度缺失或模糊。工會財務經審人員在處理相關問題時，經常會出現(xiàn)無法律、法規(guī)可遵循的情況，給很多個人或團體以可乘之機，躲避財務經審人員的審查和法律的制裁，嚴重影響著電力企業(yè)工會組織的完善與發(fā)展，最終不利于整個電力企業(yè)的進一步發(fā)展。

3做好電力企業(yè)工會財務審查的幾點思考

3.1提高工會財務審查人員的素質

提高電力企業(yè)財務經審人員的素質，可以從以下幾個方面來開展：首先，提高電力企業(yè)工會財務審查人員聘用標準。這一措施主要是從源頭上提升人員的素質，在聘請財務經審人員時，不僅要考察他們的相關專業(yè)技能，更要看重他們綜合能力。其次，定期組織在職人員培訓。電力企業(yè)工會財務經審方面的問題呈現(xiàn)出越來越復雜、多樣的趨勢，財務經審人員只有不斷培訓、學習，才能更好地應對、解決各種新形勢的問題。最后，建立財務經審人員考察流動機制。正所謂“有壓力才有動力”，要想電力企業(yè)工會財務經審人員做好本職工作，并不斷學習、提升自己，就必須建立一整套人員考核流動機制，采取獎罰并用，以外力的強制手段提升工會財務經審人員的整體素質。

3.2完善工會財務經審體系

一方面，要使各層次、體系的電力企業(yè)工會財務經審人員重視并加大財務收入審查和財務預算審查的力度，使其認識到它們是做好后續(xù)審查工作的前提和基礎，要懂得防微杜漸，從源頭上解決問題，而不能在其很微小的時候放任不管，更不能做事后諸葛，否則不但會造成資源的浪費，還會使問題愈演愈烈。另一方面，在重視財務收入審查和財務預算審查的過程中，也不能忽視財務支出審查和資產審查這兩方面的工作，尤其要著重加大財務支出審查工作的力度。

3.3制定和健全工會財務經審制度

雖說近幾年出臺了諸如《工會法》、《中國工會章程》等法律法規(guī)，但是與其他行業(yè)的法律法規(guī)相比，卻是少之又少，完全不能滿足工會財務經審的實際需求，為了從源頭上解決這種狀況，必須加大電力企業(yè)工會財務經審法規(guī)制定的力度，完善已有的法律法規(guī)，杜絕任何形式的鉆漏洞現(xiàn)象，使工會財務經審人員可以“有法可依”，并為后續(xù)的“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”提供前提和基礎。另外，針對財務經審人員職責重疊的事實，必須專門制定一部或幾部規(guī)定各級、各層工會審查職責權限、范圍的法律，以法律的形式規(guī)定他們的職責與權限，避免工會財務經審內部不必要的沖突和資源的浪費，以此提高工作效率，促進工會組織和電力企業(yè)的進一步發(fā)展。

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