關于潁上縣鄉鎮區域畜牧業發展的思考

王林+王壹

摘要介紹了潁上縣鄉鎮區域性畜牧業發展現狀，指出了鄉鎮區域性畜牧業的發展特點及存在的問題，并提出了關于鄉鎮區域性畜牧業發展的政策性建議，以供參考。

關鍵詞鄉鎮區域性畜牧業；發展現狀；特點；問題；建議；安徽潁上

中圖分類號F326.3文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2014）11-0301-02

畜牧業作為農村經濟的重要組成部分，長期深受廣大農民朋友重視，畜牧業的健康、持續、快速發展對加速經濟社會的發展，改善人民生活質量都起到重要的作用。筆者自參加工作以來，一直在農村基礎一線從事畜牧業科技應用推廣工作，對鄉鎮區域性畜牧業發展方面有一定的了解，現就有關鄉鎮的畜牧業發展現狀，對存在的主要問題作簡要的闡述，并提出發展政策方面的建議，希望對鄉鎮制定區域性的畜牧業發展規劃有所啟示，為基礎畜牧業的發展提供參考。

1潁上縣鄉鎮區域畜牧業發展現狀

筆者近10年來在劉集、楊湖、魯口等鄉鎮從事畜牧業生產、疫病防控、畜牧產品安全等工作，從基礎的角度對當前的鄉鎮畜牧業發展情況進行說明。經過對鄉鎮畜牧業發展的調查，認為當前鄉鎮區域畜牧業發展呈以下態勢。

1.1散養戶退出市場，規模養殖成為主流

畜牧業的發展由過去農耕經濟時的家家戶戶“牛羊滿圈，雞鴨滿院”的發展模式轉變為規模養殖發展模式。隨著經濟社會的快速發展和經濟模式的升級，大量的農村勞動力逐步轉移到高效益、高附加值的產業中去，家家戶戶從事畜牧業生產的局面已成為過去式，取而代之的規模養殖業的快速發展。目前全縣登記在冊的規模養殖場戶1 000余戶，筆者工作的3個鄉鎮規模養殖場戶也有近100家，納入日常監管的規模養殖場戶有70余家。規模養殖場戶的養殖規模、存出欄量等均超過當地畜牧業規模存量的70%以上。現在農村除部分農戶養殖少量的雞、鴨等家禽外，少見養殖山羊（個別地方如回民積聚區有養羊的習慣除外），也很少養殖牛、豬等大牲畜，家家戶戶搞養殖的時代已經過去，取而代之的規模養殖將成為畜牧養殖業的主流。

1.2畜牧養殖產業的大格局已具雛形，正向規模化與專業化發展

在調查的規模養殖場戶中大都采取不同的方式，通過不同的途徑正逐步走向規模化、專業化。他們一般都從事某一種畜產品的生產而且具有一定的規模，雖然規模不是太大，抵御市場風險的能力不是太強，但是相比一家一戶的養殖業抗風險能力顯著提高，也更能適應市場發展的需要。調查的相關鄉鎮規模養殖業發展主要呈現以下生產格局。

1.2.1特色養殖業已成規模。以劉集鄉的具有養殖場為代表的郎德鵝養殖，以鵝肥肝生產為主要目的，通過對郎德鵝進行集中高強度的填食，使鵝肝在短期內迅速膨大，然后對鵝體進行屠宰取肝，以鵝肥肝為主要銷售產品，附帶鵝胴體、鵝頭、鵝翅、鵝蹼以及鵝相關臟器均可以分別包裝，經過冷凍儲存后，適時上市，以取得較好的經濟效益。目前以具有代表性的郎德鵝養殖在劉集鄉的三友集、蘇家屯等村已發展到10余戶，每戶年養殖屠宰鵝體可達5 000余只，即便在近年鵝肥肝作為高檔消費，市場逐步疲軟的情況下，他們也能勉強獲取利潤，維持正常生產[1-2]。

1.2.2常規養殖已形成產業集聚體。這些產業集聚體主要有：以劉集鄉家利養雞場、魯口鎮益農養雞場為代表的肉雞產業，他們的生產能力均可以達到批出欄肉雞2萬羽，年出欄近10萬羽的生產規模。以劉集鄉奇達蛋雞、典成蛋雞、連章蛋雞等為代表的蛋雞生產，年循環產生時蛋雞4萬羽，單存量不低于2.5萬羽的生產規模，已經形成區域性蛋雞生產特色。以劉集宏達養豬、魯口鎮八戒之家為代表的養豬產業，存量可繁母豬均在200余頭，年出欄生豬在6 000頭左右。以楊湖鎮湖羊場、劉集軍民養殖場為代表的養羊業續時存量都在1 600余只，年出欄商品羊2 000余只。以楊湖好順養牛為代表的肉牛生產，投資近500余萬元，年存出欄肉牛300余頭。這樣的養殖規模在當地，乃至全縣都有一定的影響力。可見，當地的畜禽養殖基本形成完善的產業體系，但產業體系的完善提高仍有待時日。

1.3初步形成畜牧業服務體系

畜牧業的發展離不開畜牧業的技術服務，形成完善的畜牧業服務體系是畜牧業健康快速發展的保障，目前已經形成由政府主導、企業參與、社會補充的畜牧業服務體系。畜牧業所需要的各種強制免疫的疫苗、村級免疫人員的誤工補償、病死畜禽的無害化處理、部分畜禽的保險費用、各種政策性補貼、畜牧獸醫主管部門對養殖場戶的技能培訓等均由政府買單。畜牧獸醫科技企業的科技推廣，新技術、新產品的推廣應用，農村各類經濟能人的積極參與，社會畜牧獸醫力量的跟蹤服務等無疑是畜牧業健康快速發展的有力保障。

2鄉鎮區域性畜牧業的發展特點

鄉鎮區域性畜牧業的發展對促進當地的經濟社會發展、改善民生、增加農民收入無疑起到了巨大的推動作用。鄉鎮區域性畜牧業發展呈現的主要特點是初步形成區域化布局、專業化生產。從上述幾個養殖場的具體情況來看，一是大都形成一定的規模，且常年從事某一種畜產品的生產，而且相同的畜產品生產相距都不是太遠，這樣有利于在畜產品生產經銷等方面進行溝通協調，以增強抵御風險的能力。二是能人帶動效應明顯，蛋雞、鵝肥肝、肉雞、生豬、肉牛、湖羊等養殖企業大都掌握一定的養殖技術，在很短的時間內帶動親戚、朋友一起發展，如郎德鵝肥肝生產、肉雞生產、蛋雞生產、湖羊生產都是以這種形勢發展起來的。三是初步形成專業化合作意向。郎德鵝肥肝生產、家利肉雞、連章蛋雞、宏達養豬、好順養牛等都成立了專業合作社，正在走產銷一體化道路，以抵御更大的風險，并且贏得更多市場機會。

3存在的問題

鄉鎮區域性畜牧業發展也存在不少問題，主要有以下幾個方面。

3.1專業化組織程度低，抵御市場風險能力弱

這些養殖企業雖然是由親戚或者朋友聯合發展起來，并且部分成立了合作社，但是在生產經營上基本上是獨立的，彼此間沒有連接紐帶，市場聯系不緊密，這樣在生產銷售環節中難免被其他市場主體所要挾，造成不應有的經濟損失，例如鵝肥肝高檔消費的市場萎縮造成不少養殖戶損失慘重就是明顯的例子。

3.2部分養殖企業產業鏈短，嚴重依靠外地貨源

如郎德鵝肥肝生產所用成年鵝體大都是江蘇等地貨源，肉牛生產大都是東北等地貨源。當地基本沒有貨源可用，造成生產的源頭受限制，成本高，利潤低，造成養殖企業的損失，一些企業肉牛育肥后銷售不暢就是因為購買的犢牛太貴，經過1年的育肥出售獲利很少，同時還要承擔運輸、疫病防控等風險，風險太大[3-4]。

3.3養殖小區組織化程度低，疫病防控難度大

部分養殖企業沒有按照規劃要求建設，不能形成專門的養殖小區，而且與外界隔離不嚴，給疫病防控帶來一定難度，特別是肉雞、蛋雞養殖企業，存量規模大，生活環境差，免疫程序復雜，易發疫病多，稍不注意，就會造成疫病的發生，防控難度很大。

3.4環境污染嚴重，節能減排壓力大

除部分養豬企業建設有沼氣池、化糞池、曬糞場外，其他養殖企業基本上都沒有建設糞便污水處理設施，畜禽排泄物處理比較隨意，造成環境污染嚴重，影響周邊居民生產生活，給政府的節能減排帶來一定的壓力。

4關于鄉鎮區域性畜牧業發展的政策性建議

區域性畜牧業發展小可至1個或幾個鄉鎮，大可至1個縣、1個市、1個省。區域性畜牧業發展不僅影響當地經濟社會的發展，甚至影響到我國畜牧產業的發展，因此在制定區域性畜牧業發展政策時，既要立足當地實情，又要考慮國家產業政策的發展需要。現就立足當地畜牧業發展的需要，針對制定畜牧業發展政策提出以下建議，以促進當地畜牧業健康持續發展。

4.1政策導向要有利于實現發展畜牧業的目的

發展畜牧業的根本目的是向社會提供更多安全、優質的畜產品，以滿足人民生產生活需要，同時最大限度地增加農民收入，改善民生。

4.2制定政策要遵循畜牧業發展規律

畜牧業的發展有其自身的規律，任何一種動物產品的生產都有一定的周期性，都需要經過一段時間才能生產出來，在這個生產過程中都存在許多不定性。同時又要結合當地的資源條件，選擇更適應當地發展的畜牧業項目，才能更好推動當地畜牧業的發展。另外由于畜種的差別，不同畜禽產品生產周期也不同，如肉牛的生長周期長達2~3年，而生豬、家禽等則周期很短，所以在制定產業政策時要有連續性和穩定性。潁上縣在制定扶持肉牛生產政策時也要有穩定性，才能看到成效。

4.3財政補貼要有利于農民增收

近年來潁上縣的財政補貼力度很大，加上中央的各項惠農補貼每年都在1 000萬元左右。但結果是生豬價格一路走低，而且持續時間長達1~2年，現在當地生豬出欄價格已經跌破6元/kg，養豬戶損失慘重。而肉牛生產沒有政府補貼，養殖戶則搞“短、平、快”，直接將東北等地的架子牛拉回來育肥，造成架子牛價格上漲過快，育肥牛成本上去了，養牛的效益自然就下來了。財政補貼如果沒有創新，只會造成產能過剩，繼續過剩最后接受市場的調節，而產能不足的產業只能逐步萎縮，無法繼續提供所需要的畜產品。

4.4畜牧業發展政策要有利于綠色生產和節約生產

畜牧業生產的特殊性決定其屬于高污染行業。目前除了大的養豬企業有沼氣池、沉淀池、曬糞場外，其他養殖企業基本上都沒有治污設施，走進場區不是臭氣熏天，就是污水橫流。這樣既不利于疫病防控，發展綠色環保生產，又不利于美好鄉村建設。因此，在制定產業政策時更應該關注環境保護和土地的綜合利用等方面。

4.5示范場園建設要有利于科技推廣和示范帶頭

近年來，阜陽市每年都有300萬元左右的資金用于對全市的畜牧業示范場園進行以獎代補，對全市的畜牧業發展起到了巨大的推動作用，在此基礎上如果再將畜牧業科技推廣應用與帶動農民增產增收掛鉤，便更是錦上添花、雪中送炭。

5結論

近幾年潁上縣區域畜牧業發展取得很大成效，部分區域已經形成完善的產業群體，對當地畜牧業的發展起到很好的示范推動作用，對農村經濟社會的發展和美好鄉村建設，以及進一步改善人民生活質量、改善民生都起到巨大的貢獻。雖然區域性畜牧業的發展還存在許多問題和不足，但只要當地政府充分利用好中央的惠農政策，切實完善好區域性畜牧業發展政策，建立起完善的保障應急儲備機制，避免畜牧業大起大落，就能實現當地畜牧業的健康持續快速發展。

6參考文獻

[1] 朱國奉，薛毫祥.區域畜牧業資源循環利用實證研究——以江蘇現代畜牧科技園為例[J].江蘇農業科學，2013（4）：306-310.

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[3] 張培斌，湯勝民，丁原春，等.融入區域畜牧業經濟建設 培養高技能創業型人才[J].黑龍江畜牧獸醫，2007（9）：111.

[4] 蒲冬華，楊芳桃.瞿香英懷化市鶴城區“4+1”區域畜牧業現狀及發展對策[J].湖南畜牧獸醫，2009（2）：37-38.