抓造林綠化 促產業發展

張明

云陽縣林業工作，以發展生態林業和民生林業為主線，以建設長江上游生態文明示范區為載體，以改善生態、服務民生為中心任務，切實抓好造林綠化、產業發展、林權制度配套改革和資源保護等工作，圓滿完成了各項林業工作目標任務。

一、造林綠化成效顯著

以農村荒山綠化、長江兩岸補植補造和義務植樹為重點，造林綠化成效顯著。按照因地制宜、適地適樹的原則，以云利路和高速路沿線的荒山荒坡為綠化重點，大力實施天然林保護、石漠化治理和造林補貼項目等造林綠化工程，完成荒山造林8.5萬畝；抓好長江兩岸補植補造和后期管護。我縣在去年已率先完成了54.78萬畝長江綠化總體目標任務，為鞏固建設成效，今年重點對百米景觀林帶、示范片建設帶、經濟林基地建設帶的“斷檔”和“天窗”進行了補植補造，共補植苗木350萬株，基本實現了綠化全覆蓋。同時，堅持誰造林、誰補植、誰管護的原則，全面落實新造林區的管護責任，鞏固了造林成效。大力實施森林撫育，在12個鄉鎮采取間伐、割灌、除草等方式完成森林撫育8萬畝，進一步提高了森林質量。切實抓好封山育林。采取補植補造、設置封山育林警示牌和界樁等措施，4個鄉鎮完成封山育林6.2萬畝，促進了森林植被快速恢復。扎實開展全民義務植樹活動。縣委、縣政府精心組織，廣泛宣傳，縣“四大家”主要領導親自帶頭，全縣廣大干部群眾積極響應，參加義務植樹達30余萬人次，完成植樹300萬株。對因故沒有參加義務植樹的，按規定收取“以金代勞”費，確保了義務植樹盡責率。

二、林權制度改革進一步深化

繼續開展“回頭看”。抽調林業工程技術人員，深入全縣各鄉鎮（街道）和林場，再次對林權落實情況開展“回頭看”，發現問題，及時解決，依法糾正違規辦證和“一地兩證”等52起。積極穩妥推進配套改革。在總結前幾年林地流轉經驗的同時，進一步完善了林地流轉流程序和有關要件，加快了林權抵押和林地流轉步伐。

三、林業產業快速發展

為加快林業產業發展步伐，我縣依托退耕還林后續產業和秦巴山區扶貧項目，推行“以獎代補，先建后補”的管理模式，重點發展了“四大產業”，其中，發展了以榿木、桉樹為主的速豐林2萬畝；以黑桃、板栗為主的干果1萬畝；以油桐為主的生物質能源林1萬畝；以菊花、金銀花為主的中藥材1萬畝。同時，花卉苗木、竹木業加工、森林旅游等林業產業也快速發展，進一步拓寬了林農增收渠道。全縣已累計實現林業產值10億元，林農人均林業收入達到900元。

四、森林資源保護進一步加強

（一）全力抓好森林防火工作。縣委、縣政府將森林防火工作擺在重要的位置，主要做到了“六個強化”。強化森林防火宣傳。二強化森林防火督查。成立了6個督查組，由“縣四大家”分管聯系領導帶隊，深入鄉鎮（街道）、林場檢查森林防火工作，發現問題，及時指出并督促整改，有力地促進了防火工作的落實；強化巡查管護。督促鄉鎮（街道）按照每2000畝森林配備一個護林員的要求，全面落實了管護人員并保證了護林員待遇；強化應急準備。在原有30名專業應急隊員的基礎上，新增應急隊員20人，加強應急隊伍的訓練和管理，及時添足配齊防火物資，應急處置能力明顯增強；強化基礎設施建設。完成了森林防火阻隔帶總體規劃編制，建成防火隔離帶50公里、防火線300多公里，修建消防池100余口。實施森林火險區綜合治理，啟動了撲火營房和了望塔建設；強化火案查處和責任追究。縣森林公安局和防火辦人員常年深入林區開展巡查，做到見煙就查，見火就罰，從嚴從快查處肇事者，并由縣紀委對相關責任人員啟動問責。

（二）扎實開展林業有害生物防治。繼續對6000畝長江防護林柏木葉蜂蟲害進行了地面施藥防治，效果良好；全力抓好松材線蟲病除治工作，山場除治嚴格實行“專業除治、績效承包”機制，基本實現了死亡和衰弱木一律砍光，砍伐的松木及枝椏一律就地燒光，焚燒的殘留物和伐樁一律清光的“三光”目標。加強疫木清理和監管，對疫區農戶、煤礦和涉木企業進行集中清理，對清出的疫木一律焚燒，嚴禁私藏和利用。切實抓好松墨天牛“誘捕”工作，有效減少了疫情傳播途徑。建立健全疫情監測網絡，將監測責任落實到了人頭和山頭，保證了疫情及時發現、及時報告和處置。

（三）加大涉林案件查處力度。為加強森林資源保護，鞏固生態建設成果，重點開展了“三個專項行動”。開展清理整頓竹木加工企業專項行動。結合竹木經營加工許可證審批（年審）工作，組成4個工作組，對全縣所有竹木經營加工企業進行了集中清理，維護了木材經營加工市場的正常秩序。開展林地征占用清理專項行動。

（四）圓滿完成各項交辦任務

信訪穩定工作。建立了信訪穩定工作“一崗雙責”制，落實了領導干部和科室包案化解機制，加強涉林矛盾信息匯集和分析研判，及時排查信訪苗頭，嚴格落實穩控措施。未發生上市進京等非正常上訪事件，維護了林業系統大局穩定。幫鄉扶貧工作。“三八節”前夕，林業局機關婦委會還組織女職工為盤龍街道敬老院30名老人送去了牛奶、毛巾等慰問品。人大建議和政協提案辦理工作。由分管領導牽頭，相關科室具體負責，采取切實有效措施，積極推進建議和提案辦理工作，按時完成了3件人大建議和2件政協提案的回復，關于加大油桐產業發展和防火阻隔帶建設等建議、提案辦理取得了明顯成效，代表、委員的滿意率達100%。林業項目資金爭取和固定資產投資。縣委、縣政府下達我局資金爭取任務12997萬元，固定資產投資3億元，為圓滿完成目標任務，局黨委將資金爭取任務分解落實到責任領導和科室，積極加強與市局的對接聯系，完成資金爭取13000萬元，固定資產投資4.7億元。涉林強農惠農資金清理。按“包片負責，協調配合”原則組建了四個清理督查指導組，對清理檢查單位進行全面督查指導，對清理發現的問題的提出處理建議，確保了涉林強農惠農資金落實到位。

（五）加快國有林場發展步伐

嚴格落實管護責任，加大巡山管護力度，國有林區沒有發生森林火災；狠抓林業有害生物防治，按時完成了柏木葉蜂和松材線蟲病防治任務；抓好造林綠化工作；加強基礎設施建設，完成防火隔離帶建設12公里，防火線60公里，消防池21口。新建林區公路5公里，完成5個管護站新建和6個管護站的改建任務。繼續推進職工危舊房建設，江南林場和四十八槽林場職工危舊房主體工程已經完工，長江林場已完成選址，正在制作施工圖等前期工作；加強領導班子和干部隊伍建設，國有林場干部隊伍素質進一步提高，發展后勁得到增強。endprint

（六）加強領導班子和干部隊伍建設

1.加強學習調研，增強隊伍素質。進一步完善了機關學習制度，制定了學習調研計劃，堅持每月舉辦1次黨委中心組和職工學習，圍繞生態文明建設、“生態涵養發展區”的功能定位及“生態經濟示范縣”建設開展調研，按照新的目標要求，組織干部職工進行討論，謀劃林業長足發展，局主要領導參加了縣里安排的“生態經濟示范縣建設講壇”，進一步理清和調整林業工作思路，明確了新的發展目標。

2.轉變機關作風，提升服務質量。按照縣委的統一部署，以“轉變作風、優化服務”主題實踐活動為載體，以促進“三個轉變”，建設“三型機關”為主要內容，促進了機關作風明顯轉變，服務質量進一步提升。加強機關效能建設。努力改進行政審批服務工作，實現了全部審批項目進廳辦理，效能排行榜位居部門前列；加強機關作風建設。認真貫徹執行中央“八項規定”和重慶市黨員干部政治紀律“八嚴禁”、生活作風“十二不淮”等相關規定，修訂完善了公務接待、車輛管理等15項機關管理制度，保證了各項制度執行到位。認真召開領導班子民主生活會，扎實開展批評與自我批評，深入查找自己和他人在思想、工作、作風、廉潔自律等方面存在的問題，針對問題逐一制定整改方案，明確整改目標和時限，達到了統一思想、解決問題、促進團結的目的。加強服務型機關建設。積極參加“行風熱線“節目，與基層群眾在線交流，解答林業政策咨詢；深入開展走進基層聯系服務群眾工作，深入基層開展走訪、認真傾聽訴求，為林農和服務對象解決實際困難6個，密切了黨群干群關系。

3.建設文明機關，提升部門形象。深入推進中國禮儀之鄉建設，扎實抓好“文明禮儀示范機關”創建工作，結合本局實際，制發了《云陽縣林業局機關文明禮儀守則》，舉辦了“講文明、愛運動、強體魄——告別不文明行為”職工運動會，邀請縣委黨校教師到給林業干部職工上了一堂文明禮儀知識培訓課，教育引導林業干部職努力規范自身言行，徹底改變不文明習慣，提升部門文明形象。

4.強化廉潔自律，確保風清氣正。全面貫徹黨風廉政建設責任制，采取多種形式加強干部職工的廉潔意識教育，筑牢了廉政“防火墻“。嚴格執行縣紀委關于嚴禁機關事業單位人員大操大辦、請客斂財的相關規定。認真開展涉林強農惠農資金清理，保證了涉林惠農資金足額落實到位。加強對中苗公司和三個林場的內部財務審計，及時規范了財務行為，林業系統全年無違紀違法事件發生。

作者：重慶市云陽縣林業局局長

責任編輯：馬 健endprint