實施環保五大行動 建設生態文明渝北

段成海

2014年上半年，在重慶市渝北區委、區政府的堅強領導下，在區人大、區政協的關心監督下，在全區各級各部門的共同努力下，渝北區的環境質量得到了進一步改善，環保“五大行動”和主要污染物削減等考核任務順利推進。

一、開展環保五大行動 不斷提高環境質量

（一）藍天行動。一是加強了對機場擴建工程、中央公園、空港新城建筑工地等重點揚塵污染源的整治工作，共整治揚塵污染突出問題80余個；對道路控塵進行了專項整治，查處違規車輛72車次；繼續推進街面雜物夜間清理行動，對維護街道衛生、保護環境發揮了積極作用。二是開展了城區露天夜間燒烤專項整治工作，敦促87家露天燒烤攤搬入了店面，促使71家自行轉行和37家更換清潔燃具。三是積極推進桃源居、渝航路等揚塵控制示范工地和道路建設，收到較好成效。四是建立了黃標車淘汰補助申請一站式服務機制，今年以來共受理黃標車提前淘汰申請254輛，兌現補助資金157萬元。五是認真鞏固了桃源大道12家餐飲企業油煙治理成果，啟動了龍山路餐飲整治示范街建設工作。六是積極推進煤改清工作，川慶化工計劃年底關停，昆侖化工正在協調工業用氣源，其余4家企業已申請市專項資金。七是按照有關要求，認真抓了揮發性有機物治理工作，被列為治理的恒通客車和長安汽車渝北工廠分別制定了治理方案，待全市涂裝行業揮發性有機物排放標準出臺后，將正式組織實施。八是采取有力措施，對廣廈一建混凝土公司、華夏建工混凝土公司、松龍混凝土公司粉（揚）塵開展了治理工作。

（二）碧水行動。一是委托市有關設計單位對五一水庫、雙龍湖、寶圣湖等12個湖庫整治項目編制了施工圖設計。區級投資5000萬元，啟動了雙龍湖等5個湖庫的整治工作，碧津湖已完成整治工程。二是投資320萬元完成了城區污水管網普查，為湖庫整治打下了良好基礎。三是設置了所有飲用水源標識牌，使25個飲用水源標識牌更加規范，同時加大工作力度，促進了觀音洞水庫引水工程于今年1月27日竣工，兩路、空港片區11萬居民飲用水質量有效提升。四是積極協調市水務資產公司加大對城南、城北和肖家河污水處理廠改擴建工作力度，預計年底能完成部分主體工程。五是完成了洛磧、大盛、統景等8個污水處理廠的方案編制，預計年內完成改造。六是著力解決垃圾轉運能力和滲漏液二次污染問題，完成了城南垃圾中轉站改造。七是積極協調做好環境企業的搬遷工作，重慶博多涂料有限公司、重慶渝帆機械有限公司正實施環保搬遷，以確保在年底前完成任務；重慶川慶化工廠正在辦理新廠建設相關手續，洛磧老廠預計在今年12月實施全面關停。八是對統景鎮中坪水廠、遠景水廠不合格飲用水源進行了取締。

通過開展相關工作，1月至6月環境監測結果表明，御臨河達到Ⅱ類水質，后河達到Ⅲ類水質，朝陽溪達到Ⅲ類水質，均滿足其水域功能區要求。

（三）寧靜行動。確定了綠苑小區和圣湖天域小區為今年的市級安靜居住小區創建單位，通過半年來所開展得相關工作，創建工作順利，目前正在開展相關資料整理和現場準備工作。與此同時，認真抓了噪聲達標鞏固工作。截至目前，城區區域環境噪聲和交通干線噪聲平均值分別為53.5、 66.6分貝，實現了雙達標。

（四）綠地行動。一是完成了“生態紅線”劃分，制定了《渝北區生態紅線管理控制辦法》。二是實施了龍王洞山、銅鑼山、明月山“三山”生態屏障生態保護工程，劃定了耕地環境保護優先區域范圍和面積。三是開展了茨竹鎮、統景鎮國家級生態鎮創建和木耳鎮、古路鎮、大灣鎮市級生態鎮創建工作，取得了階段性進展。四是完成了黑石子垃圾填埋場內貯存污染土壤固化工作。

（五）田園行動。

根據市減排辦下達給我區的2014年總量減排任務指標和工作要求，已將減排任務分解到了有關部門，并強化監督指導，多次深入有關企業、有關地區調研，共同分析，研究解決有關環境突出問題，削減主要污染物工作取得階段性成果。機場集團污水處理站、肖家河、城南、城北污水處理廠運行正常，城南、城北污水處理廠擴建工程正在建設之中；玉峰山污水處理設施升級改造實施方案已通過專家評審，正按照方案要求設計施工圖；龍頭寺公園的水回用項目已完成招標工作。東正養殖場、鑫凱養豬場、渝勝園生態農業發展有限公司、塞坪農業專業合作社、茂琴農業發展有限公司污染治理設施已建成；天友縱橫牧業公司污染治理設施已建成，正在完善環評等相關手續；重慶市春瑞醫藥煙氣脫硫設施建設已實施，并安裝了在線監測系統。

一是圍繞環境執法規范化、精細化、效能化、智能化目標，建立了“區—街（鎮）—村、社（園區）—企業”的多級監管層級，落實環保機構、人員，全面實施了網格化管理。二是組織37名鎮街環保員、5個鎮街分管領導參加了市組織的培訓，并全部考核合格。同時，區環保局組織對鎮街的63名環保工作員開展了業務培訓。三是加強裝備建設，已落實鎮街環保執法車24個編制和執法取證設備采購計劃，已全部完成，會后請各鎮街統一領取。總之，通過以上相關工作，進一步加強基層環保機構能力建設，提高基層環保工作能力。

二、全面細致抓好各項工作，扎實推進國家生態建設

我們必須以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以環保“五大行動“為重點，做好相關工作，進一步解決群眾反映的環保突出問題，圓滿完成目標任務。對此，應突出抓好以下六項工作：

（一）堅持整體推進，認真實施國家生態區建設工作

國家生態區建設是區委、區政府提出改善生態環境，建設生態文明的一項重要舉措。它既符合黨的十八大、十八屆三中全會的要求，又符合黨的群眾路線實踐活動的宗旨。我們應站在人民群眾利益的高度，充分認識這個問題，高度重視國家生態區建設工作，牢固樹立發展經濟與環境保護并重理念；牢固樹立生態環境是人們健康生活基礎的指導思想，廣泛宣傳生態區建設，以提高全社會對環境保護，對生態區建設的認識，不斷指導廣大群眾提高增強環保理念。要按照過去的規劃有計劃有步驟地實施生態區建設，扎實開展相關項目。今年，要繼續跟進統景鎮、茨竹鎮國家生態鎮建設，加強木耳、古路、大灣等鎮市級生態鎮建設，建成生態村9個。endprint

（二）嚴把產業項目準入門檻，加快淘汰落后產能

要全面落實《重慶市渝北區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》制定的社會經濟發展戰略，嚴格執行國家、重慶市工業項目準入和《重慶市渝北區工業項目準入及土地供應管理辦法》，大力發展低碳產業和節能環保、低能耗、低污染、高附加值新興產業。在項目環保準入的條件上，必須嚴格審查、嚴格把關，做到不符合國家、市有關標準的不批，凡不批自建一經查實的要堅決取締，并按有關規定處罰；批了不符合要求建設的，一律不予環評驗收。同時，要采取措施，按期完成市政府環保“五大行動”規定的海聯化工等污染企業環保搬遷、燒結磚瓦窯等落后產能的關閉任務，以促進安全質量的進一步好轉。

（三）加大基礎設施投入，科學建設生態環境

要加大環境基礎設施投入，提高城市環境基礎設施建設和運營水平，確保城市生活污水處理率達到85%以上。一是要敦促加快悅來污水處理廠新建的前期工作進度，要采取強有力的措施加快超負荷運行的城南污水處理廠、城北和肖家河污水廠改擴建工程進度。二是要實施對鎮級污水處理廠的升級改造。在我區現已建成的場鎮污水處理廠（站）中，大灣、統景等4個污水處理廠采用快滲工藝；古路、木耳、王家等10污水處理站采用無動力人工濕地工藝，洛磧污水處理廠雖采取CASS工藝，總體處理工藝落后，且多數工程存在工藝設計缺陷，質量不高，不能穩定達標排放。今年，按照年初區政府批準的年度計劃，認真籌措資金，對相關鎮級污水處理設施進行技術改造。

（四）加強河（湖庫）整治力度，確保水質達到水域功能要求

一是要根據市政府統一部署和要求，今年內還要完成雙龍湖、寶圣湖、五一水庫、木魚石水庫、果塘湖5個湖庫綜合整治工程。對此，除五一水庫是市里的亮點工程，由區建龍公司負責整治外，其余的應按管轄范圍、由相關單位負責。請相關單位認真履職，牽頭抓總，認真實施好湖庫整治工作。二是建議有關部門要結合城區雨污管網普查數據，盡快啟動二、三級污水和雨水管網改建工程。三是要進一步明確職責，強化監督，加強湖庫管理，確保水質長期穩定達標。

（五）強化職能監管，努力提高城區空氣質量

一是要控制燃煤和工業廢氣污染，完成川慶化工等污染企業環保搬遷和長安渝北工廠揮發性有機物治理。二是要控制城區揚塵污染，開展城區揚塵控制部門聯合執法。完成預拌混凝土攪拌站限期污染治理任務，控制施工揚塵。三是要控制機動車排氣污染，全面開展機動車環保定期檢測和環保標志管理與執法工作，開展黃標車禁行及淘汰工作，嚴格執行車用汽油、柴油國Ⅲ標準和積極開展國Ⅳ標準限期使用的執法工作。四是控制餐飲油煙及揮發性有機物污染，完成餐飲業油煙污染治理和加油站、油罐車油氣治理任務。總之，要通過以上措施，進一步提高城區空氣質量，確保我區城區空氣質量名列主城區前茅。

（六）推進農村環境綜合整治，改善鄉村生態環境

一是要按期完成農村環境連片整治項目，結合統籌城鄉建設，整合各類專項資金，加快場鎮生活污水、生活垃圾等環境基礎設施建設并強化管理。加快國家、市級生態鎮村建設。二是要提倡農業規模化、產業化、科學化，實施清潔綠色農業生產，切實降低土壤和水源污染，確保有機、綠色、無公害農產品種植（養殖）面積比列和農業灌溉水有效利用系數達到考核標準。三是修定完善畜禽養殖適養區、限養區和禁養區劃分，制定畜禽養殖污染防治規劃并組織實施；提高畜禽養殖業集約化、工廠化水平，提高畜禽糞便資源化處理率。

（七）加強鎮街環保機構建設，充分發揮好作用

要實現區委、區政府制定的創建國家生態區的目標，沒有鎮街環保辦的努力是不行的，大家一定要做到守土有責、嚴格管理，而且市里今年要進行鎮街環保能力達標驗收，凡是不達標的要責令整改、通報批評。

作者：重慶市渝北區環境保護局局長

責任編輯：馬 健endprint