大膽探索改革 推進現代農業發展

曾德超　羅小林

榮昌，是重慶的西大門，川渝黔合作與競爭的前沿陣地，是渝西川東區域中心城市、全國文明縣城、國家園林縣城、國家衛生縣城。2012年1月被列為國家現代農業示范區，2013年5月被列為全國農業改革與建設試點縣。全縣幅員面積1079平方公里，轄21個鎮街169個村（社區），總人口84萬人，其中農業人口48.71萬人。榮昌是典型的丘陵地區農業縣，實有耕地89.03萬畝。近年來，榮昌形成了生豬、麻竹兩大主導產業和優質稻、生姜、黑花生、茶葉等17個特色產業。2013年，全縣農村經濟總收入達120.61億元，畜牧產業集群突破100億元，農民人均純收入達10849元。

——狠抓特色效益農業發展。一是畜牧產業。圍繞國家現代畜牧業示范核心區“三大體系、三大基地”建設，將榮昌豬產業作為第一品牌，立足畜牧科技、標準化養殖和農牧林循環“三大示范”，全面構建產學研、產加銷全產業鏈發展模式。榮昌豬肉及產品獲得國家地理商標，榮昌豬品牌價值高達21.7億元。在全國率先實現豬人工授精全免費、全流程、全覆蓋。年出欄生豬100萬頭，外銷仔豬150萬頭。美國嘉吉公司等56家國內外動物營養企業落戶榮昌，年產飼料獸藥200萬噸，產值達50億元。GMP生物制藥企業發展到12家，成為全國生物產業密集地。二是麻竹產業。著力打造“中國麻竹筍之鄉”、“全國筍竹兩用林標準化示范區”、“中國特色竹鄉”三張國家級名片，麻竹種植面積達15萬畝，年產鮮筍8萬噸，形成了竹筍、竹材等5大產業，開發出了30余種竹產品，行業總產值近3億元，竹農人均增收940元。與云南省林科院開展戰略合作，共建麻竹生物產業基地，突破了竹筍加工剩余物轉化利用和筍衣制取技術，在全國率先探索出林下竹蓀栽培技術，正積極研發麻竹葉提取竹葉黃酮等生物產品，進一步做精做深麻竹產業。三是生姜。通過推廣生姜連作高效栽培技術，全縣生姜種植面積發展到3萬畝，占全市的20%左右，成為重慶市最大的生姜基地，是我縣第一個規模在萬畝以上畝純收入實現超萬元的特色種植業，也是榮昌在全市最具比較優勢的蔬菜產業。近年來，采用地膜覆蓋提早或冬季大棚升溫反季節種植技術，已實現一年四季均有新鮮嫩姜上市，在重慶市內外處于領先地位，成為我縣蔬菜產業在全市的一張名片。仔姜畝產值達到1.5萬元以上，高的超過2萬元。冬季大棚升溫生姜畝產值高達15萬元、純收入5～8萬元以上。種植生姜已成為發展農村經濟、促進農民增收的一條有效途徑。四是茶葉。榮昌先后被列入全國優勢茶葉縣、國家茶葉產業技術體系示范縣、全國無公害茶葉標準化示范區、長江上中游特色和出口綠茶重點縣，主產名優茶和紅碎茶，具有“單產高、效益好，采摘早、上市早，紅綠茶兼制，模式獨特”等特點，是重慶特早名茶優勢區，已被納入全市重點產業發展規劃。平均單產達150公斤以上，是全市的2～3倍，在全國茶區中也位居前列；平均畝產值2500元，純收入1500元以上。名優茶比市內茶區早7～10天，比江蘇、浙江茶區早20～25天，是重慶特早名茶優勢區。全縣現有茶園3.2萬畝，茶業總產值近1億元。其中紅碎茶出口量占全國的40%、重慶的90%，是全國最大的紅碎茶生產、加工、出口縣。2012年在安富街道成功創建“農業部茶葉標準園”1000畝，2013年在雙河街道創建“重慶市茶葉標準園”1000畝。五是富硒黑花生。由于富含硒、鈣、鉀、鋅、鐵等多種微量元素及19種人體所需的氨基酸等營養成分，營養價值極高，逐漸成為人們喜愛的保健食品之一，市場前景十分廣闊，已被列入《重慶現代農業重點產業發展規劃（2012-2017年）》，全國人大委員長、原重慶市委書記張德江在視察我縣特色效益農業時，對我縣黑花生給予了高度評價和肯定，并在全市特色效益農業工作會上給予贊揚。全縣黑花生已快速發展到2萬畝，畝產量250公斤以上，畝產值達5000元、純收入3000元以上，比普通花生高出一倍，成為我縣又一高效特色產業。

——高標準推進現代農業園區建設。按照“農業發展產業化、產業發展園區化”的思路，建成4個市級農業園區和17個縣級農業園區，以國家現代畜牧科技產業示范園、古昌高升湖高效農業產業園、盤龍萬畝生姜科技示范園、吳家萬畝蔬菜示范園、安富生態農業科技園、清流鎮晚熟臍橙種植園等市縣級農業園區建設為重點，推進市縣級特色農業園區規范化、標準化建設。截至目前，全縣21個現代農業園區共入駐龍頭企業25家、農民合作社38個，帶動特色產業種植33.8萬畝，年產值達12.6億元。帶動生豬、白鵝、肉兔、奶牛等園區化養殖年產值達14億元，建成年產5萬噸有機肥加工廠1座，有效解決養殖糞污，促進種養生態循環利用。2013年，成功創建農業部生姜標準園、茶葉標準園2個國家級農業標準園。

——大力推動農業科技與現代農業高度融合。一是依托重慶畜科院、西南大學等科研院所，充分發揮科技人才資源優勢，實施儲備一批重大科技攻關項目。培育出“渝榮I號豬配套系”，以1500萬元創造了國內畜禽品種成果轉讓價格新高。組建現代農業示范區專家咨詢服務團，建立“首席專家+服務團隊+種養能手”的農技服務體系，為現代農業提供科技支撐。二是開創全國畜禽活體電子交易先河，實施榮昌仔豬集中電子競拍交易，采用場外遠程報價、場內公開競價的價格發現機制來發現市場真實價格，實現信息對等，有效防控市場價格暴漲暴跌，“豬”周期反復無常，棄豬、殺母豬現象等面臨的市場風險。三是針對榮昌商品豬流通的實際情況，思考和探索生豬交易新模式，科學研判實施生豬掛牌交易模式，通過現代網絡技術按照交易規則，進行自主填報或選定預設信息形成交易，為生豬養殖戶、屠宰場和販運戶之間搭起了交易橋梁，拓寬了交易領域，靈活了交易形式，貨款通過銀商通業務劃轉，同時制定相關規則和約束制度，有效規避各種風險，保證正常交易和誠信交易，并且養殖戶、生豬屠宰加工企業均可按照預期的價格計劃安排生產，監測市場行情，提前鎖定利潤。

——穩步推進農業改革與建設試點。一是大力培育新型經營主體。按照“十百千萬”的工作思路，大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體。制訂了家庭農場、農民合作社、龍頭企業的認定標準和鼓勵政策，培育省級龍頭企業16個、縣級35個，農民合作社308個，家庭農場261個。二是創新土地流轉服務機制。成立縣鎮兩級土地流轉服務中心，引導農民以租賃、入股、托管等方式進行土地有序流轉，流轉面積41.5萬畝，流轉率達48%。三是著力打造具有榮昌特色的產加銷全產業鏈。以優勢資源和地方特色農產品為基礎，大力發展農產品精、深加工，延伸產業鏈條，探索打造具有榮昌特色的三大全產業鏈發展模式——糧油產業產加銷全產業鏈、林業產業林下循環經濟全產業鏈、現代畜牧業產加銷全產業鏈。其中現代畜牧業產加銷全產業鏈情況進展明顯：在擁有近60家飼料獸藥企業的基礎上，大力培育雨潤集團300萬頭生豬屠宰加工廠、安邦1000萬只家禽屠宰、榮牧公司等冷鏈物流加工企業，不斷延伸畜牧產品上下游加工鏈條。四是推進社會化服務。鼓勵合作社、專業服務公司提供產前、產中、產后服務，培育社會化服務組織35個，開展社會化服務面積45萬畝，畝均增收300元。五是創新農村金融服務。推進與國家開發銀行戰略性融資合作，獲得授信4.5億元。籌資1億元組建重慶榮昌興農擔保公司，搭建適度授信、擔保貼息、訂單權益質押為一體的擔保服務平臺。農村“三權”抵押融資達2.25億元。匯豐村鎮銀行為新型經營主體發放無抵押貸款8600萬元。六是探索建立農業風險防范機制。每年安排專項資金600萬元，鼓勵支持保險機構在開展能繁母豬、生豬、奶牛政策性保險的基礎上，開發仔豬保險及水稻、黑花生、高粱保險等多樣化保險產品，降低農業風險。七是探索構建產銷新模式。以“企業+合作社+農戶”的模式發展訂單農業30余萬畝。依托重慶糧食集團開展糧食就倉干燥、“糧食銀行”等服務，為4000余戶訂單農戶購買種子、化肥等農資提供資金支持320萬元。國家級生豬交易市場成效突顯，仔豬電子競拍累計交易量達120余萬頭，比全國平均價格高出4元/公斤，助農增收1.2億元。生豬上線掛牌交易進入試運行階段。鼓勵“農超”、“農餐”對接和直銷店建設，特色農產品有組織銷售比例提高到45%。

在未來的幾年，我縣將按照“穩定政策、改革創新、持續發展”的要求，大膽先行先試，穩步推進農業改革，加大現代農業園區建設力度，進一步合理布局園區產業，明確園區功能定位，促進特色效益農業發展，力爭在農業發展的體制機制上取得更大突破，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的榮昌特色新型農業現代化道路。

作者：曾德超，重慶市榮昌縣農委主任

羅小林，重慶市榮昌縣農委農業園區辦公室主任

責任編輯：馬 健endprint