美國如何解讀“大蕭條與羅斯福新政”？

陳偉壁　李堪珠

[關鍵詞]美國課標，羅斯福新政，核心目標，多角度

[中圖分類號]G63 [文獻標識碼]B [文章編號]0457-6241（2014）07-0069-04

“大蕭條與羅斯福新政”不僅是史學研究的熱點，也是中學歷史課程的“座上賓”。筆者近來研讀《美國國家歷史課程標準》（下面簡稱為美國課標）中的“大蕭條與羅斯福新政”內容（“美國史”時代8：“大蕭條與二戰(zhàn)”，“世界史”時代8：半個世紀的危機與成就）有一些心得和大家分享。

在課程標準“大蕭條與二戰(zhàn)”的前言部分，美國課標研制者闡述了他們對“大蕭條與羅斯福新政”的理解。歸納起來有：

首先，重視從公民教育的角度，精選歷史課程的內容，挖掘“大蕭條與羅斯福新政”所傳遞的核心價值觀念及其與現(xiàn)實生活的聯(lián)系。美國課標研制者認為：“這個時代（1929—1945）的參與者還健在，他們對災難性的事件有著共同的記憶——從1929年的經濟危機到第二次世界大戰(zhàn)，這些事件對今天仍有借鑒作用。我們應該幫助學生了解今天的問題是如何與過去產生聯(lián)系。歷史知識是政治智慧的前提，我們創(chuàng)造各種條件讓學生探討有關政府的職能和角色、外交政策，繼續(xù)尋找核心價值等問題的機會。”

其次，從歷史學的角度闡述了關注“大蕭條和新政”的主要原因：第一，20世紀30年代美國人所經歷和征服的是美國歷史上最大的經濟危機；第二，大蕭條深刻改變了人們對政府職能的認識；第三，有組織的勞工獲得新權利；第四，新政時期的立法重塑了現(xiàn)代美國資本主義”。顯然，“對于美國人生活的影響，大蕭條同美國革命、美國內戰(zhàn)、第二次工業(yè)革命一樣是一種深刻的經歷，與進步主義相比，大蕭條使聯(lián)邦政府的權力變化更大。它還擴大了政府在資本主義救濟方面的職責，使美國進入了溫和式的資本主義福利國家。這些曾經在歐洲的工業(yè)化國家出現(xiàn)”。

此外，它還界定本課題學生應該知道的歷史內容，必須獲取的歷史理解力（Historical Un-derstandings），以及學生應該掌握的歷史思維能力（Historical Thinking）。“這個時期給學生提供充足的機會去檢驗學生的歷史分析技能，諸如分析羅斯福的領導才能，結束大蕭條的多種選擇，新政影響婦女、少數族裔、勞工、兒童和其他群體的方式”。

下面具體介紹“大蕭條與羅斯福新政”這一主題的內容標準及思維能力標準：

“美國史”時代8：“大蕭條與二戰(zhàn)”部分

1.標準1：大蕭條的原因及其對美國社會的影響

標準1A：學生理解1929的股市崩盤和大蕭條的原因。

年級與學生能力目標：

9-12評價沃倫·哈定和柯立芝政府的經濟政策，以及他們對財富分配、投資和稅收的影響。（分析多種因果關系）

5-12分析1929年股市崩盤的原因和影響（比較有沖突的歷史敘述）

5-12：評價大蕭條的原因（分析多種因果聯(lián)系）

9-12：解釋大蕭條的全球背景，以及全球性經濟危機的原因。（評價歷史學家之間的主要爭論）

7-12：探討大蕭條日益加重的原因，以及評價胡佛政府的回應。（就某件問題表明立場或行為方式）

標準1B：學生理解20世紀30年代美國人生活是如何改變的。

年級與學生能力目標：

5-12：解釋大蕭條和沙塵暴對美國農場主、租戶、佃農的影響。（分析多種因果聯(lián)系）

7-12：分析大蕭條對工業(yè)和工人的影響，并且解釋地方和聯(lián)邦政府對經濟和社會危機的應對。（分析多種因果關系）

7-12：分析大蕭條對美國家庭和少數族裔、少數群體的影響（考慮多種視角）

9-12：解釋大蕭條時期的藝術、文學、音樂等交化生活，并且評價政府在促進藝術方面發(fā)揮的作用。（運用視覺、文學、音樂資料）

2.標準2：新政如何應對大蕭條，改變了美國的聯(lián)邦制度，并建立了福利國家。

標準2A：學生能夠理解新政和羅斯福總統(tǒng)。

年級與學生能力目標：

5-12：比較羅斯福與胡佛的背景經歷和領導才能。（評價個人在歷史上的重要作用）

7-12：分析新政的早期階段和進步主義之間的聯(lián)系。（比較和對比不同的觀念）

9-12：比較新政的第一階段與第二階段，并且評價救濟、恢復、改革措施的成敗。

7-12：分析1936年有助于羅斯福聯(lián)盟建立的因素，并且解釋其對隨后幾年選舉的意義。（考察觀念的影響）

9-12：分析少數群體和婦女參與新政，以及新政對他們的影響。（評價個人在歷史上的作用）

7-12：解釋大蕭條期間新政在環(huán)保方面所作出的努力，并且評價其在沙塵暴和田納西流域等地方所取得的成功。（分析因果聯(lián)系）

標準2B：學生理解新政對工人和勞動運動的影響

年級與學生能力目標：

5-12：解釋新政的立法和政策如何影響美國工人和勞動運動。（分析因果聯(lián)系）

7-12：解釋勞動爭取權利以及行業(yè)會員和產業(yè)工會之間的斗爭。（對比和比較不同的觀點）

7-12：評價勞工聯(lián)盟對少數群體和婦女工人的立場態(tài)度。（考慮多種視角）

9-12：解釋新政對非工會工人的影響。（就某個問題表明立場或行為方式）

標準2C：學生理解新政的反對聲音、新政批評者的替代方案、新政的遺產。

7-12：識別新政政策的主要反對者，并且評價他們的觀點。（對比和比較不同的觀點和價值觀）

9-12：解釋最高法院判決新政早期的立法的理由，以及評價羅斯福政府對此的回應。（對比和比較不同的觀點）

5-12：評價新政的意義和歷史遺產。（評價一種決策的實施情況）endprint

“世界史”時代8：半個世紀的危機與成就（1900—1945）部分

標準3：20世紀20年代和30年代：尋求和平與穩(wěn)定

標準3E：學生理解大蕭條的原因和全球性后果。

年級與學生能力目標：

9-12：分析大蕭條出現(xiàn)的金融，經濟和社會原因，以及為什么它傳播到世界大部分地區(qū)。（分析多重因果關系）

5-12：評價大蕭條的人力成本，并且比較其對不同國家和地區(qū)的經濟和社會的影響。（比較和對比不同的價值觀，行為和制度）

9-12：分析大蕭條影響非洲和亞洲殖民地人民的方式，以及它如何促成了民族主義運動的發(fā)展。（分析因果聯(lián)系）

7-12：分析大蕭條如何促進社會主義和共產主義運動的發(fā)展，以及它如何影響西方工業(yè)發(fā)展國家的資本主義經濟理論和實踐。（分析因果聯(lián)系）

5-12：描述政府、企業(yè)、社會團體、家庭、個人如何應對全球大蕭條困境所做的努力。（運用數量分析）

就上述內容而言，美國課標在“大蕭條與羅斯福新政”的學習目的、能力目標、研究視角、史學動態(tài)等方面都有值得我們學習和借鑒之處：

第一，它有利于指導教學建構核心目標。

課堂的核心目標指向歷史教育的價值與功能，尋找與構建歷史課堂的核心目標是設計一節(jié)歷史課的關鍵。美國課標研制者強調危機下政府角色的變化與重塑現(xiàn)代美國資本主義等，受此啟發(fā)，我們可以將這一課的核心目標設計為：在經濟危機發(fā)生時，政府應扮演什么角色。進而體會：在危機中政府必須做些事情來鼓舞人們的信心，無論是通過直接救濟，還是興建大型工程。總之，政府應該讓危機中的人們享有免于匱乏的自由，這便是政府加強對經濟和社會干預的出發(fā)點。干預、解決危機需要政府擁有足夠權力，但是，權力應該受到約束，當時的美國最高法院在制度框架內對新政發(fā)起挑戰(zhàn)，迫使美國人對羅斯福的新政進行反思，避免了權力的濫用。顯然這一核心目標的設計，拓寬了我們以經濟史的視角看待羅斯福新政的狹小視野，可以啟發(fā)學生進一步思考政府的職權問題。

第二，它的“思維能力目標”設計更具層次性、操作性。

美國課標詳細闡述了歷史思維能力所包括的類型，并且根據不同的年級階段，設計出了相應的學段思維能力目標，從目標的操作層面來看，更具操作性。從上面的內容標準，我們可以發(fā)現(xiàn)美國課標，將5—12年級的歷史標準分為三個水平：第一層次是基本層次，適用于5—12年級的學生；第二層次是中級層次，適用于7—12年級的學生；第三層次是高級層次適用于9—12年級的學生。以“大蕭條原因”為例，基本層次側重于通過比較有沖突的歷史敘述，分析1929年股市崩盤的原因和影響。中級層次側重于探討大蕭條日益加重的原因，以及評價胡佛政府的回應。而高級層次則要從全球史觀的角度，解釋大蕭條的全球背景，以及全球性經濟危機的原因，并且要求學生能夠評價歷史學家之間的主要爭論。

第三，它提倡多角度寬領域分析問題。

首先，美國課標倡導“從下層看歷史”，站在普通人的立場審視歷史。如關注婦女、勞工、少數族群、非工會工人等普羅大眾對經濟危機和新政的感受和體驗。其次，它主張從環(huán)境史的視角看新政，如“解釋大蕭條期間新政在環(huán)保方面所作出的努力，并且評價其在沙塵暴和田納西流域等地方所取得的成功”。此外，以全球史觀審視大蕭條的全球背景、經濟危機對世界各地，如亞非國家的影響。值得一提的是，它還關注了新政時期的藝術文化事業(yè)，如“解釋大蕭條時期的藝術、文學、音樂等文化生活，并且評價政府在促進藝術方面發(fā)揮的作用”。

受此理念影響，美國歷史教師大膽創(chuàng)新，其教學設計多元且富創(chuàng)意。如教學案例“歌曲中的美國大蕭條”，它探究的問題是：20世紀30年代人們如何運用歌曲來表達他們的政治和社會觀點。通過《兄弟，能給我一角錢嗎？》等歌曲史料，反映大危機對民眾生活的沉重打擊，對胡佛政府無力應對危機的不滿與抗議。而“通過電影理解大蕭條”的案例，則借助大蕭條時期的電影《鐵拳男人》，講述一個民間英雄布拉多克，一個為家庭而爭取第二次機會拼搏的男人的故事，探討大蕭條中家庭成員的角色發(fā)生了哪些改變？不同的人又是如何應對這些變化。此外，也有探討“大蕭條時期的家庭生活”“沙塵暴”“大蕭條與藝術關系”等不同視角的案例。

第四，它充分反映了史學研究的成果。

首先，歷史無法割裂。課標注意到“羅斯福新政”與“進步主義”的歷史聯(lián)系。在19世紀末和20世紀初，美國興起了一場影響廣泛、歷時很長的進步主義運動。運動的內容很廣泛，比如經濟改革，對壟斷進行一定限制；政治改革，如頒布法律使罷工合法化；建立工傷補助、老年退休年金。這些改革雖然沒有觸動壟斷資本主義的根本，但它開了改革的先河，為日后新政的大規(guī)模改革打下了一定的基礎。其次，歷史本身充滿爭論。在羅斯福推行“新政”時期，一些保守派人士攻擊“新政”是搞“社會主義”；美國最高法院兩次判決新政的一些重大措施是“違憲”而加以廢止；這引導我們在教學上，既讓學生認識到新政的意義和歷史遺產，同時也要關注到新政時期的不同聲音和批評意見。最后，把握歷史現(xiàn)象或事件的本質尤為重要。1929年的大蕭條絕非只是一個單純的經濟危機，它更是一種觀念的危機。羅斯福新政是傳統(tǒng)的資本主義轉變?yōu)楝F(xiàn)代資本主義的重要分水嶺，主要表現(xiàn)在：國家對經濟實行系統(tǒng)的宏觀調控和干預、國家職能的變化、普遍建立國民社會保障體系、社會階級關系的調整和中間階層的壯大等。

總之，美國課標較好地發(fā)揮了其對教學的導向作用，其最大的啟示是：從公民教育和歷史學的角度，清晰定位教學主題，明確該教學主題的核心價值取向；同時，基于“兒童為中心”的理念，重視課程設置與相應學段學生認知特點、思維模式之間的一致性；進而融入史學研究的成果，多角度、寬領域地研習歷史。

【責任編輯：全驁頡】endprint