江津：切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境 構(gòu)筑美麗濱江城市

關(guān)濤

近年來，重慶市江津區(qū)始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、守住青山綠水和藍(lán)天白云作為城市發(fā)展的“底線”，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生共進(jìn)為著力點(diǎn)，努力建設(shè)生態(tài)文明、產(chǎn)城融合的美麗濱江城市，走出了一條綠色、環(huán)保、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展之路。

一、抓重點(diǎn)全區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善

扎實(shí)開展五大環(huán)保行動。重慶市環(huán)保“五大行動”實(shí)施以來，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)立即要求及早啟動編制環(huán)保“五大行動”方案，做到與十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和政才書記提出的“四個(gè)絕不能”的新論斷相結(jié)合，為謀劃未來五年環(huán)保目標(biāo)任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。區(qū)環(huán)保局專題進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)過反復(fù)的討論和征求意見，《江津區(qū)環(huán)境保護(hù)“五大行動”實(shí)施方案（2013-2017年）》經(jīng)區(qū)政府第39次常務(wù)會和區(qū)委第43次常委會審定后下發(fā)，在全市區(qū)縣中率先編制完成。圍繞藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜、田園五大行動，明確了791項(xiàng)工作任務(wù)；今年啟動實(shí)施了205項(xiàng)，完成工程性項(xiàng)目44個(gè)。與此同時(shí)，制定下發(fā)了環(huán)保“五大行動”宣傳工作方案，通過世界環(huán)境日宣傳月、官方微博、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會公等載體宣傳發(fā)動全社會參與，營造了深入全面地開展環(huán)保“五大行動”的良好氛圍。

藍(lán)天行動，天朗氣清是風(fēng)景；碧水行動，一江清水向東流；寧靜行動，安靜祥和好生活；綠地行動，城市隱于蔥郁中；田園行動，美麗鄉(xiāng)村是花園。由政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作，預(yù)計(jì)投資12.17億元的藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜、田園環(huán)保“五大行動”，將在全區(qū)實(shí)施525余項(xiàng)工程項(xiàng)目和工作措施，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，提升市民的生活品質(zhì)，建設(shè)美麗濱江城市。2013年，江津城區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到324天，PM10年日均濃度86μg/m3，SO2年日均濃度44μg/ m3，NO2年日均濃度43μg/m3。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和道路交通噪聲分別控制在47.7分貝和59.2分貝以內(nèi)。全區(qū)次級河流、大中型水庫水質(zhì)均滿足相應(yīng)水域功能要求，長江出境斷面水質(zhì)總體達(dá)到三類。城市飲用水源達(dá)標(biāo)率為100%，轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)99%，日污水處理能力達(dá)10.285萬噸。人均公園綠地面積達(dá)每人18.01平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.03%，建成區(qū)綠地率30.36%。

生態(tài)立區(qū)踐行自我蛻變之路。關(guān)注環(huán)境，就是關(guān)注民生。治理污染，就是改善民生。如何揚(yáng)長避短，在保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的前提下助推經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展？

實(shí)施藍(lán)天行動，創(chuàng)建“無煤區(qū)”面積達(dá)22平方公里；完成12座加油站、1座儲油庫的油氣污染治理工作；完成12家重點(diǎn)餐飲油煙整治和1條餐飲油煙整治示范街的創(chuàng)建工作；完成5個(gè)揚(yáng)塵示范工地和5條揚(yáng)塵示范道路的創(chuàng)建和鞏固工作。實(shí)施碧水行動，投資1.2億元，整治9個(gè)飲用水源地，1個(gè)污染湖庫，15.8萬人用上了干凈衛(wèi)生的飲用水；出動打撈船只1575船次，清漂作業(yè)人員3612人次，打撈長江干流和次級河流漂浮垃圾11628噸。實(shí)施寧靜行動，將中、高考環(huán)境噪聲整治工作作為“民心工程”，多部門聯(lián)合開展噪聲污染專項(xiàng)整治，查處建筑工地32次，娛樂場所28次。

江津正走出一條自己的生態(tài)路，“頂冠”藍(lán)天“腰帶”碧水繞江津的美景，讓越來越多的江津人感受著環(huán)境改善帶來的詩意棲居，帥鄉(xiāng)江津美麗如畫。

二、破難點(diǎn)主要污染物總量減排成效顯著

實(shí)施工程、結(jié)構(gòu)、管理等三大減排措施，完成49個(gè)減排重點(diǎn)項(xiàng)目。通過建立健全總量排放臺帳和指標(biāo)臺帳，完善污染物總量控制動態(tài)管理系統(tǒng)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停2家水泥企業(yè)立窯生產(chǎn)線，5家燒結(jié)磚瓦窯進(jìn)行廢氣深度治理，華能珞璜電廠1號、2號機(jī)組脫硝工程投運(yùn)，拉法基地維1條水泥干法線、天助水泥2條水泥干法線，冀東2條水泥干法線脫硝項(xiàng)目建成投運(yùn)，全區(qū)累計(jì)投入2億多資金用于重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目，削減量和削減率均位于全市前列。堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步實(shí)現(xiàn)雙贏。在招商選資過程中，把環(huán)保列為重要“門檻”，確定了“綠色、循環(huán)、低碳”建設(shè)目標(biāo)，在項(xiàng)目洽談、審批過程中實(shí)行環(huán)保一票否決制，并定下“三不談”原則：不談國家三令五申不準(zhǔn)上馬的鋼鐵、電解鋁項(xiàng)目，不談高污染項(xiàng)目，不談國家產(chǎn)業(yè)政策限制類項(xiàng)目。在對污染企業(yè)說“不”、嚴(yán)把源頭關(guān)的同時(shí)，對于早已入駐我區(qū)的龍頭企業(yè)，則在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上做文章，邁上了變廢為寶、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。

通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)定位、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群，淘汰落后產(chǎn)能、提高準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)監(jiān)管力度、激發(fā)企業(yè)環(huán)保積極性等“組合拳”，著力實(shí)現(xiàn)全區(qū)環(huán)境改善從量變到質(zhì)變，產(chǎn)城融合的濱江城市正在借勢起跳。

三、攻弱點(diǎn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)“齊步走”

祖祖輩輩在這片土地上生活了這么多年，生活垃圾要投放進(jìn)指定的垃圾箱，在朱楊鎮(zhèn)的鄉(xiāng)親們還是頭一次遇到。更讓他們新奇的是，每天還有專人拉著平板車來收集垃圾，然后到鎮(zhèn)里的垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮打包，再轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾填埋場。而在場鎮(zhèn)旁邊，新建的污水處理廠則承擔(dān)起生活污水的處理任務(wù)。從去年10月起，全區(qū)建制鎮(zhèn)的污水處理、垃圾處理、污水管網(wǎng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施“三大項(xiàng)”工程全面投入使用，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)治污全覆蓋。

實(shí)施綠地行動，新增城市綠地面積65.77萬平方米，建成區(qū)內(nèi)城市綠地面積達(dá)1651.89公頃；建設(shè)公益林2.5萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)42%；實(shí)施測土配方施肥180萬畝次，提高肥料利用率4%。實(shí)施田園行動，新建19個(gè)小城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，建制鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)污水處理廠覆蓋率達(dá)到100%；30個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境連片整治工作有序推進(jìn)；建設(shè)戶用沼氣池6200口，推廣農(nóng)村太陽能熱水器2050套，完成4200戶農(nóng)村改廁工作；治理畜禽污染20家，實(shí)施非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖戶與種植業(yè)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖16戶。重拳出擊鐵腕治污堅(jiān)守為民服務(wù)。全力推進(jìn)環(huán)保“四清四治”工作。成立了以區(qū)長為組長的環(huán)境保護(hù)“四清四治”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，以環(huán)評三同時(shí)、排污許可、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境監(jiān)管點(diǎn)四個(gè)方面工作進(jìn)行徹底清理整治，切實(shí)查處環(huán)境違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。截止目前，最后經(jīng)數(shù)據(jù)審核錄入，甄別篩選，擬納入“四治”范圍的污染源1542家，其中工業(yè)類888家，畜禽養(yǎng)殖類463家，餐飲類76家，危廢經(jīng)營單位3家，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)32家，垃圾處置點(diǎn)及集中污水處理設(shè)施36家，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)26家，放輻射類單位48家。888家工業(yè)源中重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)153家，一般監(jiān)管企業(yè)735家。

解決環(huán)境突出問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益。針對油煙污染、噪聲污染、飲用水源、危險(xiǎn)廢物等群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的突出環(huán)境問題，開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，對環(huán)境安全隱患進(jìn)行大排查，已檢查企業(yè)600余家次，立案查處環(huán)境違法行為15起。

暢通群眾訴求反饋渠道。妥善解決群眾信訪投訴，保障群眾環(huán)境權(quán)益。本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為目的，充分利用“12369”環(huán)境投訴熱線、環(huán)保局公眾信息網(wǎng)、官方微博等平臺受理各類環(huán)境污染投訴，實(shí)行24小時(shí)值班制度，切實(shí)解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。截止目前，共受理污染投訴1094件，其中噪聲423件，大氣污染540件，水污染52件，輻射9件，其它70件。2014年，我區(qū)12369環(huán)境污染投訴處理滿意率為100%。

看山，31%的城市綠化率，令俊秀溫潤的江津綠意盎然，一城動人。看水，鼎山幾水，流光溢彩，投資1.2億元，整治9個(gè)飲用水源地，1個(gè)污染湖庫，15.8萬人用上了干凈衛(wèi)生的飲用水。看園，以鼎山公園為核心的幾江半島，將構(gòu)建以山為脈、以水為源、以花為韻、以文為魂的城市景觀，成為中心城區(qū)核心生態(tài)“綠肺”。看人，全區(qū)倡導(dǎo)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)文明環(huán)境的良好氛圍，生態(tài)文明建設(shè)正化為江津人民的自覺行動，融入到日常生活的點(diǎn)滴之中。

城在林中，家在園中，人在綠中。以優(yōu)美的環(huán)境為肌膚，以綠色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)骨骼，以燦爛的文化聚人心，這座產(chǎn)城融合濱江城市正書寫無限的精彩，“生態(tài)文明”將成為江津最靚麗的名片。

作者：重慶市江津區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長

責(zé)任編輯：馬 健endprint