中小學師德考核問題及對策探究*

周冬梅

摘 要師德考核是一個技術性難題，師德考核方案的要素，即考核主體、考核內容、考核程序和方法、考核結果運用，須全面考慮，審慎設計。本文通過考察國家和地方政府出臺的中小學師德考核文件，分析目前中小學教師師德考核存在的問題，提出解決問題的策略。

關鍵詞師德教師職業道德考核

在一個文明的社會里，師德是衡量社會整體道德水平的標尺。近年來，媒體曝光了諸多師德失范事件，引起公眾對師德的質疑，進而呼吁國家建立嚴格的師德考核長效機制。然而，師德能考核嗎？更重要的問題是怎么考核？國家和各級地方政府相繼出臺了師德考核文件，說明在師德能否考核這個問題上，官方是持肯定態度的。由此，師德考核的焦點落在怎樣考核上。對于國家及地方的師德考核文件，可從考核主體、考核內容、考核過程及方法、考核結果運用四個方面進行考察。

一、考核主體與客體

考核主體是指主導考核活動的人或團體，考核客體是指考核對象。

1.考核主體的構成

從學理上講，教育服務的提供者與享受者都應成為考核的主體。教育服務的提供者：教育者；教育服務的享受者：學生、家長、社會、國家。《教師法》中提到的考核主體是“學校或其他教育機構”，強調了教育服務提供者，忽視了教育服務的享受者。

2.學校內部考核主體與客體構成

從各級地方政府有關文件來看，學校內部考核主體涵蓋了學校領導、教師、同行（學年組和年級組）、學生及家長。某些地方考核文件只包含其中的若干項，沒有完全涵蓋。須思考如下問題。

第一，學校領導是否為考核客體？例如“學校要成立考核小組……考核小組成員由學校領導、相關部門負責人以及教師代表組成”。其中學校領導和相關部門負責人是否也接受考核？若學校領導自身缺乏考核和監督很容易導致師德失范。

第二，教師兼任考核主體和客體的利弊。教師考核包括教師對自己、對同行的考核。自我考核優點是教師本人對自己最了解，自我考核的信息可以為結果的反饋提供一定的參考依據；有利于提高教師工作的積極性，促進教師自我提升。其缺點是教師往往高估自己的師德水平，掩飾師德的不足。

教師同行考核因相互之間了解較多，有利于考核結果的全面性和真實性；有利于促進團隊合作，培養團隊精神；有利于相互監督。其缺點是考核結果不能避免人緣因素的主觀性干擾；若相互間存在競爭關系，這種考核會導致同事之間關系緊張。

第三，學生作為考核主體的特點。學生是教育服務最直接的享受者，學生對師德滿意度的提高可強化教師服務的理念；學生受干擾越小，考核越相對公正。但考慮到學生的年齡和心理不成熟，考核時須權衡其所占的權重，若權重過高，一些教師為取得高分數一味討好學生，不利于學生健康成長。

第四，家長作為考核主體的利弊。地方文件中大多都重視家長的參與，家長比學生更為成熟，考核時能夠提供比較客觀、全面的師德信息。但家長容易從自身利益出發，不利于考核結果的公正，容易受主觀情感的影響。例如，根據教師與自己關系的好壞進行評價。

二、考核內容與標準

1.《中小學教師職業道德規范》問題分析

師德考核內容和標準的依據是《中小學教師職業道德規范》（2008年），存在以下問題。

首先，師德內容寬泛、比重失調。師德內容涉及四種基本關系：教師與教育事業的關系，教師與學生的關系，教師與個人發展的關系。教師與教育事業的關系維度是師德內容的核心，強調得最多，其余的關系維度比重太少，導致比例失調；師生關系維度中，對于學生個性自由的保護關注不夠；教師與家長、同事的維度，僅在只言片語中提及，表達過于籠統，略顯蒼白。

其次，師德層次比例失調。道德內容可分為道德理想、道德原則、道德規則三個層次。道德理想是至善的道德境界；道德原則是在一般情況下必須遵守、特殊情況下可以變通的道德要求；道德規則是強制執行的必須遵守的道德要求[1]。從文件看，師德內容多處于理想和原則層次，規則層次的比重較少。

2.各地方師德考核標準分析

在考核師德時，必須依據一定的標準。各地方政府師德考核標準存在的問題主要有以下幾點。

第一，標準粗糙簡單，只對師德要素進行簡單賦值，而不分等級。考核標準應具有不同的等級，應具有良好的區分度。如《威海市中小學教師職業道德考核測評標準》：“尊重家長（10分）：1.堅持家訪，定期向家長通報學校教育要求和學生在校情況……3.尊重學生家長的人格，平等對待每一位家長，不訓斥，指責學生家長，不向家長布置作業。”尊重家長這一標準分為三個指標，每項指標優、中、差的具體表現是什么？如何賦值？均無體現。

第二，考核標準表達模糊，可操作性差。以上述威海市的標準為例，“定期”表達不具體，多少頻率才算定期？江蘇省“用正確的理論和觀點教育學生”，“正確”的標準容易產生分歧。

三、考核程序和方法

1.考核程序

師德考核程序作為旨在形成某種師德判斷的考核實施過程、步驟和程式，要符合程序正義的原則。總體上看，存在以下問題。

（1）沒有規定考核程序，只規定了考核內容。

（2）缺乏申訴環節。師德考核結果對教師的利益會產生重大影響，因此，當教師對考核結果有異議時，可提出申訴，由考核小組調解仲裁，以達到最終的客觀公正。但許多師德考核文件缺少這一環節。

（3）缺乏反饋環節。考核的最終目的是為了監督教師遵守師德規范，激勵教師提高師德水平，這一目的可通過反饋環節來實現。但許多地方政府出臺的文件中，考核程序止步于將結果公示。

2.考核方法

確定師德考核方法是技術性很強的問題，品德的特點是外顯行為與內在德性的統一，師德可以依據其外顯行為進行量化考核，而內在德性可以進行定性考核，兩者有機結合。

現在廣泛使用的是主觀量表測評法，即根據設計的師德等級測評量表對師德進行測評，具體做法是，“先設計出師德等級量表，列出需要考核的師德因素，再根據被考核者的真實情況對照每一個師德因素，對教師進行打分，然后根據分數的大小轉換成不同的等級”[2]，以某市的師德考核量表中的一部分為例[3]。

（1）量化指標無明確界定。例如，“自覺遵守”“全面貫徹”無法有效衡量；“過重課業負擔”的標準不明。

（2）量化指標欠缺邏輯關聯。將“依法執教”解釋為遵守《教師法》等法律法規無可非議，但路線、方針屬于政策范疇，而非法律范疇；“樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀”屬于思想范疇，與“依法執教”指標沒有關聯。

（3）每項二級指標無賦值，隨意性強。量化考核中，每項指標應盡量可觀察、可操作，而且每項指標都應有賦值，如此才能區分指標的重要程度，給反饋提供詳細信息，但上例隨意性明顯。

四、考核結果運用

從政策文本看，我國師德考核結果主要用于招聘錄用、獎懲晉升、培訓進修。如《教師法》規定“教師考核結果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據。”地方文件規定比較具體，如“在年終對教師的綜合性考核中，優秀和各種綜合性先進必須從師德優秀者中產生……”

可以看出，考核結果往往作為獎懲的工具，而不是指導教師專業發展的參照。獎懲固然具有強制性，但畢竟屬于他律道德，而非師德自律。另外，考核結果一般終止于考核等次的確定后的歸檔，缺少對考核結果的反思。

五、中小學教師師德考核的策略

1.考核主體多元化、高素質化、層次化

首先，考核主體多元化。考核主體應包括教育各利益相關者，同時突出教師自治組織作用，降低行政化主體比重。自上而下的行政化考核，實質上忽略了教師的專業尊嚴。因此，應建立教師自治組織，“讓他們與教育行政系統形成分工與合作的關系，自覺承擔起維護專業聲望和權益的使命”。

其次，提高考核者的素質。對師德考核方案的制定者和考核者進行培訓，使其掌握考核的科學方法，以確保考核結果的公正和客觀。另外，合理地確定各主體權重。

再次，體現層次性。依據崗位職責的不同，區分學校領導者與普通教師的考核標準。普通教師分層次進行考核，如區分大師級教師和新手教師。

2.考核內容和標準重新設計

首先，考核內容結構按照四種關系進行設計，四種關系即教師與教育事業、教師與教師、教師與家長、教師與學生的關系[5]。在廣泛征求專家學者、一線教師、社會公眾意見的基礎上，重新修訂四種關系的具體內容，力求體現教師的專業性。另外，師德考核內容的核心是教師職業道德，應注意區分它與法律、政策，與公德和私德的界限，防止師德內容泛化。

其次，考核標準要求簡明扼要，容易操作。需要注意的是，“考核標準分層的條目劃分不宜過細過多，應注重考核指標精當、簡潔，否則面面俱到，不但增加了考核的成本，而且影響考核的信度。”[2]

最后，處理好基礎性標準與發展性標準的關系。基礎性標準對于師德起到約束作用，而發展性標準則體現了“增值”的理念，即不能總是以結果來評價教師，而是以“進步的幅度”來評價[6]，體現考核對促進教師發展的作用。

3.考核過程應有反饋和申訴環節

完整的考核程序包括目標、計劃、實施、反饋四個環節，在師德考核中，反饋環節是必不可少的。考核結果并不是得出分數或評出等級就結束了，它的功能不僅是對師德的甄別鑒定，更多的是激勵。因此，在反饋環節，應有針對性地進行改進和提升師德。如果教師對考核結果有異議，允許教師申訴。

4.多樣考核方法相結合

師德考核方法多種多樣，例如可借鑒品德測評的方法分類，從考核結果獲得的結論來分類，“有定量型、定性型、定性定量相結合型三種測評模式，共16種品德測評方法”[2]。

5.注重發展和激勵

師德考核結果如不與獎懲相結合，就起不到監督規范作用。但如何獎懲？為保住師德底線，多數考核結果與教師個人利益相掛鉤，不可避免地帶上了濃厚的功利色彩，這是否將師德貶低為低層次道德？若非如此，考核結果更應著眼于指導教師職業發展，激勵教師向更高的師德境界邁進，應更多的體現教師的專業性尊嚴。

參考文獻

[1] 黃向陽.德育原理.上海：華東師范大學出版社，2000.

[2] 蕭鳴政.人員測評與選拔.上海：復旦大學出版社，2010.

[3] 某市中小學、幼兒園教師師德考核表[EB/OL]http：//www.zjgqsnjd.com/ViewInfo.asp?id=741

[4] 檀傳寶.當前師德建設應當特別關注的三大問題.中國教師，2007（2）.

[5] 傅維利.師德讀本.北京：高等教育出版社，2003.

[6] 嚴玉萍.中美教師評價標準比較研究.南京：南京師范大學出版社，2011.

【責任編輯鄭雪凌】

其次，提高考核者的素質。對師德考核方案的制定者和考核者進行培訓，使其掌握考核的科學方法，以確保考核結果的公正和客觀。另外，合理地確定各主體權重。

再次，體現層次性。依據崗位職責的不同，區分學校領導者與普通教師的考核標準。普通教師分層次進行考核，如區分大師級教師和新手教師。

2.考核內容和標準重新設計

首先，考核內容結構按照四種關系進行設計，四種關系即教師與教育事業、教師與教師、教師與家長、教師與學生的關系[5]。在廣泛征求專家學者、一線教師、社會公眾意見的基礎上，重新修訂四種關系的具體內容，力求體現教師的專業性。另外，師德考核內容的核心是教師職業道德，應注意區分它與法律、政策，與公德和私德的界限，防止師德內容泛化。

其次，考核標準要求簡明扼要，容易操作。需要注意的是，“考核標準分層的條目劃分不宜過細過多，應注重考核指標精當、簡潔，否則面面俱到，不但增加了考核的成本，而且影響考核的信度。”[2]

最后，處理好基礎性標準與發展性標準的關系。基礎性標準對于師德起到約束作用，而發展性標準則體現了“增值”的理念，即不能總是以結果來評價教師，而是以“進步的幅度”來評價[6]，體現考核對促進教師發展的作用。

3.考核過程應有反饋和申訴環節

完整的考核程序包括目標、計劃、實施、反饋四個環節，在師德考核中，反饋環節是必不可少的。考核結果并不是得出分數或評出等級就結束了，它的功能不僅是對師德的甄別鑒定，更多的是激勵。因此，在反饋環節，應有針對性地進行改進和提升師德。如果教師對考核結果有異議，允許教師申訴。

4.多樣考核方法相結合

師德考核方法多種多樣，例如可借鑒品德測評的方法分類，從考核結果獲得的結論來分類，“有定量型、定性型、定性定量相結合型三種測評模式，共16種品德測評方法”[2]。

5.注重發展和激勵

師德考核結果如不與獎懲相結合，就起不到監督規范作用。但如何獎懲？為保住師德底線，多數考核結果與教師個人利益相掛鉤，不可避免地帶上了濃厚的功利色彩，這是否將師德貶低為低層次道德？若非如此，考核結果更應著眼于指導教師職業發展，激勵教師向更高的師德境界邁進，應更多的體現教師的專業性尊嚴。

參考文獻

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[6] 嚴玉萍.中美教師評價標準比較研究.南京：南京師范大學出版社，2011.

【責任編輯鄭雪凌】

其次，提高考核者的素質。對師德考核方案的制定者和考核者進行培訓，使其掌握考核的科學方法，以確保考核結果的公正和客觀。另外，合理地確定各主體權重。

再次，體現層次性。依據崗位職責的不同，區分學校領導者與普通教師的考核標準。普通教師分層次進行考核，如區分大師級教師和新手教師。

2.考核內容和標準重新設計

首先，考核內容結構按照四種關系進行設計，四種關系即教師與教育事業、教師與教師、教師與家長、教師與學生的關系[5]。在廣泛征求專家學者、一線教師、社會公眾意見的基礎上，重新修訂四種關系的具體內容，力求體現教師的專業性。另外，師德考核內容的核心是教師職業道德，應注意區分它與法律、政策，與公德和私德的界限，防止師德內容泛化。

其次，考核標準要求簡明扼要，容易操作。需要注意的是，“考核標準分層的條目劃分不宜過細過多，應注重考核指標精當、簡潔，否則面面俱到，不但增加了考核的成本，而且影響考核的信度。”[2]

最后，處理好基礎性標準與發展性標準的關系。基礎性標準對于師德起到約束作用，而發展性標準則體現了“增值”的理念，即不能總是以結果來評價教師，而是以“進步的幅度”來評價[6]，體現考核對促進教師發展的作用。

3.考核過程應有反饋和申訴環節

完整的考核程序包括目標、計劃、實施、反饋四個環節，在師德考核中，反饋環節是必不可少的。考核結果并不是得出分數或評出等級就結束了，它的功能不僅是對師德的甄別鑒定，更多的是激勵。因此，在反饋環節，應有針對性地進行改進和提升師德。如果教師對考核結果有異議，允許教師申訴。

4.多樣考核方法相結合

師德考核方法多種多樣，例如可借鑒品德測評的方法分類，從考核結果獲得的結論來分類，“有定量型、定性型、定性定量相結合型三種測評模式，共16種品德測評方法”[2]。

5.注重發展和激勵

師德考核結果如不與獎懲相結合，就起不到監督規范作用。但如何獎懲？為保住師德底線，多數考核結果與教師個人利益相掛鉤，不可避免地帶上了濃厚的功利色彩，這是否將師德貶低為低層次道德？若非如此，考核結果更應著眼于指導教師職業發展，激勵教師向更高的師德境界邁進，應更多的體現教師的專業性尊嚴。

參考文獻

[1] 黃向陽.德育原理.上海：華東師范大學出版社，2000.

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[6] 嚴玉萍.中美教師評價標準比較研究.南京：南京師范大學出版社，2011.

【責任編輯鄭雪凌】