農(nóng)村公共氣象服務(wù)需求與發(fā)展對策

高剛

摘 要：農(nóng)村公共氣象服務(wù)是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，預(yù)防農(nóng)業(yè)災(zāi)害，興心支持“三農(nóng)”工作的重要舉措。在當(dāng)前我國大力支持“三農(nóng)”建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的大環(huán)境下，農(nóng)村公共氣象服務(wù)有著極大的需求和發(fā)展空間。本文從農(nóng)村公共氣象服務(wù)需求與公共氣象服務(wù)體系建立的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出建立完善的農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，對于防御氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的重大影響，提高氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測的能力有重要的作用。并針對農(nóng)村公共氣象服務(wù)的需求與發(fā)展提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公共氣象服務(wù)；需求與發(fā)展

近年來，全球自然環(huán)境的不斷變化，自然災(zāi)害的加重，氣象服務(wù)成為我國“三農(nóng)”建設(shè)的重要力量。在2010年中央一號文件中就特別指出：健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用。因此，建立和完善農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，發(fā)揮氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有巨大的影響。當(dāng)季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收與否，都取決于氣象條件。而近年來頻繁發(fā)生的氣象災(zāi)害，給我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大的損失，也對糧食安全帶來了一定的威脅。僅2013年全年，及2014年上半年這短短一年多的時(shí)間里，就發(fā)生干旱、霧霾、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣數(shù)起，給我國的農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)帶來極大的影響。

1.1 影響大田種植

2013年中后期，我國東北地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)雨雪天氣，一直到今年早春2月份，長達(dá)四個(gè)多月的時(shí)間里氣溫不升，大田土壤一直處于冰凍期，無法適時(shí)進(jìn)行春播，嚴(yán)重影響了大田作物的春播種植。而在西北、云南、四川等地又處于干旱狀態(tài)，使大田作物因此缺少而減產(chǎn)，甚至絕收。2014年河南等地也出現(xiàn)大面積的干旱，在人畜用水無法保障的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也陷入困境，造成大面積的大田作物干枯死亡。

1.2 影響作物收成

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年由于暴雨、洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害的影響，使我國一大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了損失，作物的收成不同程度的減產(chǎn)。預(yù)計(jì)四川省農(nóng)作物受災(zāi)有4.3千公頃，陜西農(nóng)作物受災(zāi)6千公頃，重慶市受災(zāi)作物1.2公頃等等。

1.3 人員傷亡

氣象災(zāi)害不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的影響，也對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民帶來了一定的潛在危險(xiǎn)。每年都有因?yàn)橥蝗坏臍庀鬄?zāi)害帶來的意外傷亡事件的發(fā)生。尤其以雷電、冰雹等最為嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)報(bào)道數(shù)據(jù)顯示，我國每年都有上千人會(huì)死于雷電災(zāi)害，其中廣東、云南最為嚴(yán)重。而雷電造成死亡的人群中農(nóng)村人員占了三分之二。

2 農(nóng)村公共氣象服務(wù)需求及發(fā)展對策

近年來，隨著國家對“三農(nóng)”建設(shè)的支持力度不斷加大，信息技術(shù)的逐步推廣，在多地建立起了農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，并且在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有針對性的發(fā)揮著巨大的作用。

2.1 農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系構(gòu)建形式

當(dāng)前我國農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系已經(jīng)初步建立起來，服務(wù)的對象主要是廣大農(nóng)民。主要是針對災(zāi)害性氣象情況進(jìn)行預(yù)報(bào)提醒，實(shí)時(shí)監(jiān)測掌握天氣變化，并且根據(jù)天氣實(shí)況對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出合理的指導(dǎo)。主要服務(wù)形式有電視廣播預(yù)報(bào)、氣象信息訂制、網(wǎng)絡(luò)查詢、電話查詢、網(wǎng)絡(luò)氣象軟件應(yīng)用等等，根據(jù)實(shí)際的接受能力選擇應(yīng)用。

2.2 農(nóng)村公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀

現(xiàn)有的農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，只是發(fā)揮了一個(gè)簡單的提醒和預(yù)報(bào)的功能，在氣象服務(wù)的深度上，如對氣象災(zāi)的合理分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害預(yù)測等方面還達(dá)不到專業(yè)要求。如在氣象服務(wù)信息的播報(bào)上，只是處于一個(gè)被動(dòng)情況，農(nóng)民只有通過看電視、電話或者網(wǎng)絡(luò)查詢等方式主動(dòng)了解才能獲得氣象信息，對于突發(fā)性災(zāi)害信息預(yù)報(bào)的范圍不夠?qū)拸V。對氣象知識的的不了解，不重視。

2.3 農(nóng)村公共氣象服務(wù)需求

農(nóng)村公共氣象服務(wù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的作用。當(dāng)前農(nóng)村公共氣象服務(wù)的需求也主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。二是準(zhǔn)確的氣象信息預(yù)報(bào)和快捷、多密度的預(yù)報(bào)服務(wù)。三是需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識與氣象預(yù)報(bào)提醒服務(wù)結(jié)合起來的服務(wù)，在一定程度上可以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是結(jié)合科學(xué)指導(dǎo)，做好防災(zāi)減災(zāi)的準(zhǔn)備預(yù)報(bào)。如在夏季多雨、多風(fēng)等災(zāi)害性氣象多發(fā)生時(shí)期，加強(qiáng)災(zāi)害性氣象的預(yù)報(bào)分析，幫助農(nóng)民在滅蟲、打藥、采摘等各環(huán)節(jié)做好氣象服務(wù)。

2.4 農(nóng)村公共氣象服務(wù)的發(fā)展對策

隨著人們對氣象服務(wù)的認(rèn)識和了解，并且體驗(yàn)到氣象服務(wù)帶來的便利，對農(nóng)村公共氣象服務(wù)需求也產(chǎn)生了更多的變化。針對農(nóng)村公共氣象服務(wù)的需求，可以從多個(gè)方面設(shè)定發(fā)展思路，制定合理的發(fā)展措施。從農(nóng)村現(xiàn)有的人員來看，大多以老人和兒童為主，這些人群對氣象知識不了解，再加上條件有限，對于突然性氣象災(zāi)害的防御能力有限。當(dāng)?shù)貧庀蟛块T要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀筇攸c(diǎn)，如在通便利，信息發(fā)達(dá)的地區(qū)可以通過廣播、電視、到村、到點(diǎn)現(xiàn)場講解，發(fā)放宣傳單書籍等多種形式進(jìn)行氣象知識科普宣傳，做到人人了解和關(guān)注氣象變化，預(yù)防氣象災(zāi)害的傷害。在地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，信息不通暢的地區(qū)，可以在每個(gè)村、點(diǎn)設(shè)立專門的氣象專員，在監(jiān)測到突發(fā)氣象災(zāi)害時(shí)，及時(shí)通過多種方式發(fā)布出去，第一時(shí)間傳遞到農(nóng)村基層，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災(zāi)。另外要建立高效的氣象發(fā)布流程和渠道。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息的優(yōu)勢，構(gòu)建氣象信息專用方式，在重要?dú)庀笮畔⒊霈F(xiàn)后，可以不必要走眾多繁瑣流程，直接發(fā)布到農(nóng)民群眾中間去，以便他們做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的準(zhǔn)備，減少不必要的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

3 結(jié)束語

了解農(nóng)村公共氣象服務(wù)需求，加快農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系的建設(shè)完善，是目前我國“三農(nóng)”建設(shè)的重要任務(wù)，也是確定我國糧食安全生產(chǎn)的前提。

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