關于經濟法理念的初步分析

李清源

［摘要］經濟法的理念是經濟法基礎理論研究的核心。重新審視經濟法理念，將有助于調整我國經濟法學研究的態勢。在公平與效率的權衡中，我們必須把公平放在首位，堅持“公平優先，兼顧效率”。

［關鍵詞］經濟法經濟法理念公平效率

［中圖分類號］D912.29［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）13-0014-02

經濟法是一個新興起的法律部門。經濟法的理念是關于經濟法的存在和發展的歸納，是經濟法制度的靈魂。

一、法律理念詮釋

“理念”一詞最早是由古希臘哲學家柏拉圖、亞里士多德提出來的。到十八九世紀，黑格爾、康德把“理念”和法聯系了起來，黑格爾初次提出了“法律理念”這一專門的學術語。[1]在黑格爾那里，“法的理念就是自由”。[2]漢語中，“理念”一詞的出現和使用比較晚，如社會科學中的多數詞匯一樣，它是日本人在引進西方學術和文化等時由德語“Idee”翻譯而來的。[3]在法學領域，德國的新康德主義法學家魯道夫·施塔姆勒認為：“法律理念乃是正義的實現。正義要求，所有法律努力都應當指向這個目標，即實現在某地某時的條件下所可能的有關社會生活的最完美的和諧”。[4]中國著名的史尚寬先生認為：“法律制度及運用之最高原理，謂之法律之理念。”

筆者認為，從整體的意義上來看，法律理念應該包括：1.法律理念是帶有感情色彩的主觀性的一些東西，它不同于法律概念、法律意識和法律原則，它是理性的東西。2.法律的理念是有本體論意義的。此外，它還具有方法論和認識論的意義，是對法律理念最全面的認識與把握。3.法律的理念是運作和制定法律的思想。4.法律的理念是法及其適用的最高原理。5.法律理念是社會成員及立法、執法或司法者對待法的基本立場、態度、傾向和最高行為準則。6.法律理念屬于上層建筑中的意識形態范疇，具有相對的穩定性。

二、經濟法理念的內涵和內容

法律理念是具有層次性的。這種層次性首先體現在總體和部分的關系上。一國整個法律制度層面上的理念是最高層次的法理念。當法被劃分為不同的部門時，就會有部門法的理念。經濟法作為一個獨立法律部門，它的理念相對于最宏觀層面的法律理念，是指人們對經濟法的應然規定性的理性的、基本的認識和追求，是經濟法及其適用的最高原理。筆者自認為，經濟法理念應至少包含以下幾方面的內容：

（一） 以社會責任為本位法律的本位是指法律的出發點和歸宿，不同的法律部門在這一問題上有著各自不同的定位

例如，行政法是行政權力本位法，行政法律關系具有命令與服從的單方意志性。行政權在國民經濟運行中的調節作用是不可或缺的，但若把它當作唯一的方式，則會片面擴大國家意志，違背經濟規律。我國以往的計劃經濟模式就充分說明了這一點。與行政法的立足點相反，民法立足于個體的經濟利益，以個體為本位。謀求和保證個體利益的最大化，調動個體積極性和創造性的充分發揮，是民法的重要價值目標。

經濟法則是社會責任本位法。經濟法以社會責任為本位是指經濟法以維護社會公共利益為出發點和歸宿。社會公共利益與個人利益、集體利益、國家利益相對，但又不是后者的集合或某種利益的簡單相加，而是后者合力的結果或有機總和。它與國家行政法的不同，也與民法有區別。從經濟法來看，國家調節的經濟代表著長遠利益和全局利益，只強調局部利益就會損害社會整體的利益。只有促進社會的整體利益和個體利益的發展，才能推進社會的全面進步。

（二）公平理念的本位法

公平是人類所追求的一種理想狀態，是一種社會倫理觀念。在各部門法中，由于自身的調整對象和范圍的不同，對公平也賦予了不同的內涵。經濟法是一個獨立的法律部門，當然也有著自身的公平理念作為自己的追求目標。

經濟法以實質公平為其更高公平價值目標。實質公平是在承認經濟主體的資源和個人稟賦等差異的前提下而追求的一種結果上的公平。實質公平一方面對具備特殊條件、地位和能力的市場主體的某些行為進行一定的限制，增加其義務或減少其權利。另一方面，實質公平對遭受或易于遭受經濟特權侵害的弱小主體進行特別保護，賦予其更多的權利，而承受較少的義務。

總之，形式公平是經濟法公平理念的基礎，實質公平則是經濟法公平理念的終極目標，兩者統一于公平理念的內涵之中。

具體言之，經濟法的公平理念在形式公平和實質公平的統領之下還包括以下兩個方面的內涵：

1． 發展公平。發展公平是可持續發展為公平這一古老而傳統的道德與法律價值范疇注入的新理念與新思維。

在社會發展領域，傳統發展觀嚴重割裂了經濟與社會、經濟與文化、物質價值與精神價值、效率與公正、經濟增長與人類發展之間的有機聯系，使人性社會呈現出某種病態，破壞了社會系統的有機性和整體性，造成人和社會的畸形發展。社會資源是有限的，對其開發和利用應當結合國家經濟發展需要、社會發展程度以及人們需要的狀況，兼顧當前和長遠的利益，作好長遠的規劃。國民經濟的增長也應當是穩步的，否則會造成社會資源的浪費。

2．分配公平。分配公平問題是社會公平問題的核心來源。分配公平是指在社會生活中，當社會資源、利益分配出現明顯不均衡時所引出的再分配的一種社會糾偏機制。對于由于制度沒理順、制度不合理、條件不平等等原因導致的地區發展、產業發展不平衡的問題，經濟法所建立的宏觀調控機制，通過稅收制度、財政支付制度才能加以解決。

（三）注重社會經濟運行總體效率

在漫長的法律進化歷程中，正義（或公平）一直是立法和司法的理性取向。效率則長期以來被認為屬于純經濟學的范疇，傳統的法理學一直拒絕把效率引入研究的課題中。的確，在很多情況下，公平與效率是矛盾地存在的，在取得效率時，常常沒有公平；而追求公平往往會以損害效率為代價，兩者的統一經常是魚和熊掌不可兼得。

事實證明，沒有效率的法律不能被認為是良好的法律。每個國家都有其經濟有效運行的最佳模式。在當代中國，我們選擇了社會主義市場經濟的運行模式。法律是社會經濟關系的制度化表現。

從經濟法法律體系的構成來看，其體系的核心和主體是市場管理方面的法律規范和宏觀調控方面的法律規范。市場管理法目的在于保護競爭關系與競爭的秩序，以減少競爭的阻礙。反不正當競爭與反壟斷是市場管理法的核心內容。其實質就是為了促進競爭，市場經濟是以競爭為其核心內容的，市場是否有一個良性的競爭環境直接關系到市場經濟的發展程度和效率。因此，市場管理主體對市場進行監管，使市場主體獲得一個統一的競爭條件和寬松的市場環境，促進競爭機制的健康發展，其根本目的是為了促進市場運行的效率。

同樣，宏觀調控法由計劃產業法、財政法、價格法、金融法等部門法組成，它通過這一系列的機制來預防和糾正生活經濟的弱點，為市場經濟的創造提供良好的運行環境，從而使社會經濟效益最大化。

民商法與經濟法都在追求經濟效益這一理念。一般認為，民商法的私法性質與個人利益本位決定了它追求的是個別的、微觀的效益。經濟法的社會屬性與社會利益本位決定了它將致力于促進社會整體效益。經濟法通過政府對經濟活動的適當干預，對個體利益進行必要的限制，實現個體效益與整體效益的協調。同時，還必須指出，在公平與效率的權衡中，我們必須把公平放在首位，堅持“公平優先，兼顧效率”。

［參考文獻］

［1］公丕祥主編.法理學［M］.上海：復旦大學出版社.

［2］黃和新主編.中國經濟法新論［M］.南京：南京大學出版社，1998.

［3］楊紫烜主編.經濟法［M］.北京：北京大學出版社 、高等教育出版社，1999.

［4］漆多俊著.經濟法基礎理論［M］.武漢：武漢大學出版社，2000.

［5］單飛躍著.經濟法理念與范疇的解析［M］.武漢：中國檢察出版社，2002.

［6］王全興著.經濟法基礎理論專題研究［M］.武漢：中國檢察出版社，2002.

［7］黃子凱.現代經濟法產生的民商法基礎［J］.浙江學刊，2001（4）.

［8］董延林.經濟法現象與經濟法理念［J］.求實學刊，2001（1）.

［9］呂忠梅，陳虹.論經濟法的工具性價值與目的性價值［J］.法商研究，2000.

［10］ 史際春，李青山.論經濟法的理念［J］.華東政法學院學報，2003（2）.

［責任編輯：陳明］