公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)

摘 要：公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。本文從公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的位置、職能，公共文化服務(wù)體系建設(shè)背景下公共圖書館發(fā)展對(duì)策以及公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃四個(gè)方面對(duì)在公共文化服務(wù)體系下如何搞好公共圖書館建設(shè)進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；公共文化服務(wù)體系；建設(shè)

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是一個(gè)新的重大命題。是公共圖書館在當(dāng)前新形勢(shì)下的一次重新定位。

1 公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的位置

2006年10月，中共十六屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，確定了2020年構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，其中包括“基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高”提出逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，把“建設(shè)服務(wù)型政府”作為重要內(nèi)容。換而言之，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，就是要以人為本，以公民的文化權(quán)利實(shí)現(xiàn)和文化需求滿足為根本目標(biāo)。它的構(gòu)建和發(fā)展離不開公民、社會(huì)團(tuán)體等民間力量的參與。并且在實(shí)際建設(shè)中，一定要貼近老百姓的需求，激勵(lì)社會(huì)力量的參與，不僅要建立合理的機(jī)制，還需要鼓勵(lì)文化人才的自由流動(dòng)和才能發(fā)揮。最終才能改善自身服務(wù)質(zhì)量，滿足公眾需求，才能推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，營造良好的公眾文化生態(tài)。而公共圖書館作為全額撥款的公益性事業(yè)單位，已從單位的性質(zhì)上確定了自身的職責(zé)和服務(wù)方向，那就是公共圖書館屬于公共物品，是由政府通過全民稅收支持其經(jīng)費(fèi)開支而面向全民開放、免費(fèi)為全民所利用的文化教育設(shè)施。公共圖書館作為公共事業(yè)，其服務(wù)為公共物品。在公共文化服務(wù)體系中，公共圖書館本身是普及群眾文化的重要陣地，是提高公民素質(zhì)的一種“平臺(tái)”；也是公民文化權(quán)利、支持終身學(xué)習(xí)的有效方式。因此，無償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾提供服務(wù)是公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中具有的、不可動(dòng)搖的位置。

2 公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的職能

2.1 普及科學(xué)知識(shí)，終身教育

圖書館在人類知識(shí)傳播和實(shí)現(xiàn)自我教育、終身教育中占據(jù)了十分重要的地位，它特有的社會(huì)教育功能在提高國民素質(zhì)和人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要作用。公共圖書館是人類社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物，是搜集、整理、存貯、開發(fā)、傳遞和利用文獻(xiàn)信息資源為經(jīng)濟(jì)、文化、教育科研服務(wù)的重要場(chǎng)所。公共圖書館歷來是一種重要的文化機(jī)構(gòu)，是構(gòu)成公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，也是對(duì)全民實(shí)行終身教育的學(xué)校，它的教育職能是任何學(xué)校都無法代替的。公共圖書館可為全民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)提供有力的支持。終身教育既是一種先進(jìn)的思想體系，又是一種嶄新的制度體系。圖書館是“知識(shí)的寶庫”，是“沒有圍墻的大學(xué)”。著名教育家蔡元培先生說過，“教育不專在學(xué)校，學(xué)校之外，還有許多機(jī)關(guān)，第一是圖書館”。圖書館作為一種社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)，它的教育職能始終在發(fā)揮著重要而獨(dú)特的作用。可以說，圖書館是面對(duì)最廣泛人群的可持續(xù)發(fā)展的終身教育的最理想場(chǎng)所，圖書館的教育職能與終身教育有著先天的契合。

2.2 保護(hù)文化遺產(chǎn)

圖書館藏書又稱圖書館藏書資源。它是指圖書館所收藏的，經(jīng)過認(rèn)真選擇、加工整理、組織保管并能提供讀者利用的各種圖書文獻(xiàn)的總和。具體講可包含三個(gè)方面內(nèi)容：其一，圖書館藏書是文獻(xiàn)的集合，它不是指某一本書，也不是指某一種書。而是由許多成分、類型、數(shù)量的文獻(xiàn)構(gòu)成，并有其形成發(fā)展的過程。其二，圖書館藏書是按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過圖書館員精心選擇的文獻(xiàn)。圖書館不可能、也沒有必要將社會(huì)上所有文獻(xiàn)都收藏起來，它僅是根據(jù)圖書館的類型性質(zhì)、方針任務(wù)以及讀者的需要而挑選出來的那一部分文獻(xiàn)。其三，圖書館藏書必須經(jīng)過一系列的技術(shù)加工、科學(xué)組織與管理并提供給讀者利用。未經(jīng)技術(shù)加工，不能投入流通過程的圖書文獻(xiàn)，都不算圖書館藏書。例如：已收到但尚未加工的書、已剔除但尚存館內(nèi)的書、為交換和贈(zèng)送而儲(chǔ)備的書以及通過館際互借暫存本館的書等。因此，圖書館積淀了人類歷史上所有的文明成果，人們通過圖書館可以閱讀到古今中外的書籍，從而獲取知識(shí)，提高素質(zhì)。因此，這種保護(hù)書籍的位置，是任何機(jī)構(gòu)都無法替代的。書是傳播知識(shí)、傳承文化的重要載體，是歷史的記憶。無論古代還是現(xiàn)代，人們都把書視為神圣的東西，把讀書看成高雅的行為，把存書的建筑看作圣殿。古代人愛書，為它建造了一座座藏書樓，藏而慎用；近代人愛書，將藏書樓變?yōu)楣矆D書館。藏而廣用；現(xiàn)代人愛書，進(jìn)一步開發(fā)圖書館的社會(huì)教育功能，建立了自動(dòng)化系統(tǒng)，使藏書的利用率最大化。除了藏書建設(shè)外，保護(hù)文化遺產(chǎn)的重任還得從地方文獻(xiàn)抓起，地方文獻(xiàn)的特點(diǎn)有其地域性、史料性、廣泛性、時(shí)代性、連續(xù)性等，涵蓋自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的方方面面。我館從辦館起就注重收集整理地方文獻(xiàn)，當(dāng)?shù)孛饲靥煺嫠?zèng)書籍專門建有“天真書齋”，有利于很好的保存史料。

3 公共文化服務(wù)體系建設(shè)背景下公共圖書館發(fā)展對(duì)策

公共圖書館要適應(yīng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)要求，就必須從提高認(rèn)識(shí)強(qiáng)化責(zé)任，加大投入提高效益，創(chuàng)新服務(wù)提高質(zhì)量，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理水平等方面入手，采取措施切實(shí)促進(jìn)公共圖書館的發(fā)展。

3.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任

建設(shè)公共圖書館，滿足人民基本文化需求，保障公民基本文化權(quán)益，維護(hù)公共文化生活的公平正義，是各級(jí)政府文化職責(zé)的重要內(nèi)容。要充分認(rèn)識(shí)公共圖書館建設(shè)的重要意義和政府自身的重要職責(zé)。“公共圖書館建設(shè)從來都不是一個(gè)單純的工程項(xiàng)目問題。建不建圖書館，首先是政府對(duì)公共圖書館在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)有作用的認(rèn)識(shí)問題；建什么樣的圖書館，同樣是政府對(duì)公共圖書館基本功能、公共圖書館事業(yè)基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)問題”。只有認(rèn)識(shí)到位，才能措施到位。只有措施到位，才能切實(shí)解決各種困難和問題。“促進(jìn)公共圖書館事業(yè)均衡發(fā)展，希望在政府，關(guān)鍵在政府，責(zé)任也在政府”。破解當(dāng)前公共圖書館建設(shè)中存在的各種制約和障礙，必須強(qiáng)化各級(jí)政府的文化責(zé)任，下任務(wù)定指標(biāo)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)考評(píng)檢查，促使各級(jí)政府主動(dòng)作為，全力推進(jìn)圖書館建設(shè)。endprint

3.2 加大投入力度，提高社會(huì)效益

公共圖書館建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，依靠增加政府投入來進(jìn)行。政府投入不足，是制約公共圖書館建設(shè)的一大瓶頸。破解這一難題，除了要增加政府投入之外，還要做好統(tǒng)籌工作，把分散投資的公共財(cái)政資金集中使用，把分散于各部門的文化資源整合起來，集中投向公共圖書館建設(shè)。在投向公共圖書館建設(shè)的資金中，也要統(tǒng)籌安排，做到城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，圖書館各類設(shè)施、服務(wù)平衡增長，增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、區(qū)域的投入，切實(shí)提高資金投資效率、資源利用效率和圖書館服務(wù)的社會(huì)效益。

3.3 創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量

公共圖書館服務(wù)要著眼于滿足人民基本公共文化需要，保障公民文化基本權(quán)益，積極創(chuàng)新服務(wù)模式，著力提高圖書的借閱率和讀者的滿意度。通過“開展一些必要的活動(dòng)，積極宣傳圖書館，讓更多的市民增強(qiáng)閱讀意識(shí)，使閱讀成為市民基本生活方式中的一個(gè)組成部分”。開展“讀者訂書”活動(dòng)，提高圖書采購的針對(duì)性，使購買的新書滿足讀者的需要，提高圖書采購資金的使用效益。開展“送書服務(wù)”活動(dòng)，服務(wù)到學(xué)校、到社區(qū)、到工廠、到農(nóng)村、到街道，盤活館藏圖書資源，提高圖書借閱率。

總之，在公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃下，在黨的十七屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》下，公共圖書館作為公共文化體系建設(shè)的組成部分，還需要地方政府部門加大投入，逐步建立圖書經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善圖書館評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這樣才能在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的新時(shí)期條件下推進(jìn)圖書館事業(yè)的大發(fā)展。

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作者簡介

虢湘玲（1972-），女，副研究館員。endprint