大運(yùn)河：承載中國(guó)水利文明的活態(tài)文化遺產(chǎn)

郭濤

大運(yùn)河：中國(guó)封建社會(huì)興衰的歷史見證

中國(guó)運(yùn)河工程的發(fā)展，大體經(jīng)歷了初創(chuàng)期、大發(fā)展期、完善期和維持期。這一進(jìn)程正好緊扣著中國(guó)封建社會(huì)、中央集權(quán)的封建帝國(guó)的建立鞏固、發(fā)展興盛和逐漸衰落的全過程。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，是運(yùn)河工程的初創(chuàng)期。這一時(shí)期的運(yùn)河工程主要分布在大江大河的下游各諸侯國(guó)。由于封建生產(chǎn)關(guān)系的興起，各諸侯國(guó)勢(shì)力日益強(qiáng)大，紛紛與周天子分庭抗禮，相互間征戰(zhàn)殺伐，攻城略地。開鑿人工運(yùn)河，發(fā)展水上交通，成為大江大河下游各諸侯國(guó)興圖霸業(yè)的戰(zhàn)略舉措。公元前486年，吳王夫差主持開鑿今揚(yáng)州至淮安的邗溝，連通了長(zhǎng)江水系和淮河水系，這是世界上有文獻(xiàn)記載的最早的人工運(yùn)河。夫差同時(shí)還開鑿了今江南運(yùn)河中的無(wú)錫古運(yùn)河段。公元前361年，魏國(guó)又在今開封附近開鑿了鴻溝，把黃河與淮河支流潁水相連，從而使黃河、淮河、長(zhǎng)江三大水系可以通航。齊國(guó)為了溝通都城臨淄與中原水路聯(lián)系，也開鑿了連通淄水與濟(jì)水的濟(jì)淄運(yùn)河。其他局部地方的人工運(yùn)河還有很多，但當(dāng)時(shí)開鑿的人工運(yùn)河都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即規(guī)模都不太大，多是盡可能充分利用現(xiàn)有河流水系進(jìn)行疏浚、拓展、溝通連接而成的。

秦漢時(shí)期，是運(yùn)河工程的南北向大發(fā)展期，也正是大統(tǒng)一的封建中央集權(quán)帝國(guó)建立和鞏固時(shí)期。秦滅六國(guó)，為了征服嶺南，在公元前219年開鑿了廣西興安的靈渠工程，把長(zhǎng)江水系和珠江水系連通起來(lái)。秦同時(shí)還拓展了江南運(yùn)河工程。西漢為了改善京都長(zhǎng)安與中原地區(qū)的運(yùn)輸，于公元前129年開鑿了關(guān)中漕渠，后又重整鴻溝水系，引黃河水東流分為兩支，一支入淮河支流潁水，一支入淮河支流渦水，入渦水一支后稱為汴渠。這樣，就在黃淮間形成扇形漕運(yùn)水系。東漢定都洛陽(yáng)，為了更好地控制中原和東南，王景治河時(shí)，對(duì)汴渠工程進(jìn)行了系統(tǒng)整治，為隋代開鑿?fù)?jì)渠奠定了良好基礎(chǔ)。到三國(guó)時(shí)期，從202年到213年的12年中，曹操為了擴(kuò)大和鞏固對(duì)北方的統(tǒng)治，又連續(xù)在華北平原黃河以北開鑿了白溝、平虜渠、泉州渠、利漕渠、新河等5條人工運(yùn)河，把黃河水系與海河、灤河水系連成一體，同時(shí)又開鑿睢陽(yáng)渠，進(jìn)一步改善了汴河航道。

隋唐時(shí)期，是運(yùn)河工程的東西向大發(fā)展期。為了加強(qiáng)政治中心與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)封建朝廷對(duì)全國(guó)的控制，隋唐大力拓展、貫通以洛陽(yáng)為中心的向東南、東北的東西方向水運(yùn)交通。587年，隋在邗溝基礎(chǔ)上開通山陽(yáng)瀆，使今淮安到揚(yáng)州間水道更加便捷。605年，征發(fā)河南、淮北百余萬(wàn)人在古汴渠基礎(chǔ)上，開鑿東南向的通濟(jì)渠，成為洛陽(yáng)南下淮安、江南的主要水道，全長(zhǎng)2200余里，并再次整治了淮揚(yáng)各運(yùn)道。608年，又征發(fā)河北諸郡百余萬(wàn)人開鑿了東北向的永濟(jì)渠，在曹魏時(shí)期開鑿的白溝、平虜渠等河渠基礎(chǔ)上，打通了洛陽(yáng)北上北京的水運(yùn)通道，長(zhǎng)2000余里。610年，又進(jìn)一步整治了江南運(yùn)河，這樣從洛陽(yáng)南下杭州，北上北京，全長(zhǎng)近5000里的水運(yùn)大通道就完全形成了。宋金時(shí)期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)原因，加上黃河水患，通濟(jì)渠、永濟(jì)渠部分河道被破壞，但總體維持了暢通。這一時(shí)期工程技術(shù)、管理有較大進(jìn)步，使人工運(yùn)河系統(tǒng)得以支持封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和中央帝國(guó)對(duì)全國(guó)主要區(qū)域的控制。

元、明、清三代定都北京，這一時(shí)期是運(yùn)河工程的完善期。隋唐運(yùn)河已為京杭大運(yùn)河準(zhǔn)備好了主要工程基礎(chǔ)。大規(guī)模的全國(guó)性運(yùn)河開鑿工程已逐漸減少。運(yùn)河工程建設(shè)的重點(diǎn)，主要是在隋唐宋的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化渠線、完善工程、提升技術(shù)、攻克關(guān)鍵、加強(qiáng)管理。1194年黃河奪淮，破壞運(yùn)道，黃、淮、運(yùn)在清口交會(huì)，河道水系十分復(fù)雜，給這一時(shí)期運(yùn)河工程建設(shè)又增加了極大難度。元代最重要的貢獻(xiàn)就是，在1261年至1289年近30年間，連續(xù)開鑿會(huì)通河、通惠河、濟(jì)州河等重要工程，大幅度縮短了隋唐運(yùn)河從北京到淮安的距離，初步解決了船隊(duì)翻越山嶺的難題，基本奠定了今日京杭大運(yùn)河的格局。明代則進(jìn)一步優(yōu)化渠線和分水工程，并開始重點(diǎn)治理清口黃淮運(yùn)交會(huì)工程。清代則基本完全集中在清口及其附近河段治理。1855年，黃河在今河南蘭考縣銅瓦廂決口，改道北流，在臨清將京杭大運(yùn)河攔腰沖斷。持續(xù)運(yùn)行600年的京杭大運(yùn)河北方段被迫斷航。新中國(guó)成立后，北方河段部分恢復(fù)航運(yùn)，而南方淮揚(yáng)段、江南運(yùn)河段則一直保持暢通。

縱觀歷史，中國(guó)大運(yùn)河不僅促進(jìn)了封建王朝的建立和鞏固，成為整個(gè)封建社全時(shí)期的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈；長(zhǎng)期保障了長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、開封、北京等封建社會(huì)歷代都城的繁榮，而且?guī)?dòng)了運(yùn)河沿線天津、德州、臨清、濟(jì)寧、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、無(wú)錫、蘇州、杭州等幾十個(gè)城鎮(zhèn)的興起和繁榮，推動(dòng)了南北經(jīng)濟(jì)文化的大交流和中華民族的大融合。隨著大運(yùn)河的中斷，部分?jǐn)嗪胶佣蔚难匕冻擎?zhèn)一度衰落。

京杭大運(yùn)河：世界運(yùn)河工程史上的杰作

在隋唐運(yùn)河基礎(chǔ)上，經(jīng)過元、明、清三代持續(xù)不斷改進(jìn)、完善，最后形成了今天世界奇觀的京杭大運(yùn)河。它是中國(guó)運(yùn)河工程發(fā)展2000多年的結(jié)晶，是中國(guó)古代水利科學(xué)技術(shù)和發(fā)明創(chuàng)造的集大成，是世界航運(yùn)工程史上的杰作。

京杭大運(yùn)河按其歷史上穿越的地形和水域特征，可分為閘河段、湖區(qū)段、天然河段、河運(yùn)交匯段。這漫長(zhǎng)的航道，開鑿十分艱難，維持它的長(zhǎng)期正常通航更是不易。它必須解決六大難題：船隊(duì)如何翻山越嶺？如何解決航運(yùn)水源？如何實(shí)現(xiàn)水量的合理分配與調(diào)節(jié)？如何實(shí)現(xiàn)運(yùn)河與黃河、淮河的三河交匯并安全穿越（包括如何穿越長(zhǎng)江）？如何確保洪水期運(yùn)道的航運(yùn)安全？如何組織建設(shè)這一龐大的工程系統(tǒng)和管理這一系統(tǒng)？這在當(dāng)時(shí)都是世界性的難題。中華民族憑著自己的聰明才智和幾千年來(lái)在治水實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，在京杭運(yùn)河上創(chuàng)造性地建設(shè)了宏大工程系統(tǒng)和完善的管理系統(tǒng)，保證了近600年全河的暢通。

（1）創(chuàng)建了梯級(jí)船閘工程系統(tǒng)。中國(guó)是世界上最早發(fā)明船閘的國(guó)家，也是最早建造多級(jí)船閘的國(guó)家。船閘雛形是斗門，相當(dāng)于單閘。斗門出現(xiàn)之前是靠堰埭助運(yùn)。423年，揚(yáng)州附近運(yùn)河建造2座斗門。這是京杭運(yùn)河工程上最早的閘門。984年，北宋創(chuàng)建了有名的真州閘。這是世界上最早的復(fù)式船閘，比西方建造的荷蘭船閘要早約400年。到明代，梯級(jí)船閘數(shù)量增至38座。就是靠著這38座船閘有序的不斷提升水位又不斷降低水位，浩蕩的運(yùn)輸船隊(duì)得以平穩(wěn)地翻山越嶺。京杭大運(yùn)河上的梯級(jí)船閘工程系統(tǒng)要比西方同類建筑早350年。

（2）創(chuàng)建了南旺分水工程。這一工程始于元代，完成于明代永樂年間。船隊(duì)要翻山越嶺必須找準(zhǔn)分水嶺，才能在制高點(diǎn)有效控制分水嶺兩邊的河道合理分流用水，滿足船隊(duì)上行與下行的航運(yùn)要求。京杭運(yùn)河開通之初，分水嶺選在濟(jì)寧附近。運(yùn)行后發(fā)現(xiàn)，濟(jì)寧往北引水十分艱難。后來(lái)在當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的老人白英的建議下，最后才選在了濟(jì)寧以北的汶上縣南旺。經(jīng)過周密規(guī)劃，以南旺為中心，構(gòu)建了完善的分水樞紐工程：在汶水下游筑戴村壩，攔截全部汶水西匯南旺；整治南旺分水處的南旺東西湖、馬踏湖、蜀山湖、安山湖等幾處湖泊，使之成為分水脊上的調(diào)節(jié)水庫(kù)；在關(guān)鍵位置設(shè)置斗門和南北分水閘門。在水源工程、蓄水工程、節(jié)制工程的協(xié)同配合下，根據(jù)北邊水少，南邊水多的特點(diǎn)，南旺分水樞紐實(shí)現(xiàn)了“七分朝天子，三分下江南”的合理分流，確保了漕運(yùn)船隊(duì)順利翻山越嶺，體現(xiàn)了很高的航運(yùn)樞紐規(guī)劃水平和工程技術(shù)水平。

（3）創(chuàng)建了黃、淮、運(yùn)交匯的清口水利樞紐工程。運(yùn)河北上，淮河西來(lái)，黃河南下，三者交匯于今淮安的清口，形成世界上罕有的大江大河平交格局。京杭運(yùn)河南下北上的漕運(yùn)船隊(duì)，要在這樣復(fù)雜的水系格局下，特別是在汛期黃河洪水泥沙的威脅下，保持漕運(yùn)的安全暢通，是極其困難和極具風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。這一難題一直困擾了京杭運(yùn)河500年。通過開泇河、中河，使運(yùn)河逐步脫離黃河的直接干擾；不斷加修高家堰大堤，攔截淮水盡出清口，并輔以引河等措施，約束淮水沖刷清口和三河交匯區(qū)域黃河淤沙，保持運(yùn)口的暢通；避免黃河洪水的直接沖擊和運(yùn)口不斷后退，運(yùn)閘十分復(fù)雜；在交匯地區(qū)黃河堤岸和高家堰大堤大量增建減水閘和滾水壩，確保不斷淤積的河床和洪澤湖在黃、淮汛期高水位下不致危及運(yùn)道和里下河地區(qū)河道的安全。不斷完善和維護(hù)這套工程體系，成了明代后期、清代治河、保證漕運(yùn)的重點(diǎn)工程和中心任務(wù)，耗費(fèi)巨大的財(cái)力、民力。這是在當(dāng)時(shí)科技水平、經(jīng)濟(jì)水平下，人與自然力持續(xù)500年的殊死較量。這在世界治河史和航運(yùn)史上都是絕無(wú)僅有的。

（4）發(fā)明創(chuàng)造了航運(yùn)節(jié)水工程澳閘和調(diào)節(jié)水柜。984年創(chuàng)建了復(fù)式船閘，這是航運(yùn)工程技術(shù)的一大進(jìn)步。但是，每開閘一次，總是要走泄一部分水量。為進(jìn)一步解決航運(yùn)節(jié)水問題，北宋時(shí)期在淮揚(yáng)河段又創(chuàng)建了節(jié)水型船閘——澳閘。其具體結(jié)構(gòu)及工作原理為：在船閘旁建上、下兩個(gè)水澳。澳又作墺，即水柜或貯水塘。水澳的進(jìn)出水與船閘閘室相連，有閘門控制。上、下澳蓄水高程控制在適當(dāng)位置，使船閘閘室的水能放入下澳，上澳的水能放進(jìn)閘室，下澳的水可以用水車車入上澳，使部分水量可以重復(fù)使用。當(dāng)船只下行，進(jìn)入閘室，開啟下游側(cè)閘門放船前，先將下澳室進(jìn)水門打開，船閘閘室內(nèi)的水放入下澳，水位迅速下降。當(dāng)閘室內(nèi)水位降至與下游河段水位相平時(shí)，關(guān)閉下澳進(jìn)水閘，再打開下游船閘門，船只駛出閘室平穩(wěn)進(jìn)入下游。而船閘內(nèi)的水量卻沒有走泄，進(jìn)入了下澳室貯存起來(lái)，再用水車車入上澳室。當(dāng)船只上行時(shí)，船只進(jìn)入閘室，閘門關(guān)閉，打開上澳與船閘之間的連通閘門，將上澳的水放入閘室。當(dāng)閘室內(nèi)水位與上游河段水位持平時(shí)，則關(guān)閉上澳與船閘室之間的連通閘門，然后打開上游側(cè)船閘門，船只平穩(wěn)進(jìn)入上游，然后將船閘關(guān)閉，船只上行和下行過程則算完結(jié)。這是一個(gè)十分巧妙的設(shè)計(jì)，大大節(jié)約了運(yùn)船過閘的耗水量。北宋時(shí)期澳閘迅速在淮揚(yáng)運(yùn)河、江南運(yùn)河中缺水的河段普及，以至朝廷后來(lái)設(shè)專官管理澳閘。澳閘這一發(fā)明創(chuàng)造，距今已900多年，其完全符合現(xiàn)代船閘的節(jié)水設(shè)計(jì)的理論與實(shí)踐。

京杭運(yùn)河穿越長(zhǎng)江的揚(yáng)州與鎮(zhèn)江的渡口工程，也是解決運(yùn)河與大江大河平交問題的創(chuàng)造。揚(yáng)州附近的瓜洲與鎮(zhèn)江附近的京口，是漕運(yùn)船隊(duì)穿越長(zhǎng)江、進(jìn)出淮揚(yáng)運(yùn)河、江南運(yùn)河的必經(jīng)之地。而長(zhǎng)江不僅風(fēng)大浪急，揚(yáng)州、鎮(zhèn)江一帶還受江潮影響，長(zhǎng)江主河道也有擺動(dòng)變化，這些都給船隊(duì)進(jìn)出兩岸運(yùn)口帶來(lái)影響。東晉時(shí)，長(zhǎng)江主槽南移，造成邗溝至長(zhǎng)江的出水口淤堵。永和年間（345—356年）不得不改修邗溝南段，開儀征運(yùn)河將入江運(yùn)口上移。隋代開山陽(yáng)瀆時(shí)，長(zhǎng)江主流又有變化，為了縮短運(yùn)道，又改運(yùn)河從今揚(yáng)子橋附近入江。到唐代開元年間，揚(yáng)州與鎮(zhèn)江之間的長(zhǎng)江主槽又北移，揚(yáng)州一側(cè)的瓜洲直對(duì)鎮(zhèn)江一側(cè)的京口。于是，在737年，開鑿新河即伊婁河，省去水陸轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)，成為當(dāng)時(shí)山陽(yáng)瀆直達(dá)長(zhǎng)江的新運(yùn)河。同時(shí)，為了適應(yīng)江潮變化，在兩岸運(yùn)口建閘節(jié)水或引江潮助運(yùn)。元明清時(shí)期，運(yùn)河脫離黃河之前，運(yùn)道在徐州茶城進(jìn)入黃河和在山東臨清進(jìn)入衛(wèi)河都有這樣的交匯問題，但也都因地制宜、因河制宜地創(chuàng)造了豐富多樣的河運(yùn)交匯工程措施。這在世界航運(yùn)工程史上是罕有的。

（5）創(chuàng)建了航運(yùn)安全工程系統(tǒng)。京杭大運(yùn)河的河槽段（徐州至淮陰）和湖槽段（淮安至揚(yáng)州）在很長(zhǎng)一段時(shí)期都是“借河行運(yùn)”或“借湖行運(yùn)”。因此，在汛期都容易受到洪水的威脅。為了保證運(yùn)道的安全，在堤岸適當(dāng)位置建設(shè)了一系列的防洪安全工程——滾水壩和減水閘。即當(dāng)河、湖水勢(shì)過大或運(yùn)河中水位過高，對(duì)運(yùn)道或船隊(duì)安全造成威脅時(shí)，由滾水壩或減水閘將洪水排泄掉。中國(guó)水利工程中的泄洪建筑出現(xiàn)很早，秦時(shí)期就有記載。但正式出現(xiàn)“滾水壩”的名稱并把它系統(tǒng)地運(yùn)用到運(yùn)河工程中作為航運(yùn)的安全工程，這在世界上也是最早的。明清時(shí)期在運(yùn)道上建造了大量滾水壩、減水閘。明代對(duì)滾水壩、減水閘已有規(guī)范性設(shè)計(jì)建造要求，距今已有400多年歷史。

（6）創(chuàng)建了一整套工程建設(shè)管理系統(tǒng)。京杭大運(yùn)河規(guī)模如此宏大，工程如此復(fù)雜，動(dòng)員人力物力如此巨大，完工以后的運(yùn)輸組織管理，工程的完善與維護(hù)，都是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。建造不易，管理更難。因此，在漫長(zhǎng)的運(yùn)河建設(shè)與運(yùn)河管理實(shí)踐中，我們的祖先不斷總結(jié)出一整套京杭大運(yùn)河的工程建設(shè)指揮體系、運(yùn)河管理指揮體系、漕運(yùn)運(yùn)輸指揮體系，并制定了一套完善、嚴(yán)密的章程規(guī)劃、制度措施。為保證京杭大運(yùn)河歷代浩大工程的建設(shè)目標(biāo)得以成功實(shí)現(xiàn)和保持運(yùn)道長(zhǎng)久通暢提供了重要保障。

京杭大運(yùn)河工程創(chuàng)建的這六大工程系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，是古代水利科學(xué)技術(shù)的重要組成部分，是中國(guó)水利文明的重要標(biāo)志之一，也是世界航運(yùn)工程史上的杰出成就。

大運(yùn)河遺產(chǎn)：活態(tài)文化遺產(chǎn)如何保護(hù)與利用

作為世界上最早開鑿、規(guī)模最大、距離最長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)揮效益最久的人工運(yùn)河，作為中國(guó)封建社會(huì)興衰的歷史見證，作為中國(guó)水利文明的重要載體，大運(yùn)河不僅是中國(guó)寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，也是全人類的寶貴文化遺產(chǎn)，并且是還在持續(xù)發(fā)揮重要作用的活態(tài)文化遺產(chǎn)。所以，2006年全國(guó)政協(xié)55名委員聯(lián)名提案，要求把大運(yùn)河作為中國(guó)申請(qǐng)聯(lián)合國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的重要項(xiàng)目，立即得到國(guó)家的支持，并受到大運(yùn)河流經(jīng)的6省2市的高度重視，在全社會(huì)也引起極大反響。全國(guó)政協(xié)連續(xù)組織了6次學(xué)術(shù)討論和跟蹤調(diào)研，有力地推動(dòng)了大運(yùn)河申遺工作的展開。大運(yùn)河申遺工作提高了廣大干部群眾對(duì)祖國(guó)文化遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和保護(hù)的責(zé)任感，促進(jìn)了對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用。

大運(yùn)河工程歷時(shí)久遠(yuǎn)，規(guī)模宏大，區(qū)域廣泛，涉及多地區(qū)和部門，更重要的是，它是活態(tài)的文化遺產(chǎn)。這樣世界罕有的歷史文化遺產(chǎn)申遺，不僅對(duì)我們是第一次，對(duì)世界歷史文化遺產(chǎn)申遺工作也是第一次。它必然會(huì)碰到許多前所未有的問題，必然會(huì)與國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行的有關(guān)文化遺產(chǎn)及其申遺工作一些概念、規(guī)則、工作發(fā)生碰撞。這些問題乃至矛盾，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

大運(yùn)河“申遺”工作碰到的第一個(gè)問題，就是何謂“活態(tài)文化遺產(chǎn)”；第二個(gè)問題是，根據(jù)“活態(tài)文化遺產(chǎn)”的特點(diǎn)，它的“申遺”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何全面理解；第三個(gè)問題是，要落實(shí)到位的根本，“活態(tài)文化遺產(chǎn)”應(yīng)如何保護(hù)和合理利用；第四個(gè)問題是，大運(yùn)河“申遺”對(duì)政府部門的工作有何啟示。

“活態(tài)文化遺產(chǎn)”不是靜態(tài)的“文物”，而是流動(dòng)的文明史。它的“活態(tài)”說明，它一直在為人類服務(wù)，不僅有傳承教育功能，而且有實(shí)際使用價(jià)值；它的“流動(dòng)”，說明人類不斷在創(chuàng)造文明，適應(yīng)自然社會(huì)的歷史變化，并使其在新的條件下持續(xù)為人類服務(wù)，更彰顯了這類文化遺產(chǎn)對(duì)人類智慧的凝聚，因而更具有價(jià)值。

申遺組織提出的對(duì)歷史文化遺產(chǎn)重在保護(hù)的原則是完全正確的。但是，對(duì)還在使用中的“活態(tài)文化遺產(chǎn)”如何保護(hù)是新課題。我們當(dāng)然不能為了利用而毀掉我們的寶貴文化遺產(chǎn)，但也不能為了“保護(hù)”遺產(chǎn)而放棄、影響活態(tài)文化遺產(chǎn)為人類繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。對(duì)靜態(tài)的文物類遺產(chǎn)，對(duì)它的利用主要是發(fā)揮傳承文化、教育后人的功能，這比較好辦，保護(hù)起來(lái)，不準(zhǔn)隨便動(dòng)它，更不允許改變它。而對(duì)活態(tài)文化遺產(chǎn)，除了發(fā)揮傳承、教化功能外，還有繼續(xù)發(fā)揮其使用價(jià)值的功能。因?yàn)槿祟悇?chuàng)造這些文明的初衷，是為了使用而不是為了展覽，在使用中發(fā)現(xiàn)其價(jià)值，所以才需要保護(hù)和傳承。因此，對(duì)活態(tài)文化遺產(chǎn)，特別是作為一定歷史時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力載體的活態(tài)文化遺產(chǎn)，對(duì)還有重要使用價(jià)值的活態(tài)文化遺產(chǎn)，應(yīng)該在加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)，合理發(fā)揮它的使用功能，并在使用過程中加強(qiáng)保護(hù)。而對(duì)其已經(jīng)退出使用功能又具有標(biāo)志性價(jià)值的部分，則應(yīng)作為靜態(tài)文物認(rèn)真加以保護(hù)。這樣，就可以使“活態(tài)文化遺產(chǎn)”的保護(hù)和利用有機(jī)結(jié)合、相得益彰。

在制定大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用規(guī)劃時(shí)，政府各相關(guān)部門都強(qiáng)調(diào)申遺的規(guī)劃應(yīng)與政府各相關(guān)部門的行業(yè)規(guī)劃相銜接，要服從這些規(guī)劃。過去，政府各相關(guān)部門在制定自己規(guī)劃過程中并沒有涉及文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用問題，政府部門的有關(guān)規(guī)章大多是“部門立法”，缺少超越部門利益的機(jī)構(gòu)組織利益相關(guān)方進(jìn)行充分的審議，大運(yùn)河工程規(guī)模大、地域廣，涉及地區(qū)和行業(yè)、部門多，必然遭遇規(guī)章“打架”的尷尬。這次大運(yùn)河“申遺”的成功，正好促進(jìn)我們改進(jìn)部門立法立規(guī)的傳統(tǒng)，凡是涉及跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的法規(guī)，凡是過去法規(guī)中未涉及的交叉問題一定要做到利益相關(guān)方充分溝通，并建立科學(xué)的決策程序、決策機(jī)制，應(yīng)由超越利益的機(jī)構(gòu)來(lái)主持決策。

大運(yùn)河申遺成功后，做好對(duì)運(yùn)河珍貴文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作是當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)大運(yùn)河是一部百科全書，是一個(gè)文化寶庫(kù)，但它更是一個(gè)運(yùn)河工程，是一個(gè)偉大的水利工程系統(tǒng)，因此，我們要保護(hù)好大運(yùn)河工程，切實(shí)糾正各種損毀古代運(yùn)河工程的現(xiàn)象，搶救那些正在受到破壞的重要工程遺址，把“保護(hù)”和“利用”科學(xué)地結(jié)合起來(lái)。