數字化學習社區建設的實踐與思考

錢杰+練建林

【摘要】建設數字化學習社區是創新社區教育載體，深化社區教育內涵，提升社區教育品質的重要途徑，是社區教育未來發展的趨勢，也是推進全民終身學習、建設學習型社會的時代要求。宜興市在創建全國社區教育示范區的過程中，以終身學習體系建設為抓手，以健全的組織體系和管理體制為保障，以完善的學習平臺和學習資源為后盾，對數字化學習社區建設進行了有益的嘗試。

【關鍵詞】數字化學習；社區；建設

一、問題的提出

數字化學習社區，是指能提供符合一定標準的數字化學習環境以及具有一定標準數量的數字化學習資源，并具有一定數量的社區居民參與的，以數字化學習方式為主導來進行學習的社區。打造數字化學習社區平臺，推動社區居民數字化學習，這是貫徹落實教育規劃綱要，緊跟教育現代化步伐，加快社區教育信息化進程，滿足居民日益增長的多樣化、個性化學習需求，實現個人學習方式轉變的一項重要舉措，是社區教育發展的一個時代特征和重要取向，也是推動社區學習資源建設、加強居民學習支持服務體系的一項基礎性工作。

二、我市數字化學習社區建設的途徑與方法

（一）加強領導，科學規劃，健全機制，全面推進數字化社區建設

1、切實加強組織領導。首先，著力構建數字化學習社區管理體系。按照政府引領、教育行政主管、部門分工合作、社會全員參與思路，切實構建管理體系，全面落實主體責任，將數字化學習社區建設作為一項教育惠民工程，納入教育發展大局，納入政府公共服務體系，全面加強組織領導，統籌協調推進。其次，落實專項經費投入。著力構建政府投入為主、多渠

道籌措資金為輔的經費保障機制，全面保障數字化學習社區建設發展。保社區教育公用經費足額到位，落實信息化專項經費投入，足額撥付專項經費，用于鎮（街道、園區）、居委（村）數字化學習中心建設及機房、網絡設施配置。

2、科學制定發展規劃。認真制定市、鎮兩級數字化學習社區“十二五”發展規劃，納入到社區教育“十二五”發展規劃中，并將社區教育納入經濟社會發展總體規劃、社區建設規劃和教育事業發展規劃，有效引領數字化學習社區發展。市政府教育督導室每年組織對各級數字化學習社區發展規劃落實情況進行督查考核，并將督查結果與績效考核、評先評優掛鉤，確保數字化學習社區發展規劃真正落到實處。同時切實加大宣傳力度，通過新聞媒體、各類會議、社區活動等廣泛宣傳數字化學習和終身教育思想，我市數字化學習的社會氛圍日趨濃郁。

3、切實完善管理制度。一是大力推進數字化學習制度創新，先后制定出臺《宜興終身學習網管理辦公室職責》、《“宜興終身學習網”學員學習管理辦法》、《“宜興終身學習網”二級管理機構工作職責和考核辦法》、《“宜興終身學習網”網絡二級管理人員崗位職責》、《宜興市社區教育課程建設意見》、《鎮（街道、園區）、居委（村、企）數字化學習中心建設標準》等一系列管理制度，切實挖掘數字化學習潛力，不斷提升管理水平。

4、著力加強隊伍建設。努力打造一支數量充足、結構合理專兼職師資隊伍，按占總人口萬分之1.5的比例配備各鎮（街道、園區）社區教育中心專職教師，并配有專業技術人員從事數字化學習中心的管理工作。切實強化師資培養措施，實施社區教育與數字化學習社區輔導教師隊伍培養培訓工程，常年開展數字化網絡專職教師培訓、教育教學能力比賽、課題研究等活動，社區教育教師業務水平不斷提升。同時，組建一支以熱心數字化學習的中小學教師及老干部、老專家、老教育工作者為主體的志愿者、輔導員隊伍，進一步壯大數字化學習師資隊伍。

（二）整合資源，擴展平臺，切實保障數字化學習需求

1、加強硬件建設，保障數字化社區學習功能。一是搭建公共學習平臺。市政府共投入100多萬打造的宜興數字化學習資源共享平臺--“宜興終身學習網”（網址：http://www.yxzsxxw.com/），其服務器在2012年已接入互聯網，其網絡出口帶寬達1000M，可支持10000人同時登錄，5000人同時在線學習。二是推進數字化學習中心標準化建設。在宜興市、鎮（街道、園區）、居委（村、企）三級社區管理網絡中，大力推進數字化學習中心標準化建設，使三級網絡中每一級都有自己的數字化學習中心，保障居民集中學習輔導和各項學習培訓的需要。

2、優化平臺功能，提高學習管理效率。資源平臺內容豐富、形式多樣、更新及時，并具備交互式網絡在線測試功能，注冊學員可以通過QQ群、留言板、微博等多種形式與進行實時互動交流。實行實名注冊功能，為注冊居民建立數字化學習的電子檔案，實時統計社區居民在線學習時間、學習完成情況，并根據學習的課程數及完成情況結算學分與學習幣。在主頁上實時給出整個平臺的注冊學習人數與學習訪問人次，并對所有注冊居民的學分進行排名統計。

3、整合優質資源，滿足社區居民多樣性的學習需求。目前，宜興終身學習網已有課程資源2637門次，可分為家庭生活、早教課堂、老年教育、人文修養、職場技能、休閑健身、企業管理、技能培訓、法律維權等十多個門類，在學習人群上覆蓋少兒至老年各個年齡段，在學習內容上覆蓋生活、工作、修養、休閑、養生、保健等各個方面。資源呈現形式多樣，有電子文檔、視頻、三分頻以及多媒體等流媒體資源為主，適合不同年齡、不同心理的學習者不同的要求。

（三）積極推廣，全面支持，努力實現數字化學習體系優質高效運行

1、積極宣傳推廣，提高數字化資源利用率。借助廣播、電視、報刊、雜志、網絡等媒體，對數字化學習社區建設工作進行廣泛宣傳，提高市民參與數字化學習的知曉度和認同度；通過發放調查問卷、書面通知、登門走訪、電話聯絡等方式進行宣傳動員，讓社區居民了解學習中心的作用及開展項目的情況，吸引居民來到學習中心參加學習；通過學習卡、終身學習網宣傳冊的發放、實名注冊的現場培訓幫助居民快速注冊學習；通過社區教育中心的現場會、推進會對學習效果進行宣傳反饋，吸引更多的居民參加數字化學習。

2、服務體系完善，在線支持及時到位。社區培訓學院、鎮社區教育中心建立城鎮數字化學習中心，同時鎮社區教育中心與基層業余學校采用聯合共建的方式，在全市所有行政村（居委）建有數字化學習中心，保證所有居民學有其所。終身學習網管理辦公室對學習資源每天維護、每周更新，并有專人全天在線值班，通過QQ、論壇、bbs、留言板、微博、電話等方式為社區居民在線答疑，以了解社區居民在數字化學習中的需求，幫助社區居民解決在學習中遇到的問題。

三、數字化學習社區建設的成果與效益

（一）數字化學習推進效果良好，居民參與熱情較高

宜興有著良好的網絡環境，隨著宜興終身學習網投入使用，各級數字化學習中心的建設完成，宜興市政府積極推進“開展數字化學習活動工程”，要求各社區教育中心和村( 企) 社區學習點要充分利用好轄區內基礎設施及技術環境，有針對性地開展各項培訓，組織各類形式數字化學習活動，引導社區居民參與多種形式的網上學習，培育多樣化的數字化學習方式，提高居民網絡學習的參與率，并在此基礎上提煉總結出具有當地特色的數字化學習模式，在轄區內試行推廣。通過一年多的推進宣傳，廣大社區居民數字化學習熱情高漲，學習效果顯著。目前宜興終身學習網學習學分在2000以上的注冊學員達106人，最高學習學分為2575。另外，調查顯示，居民對學習環境滿意度達90% 以上，對學習資源滿意度達85%；隨著數字化學習的開展，社區居民綜合素養得到了提高，特別是沒有網絡鏈接的困難群體有了網絡學習的場所，網絡學習能力得到了提高。數字化學習有效改進了居民的學習方式和生活習慣，豐富了他們的業余生活，對提高居民素質、提升居民生活質量發揮了重要作用。

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（二）管理與運行機制完善，公共服務體系運營通暢

數字化學習社區的建設、發展和長期運行是政府建設學習型社會的一項重要內容和重要責任，實踐證明，依靠政府主導是建立長效運行機制的重要基礎。宜興市委、市政府高度重視數字化學習工作，通過相關的政策促進、協調、規范和保障數字化學習服務體系的建設和發展，探索形成了具有宜興特色、規范高效的領導體制和管理模式。早在2001 年，宜興就成立了市、鎮（街道、園區）兩級社區教育委員會，并逐步建立了19所獨立建制的鎮（街道、園區）社區教育中心、235所村民業余學校、199所企業職工業余學校和88所居委社區市民學校，2007年經市政府批準成立了獨立建制的社區培訓學院，從而構建了社區教育三級網絡。宜興數字化學習的建設推進工作由市教育局負責統籌協調，并在社區教育專項經費中安排數字化學習經費項目，用于數字化學習環境建設和數字化學習資源的更新，用于街鎮數字化學習實驗項目及市民數字化學習獎勵，形成有力的經費保障和支撐。社區培訓學院是數字化學習社區建設的主要實施者，具體負責數字化學習資源的建設、推廣，并制定實施了一系列管理制度，形成了學習卡發放、統計、分析、激勵等長效管理機制，為提升市民數字化和信息化素養、進一步推進數字化學習提供了保障。各鎮（街道、園區）主要負責本區域內數字化學習中心的建設、管理、運行和監督工作，是數字化學習社區建設的重要實施者。各居委（村、企）是數字化學習的主要參與者，主要負責對基層居民的宣傳發動工作，協助鎮（街道、園區）組織居民參加數字化學習，并及時、準確地反映居民的服務要求，以促進數字化學習資源的建設與數字化學習服務體系的完善。

四、未來數字化學習社區建設努力的思考與對策

（一）加大資源開發力度，強化終身學習平臺功能。數字化學習社區建設的首要任務是建設多樣化的學習資源，以滿足新時期社區居民多樣化的學習需求。我們將繼續加大資源開發力度，以社區居民需求和社區發展為導向，深入挖掘整合區域內顯性及隱性的教育資源，立足全納性、共享性、交互性原則，通過引進、開發、整合等渠道，與江蘇開放大學等相關高校合作，建設海量的教學資源庫，豐富學習資源。開發出可供學習者共享的資訊功能板塊，著力建設一個集學習平臺門戶網站、教學教務管理、教學通訊、互動學習、在線學習平臺、社區資源共享管理、教育志愿者管理、培訓信息化管理、學習行為統計管理功能于一體的終身學習平臺。

（二）完善“學分銀行”制度。目前我們已經建立了學習幣兌換制度與學分獎勵制度，對學習積極、學分在前100位的學員提供一定的物質獎勵，對于與學習成果認定、學分積累與轉換相關的制度仍在進一步摸索研究中。在今后“學分銀行”的建設中，我們將設立學歷教育與非學歷教育間的“課程立交”，構建學歷教育和非學歷教育的“證書立交”制度，實現三類學習資源之間的學分互認，打造真正具有宜興特色的終身學習服務體系。

（三）繼續加強學習卡的發放與管理工作。加大學習卡的發放力度，在今后的五年內，力爭每年發放學習卡5萬張以上，終身學習網實名注冊用戶年增加5萬人次以上，有條件的城鎮社區，可學習人口的實名注冊率爭取達到80%。社區培訓學院和各鎮社區教育中心分工協作，做好數字化學習的宣傳、推進、指導、服務等工作。

（四）完善師資、管理隊伍建設。培養造就高素質的數字化學習師資、管理隊伍，做到隊伍年輕化、技術化、專業化。要通過公開招聘、競爭上崗、落實待遇等途徑，把具有開拓精神的優秀人才充實到社區教育工作者隊伍中，同時對現有工作人員進行知識更新和網絡信息技術業務培訓；對管理平臺建設、用戶認證和安全管理等有關問題進行專題培訓，提高管理隊伍專業化能力；建立社區培訓學院和各鎮（街道、園區）、居委（村、企）管理員聯絡制度，確保數字化學習社區建設運行順暢。

（五）建立專項經費保障制度。數字化學習社區的硬件、軟件建設需要大量的資金，在全市數字化學習社區建設中，僅靠社區教育專項經費的投入是不夠的，需要市、鎮兩級財政提供經費保障才能順利實施。宜興市政府將加大對數字化學習社區建設的投入，建立數字化學習專項經費保障制度，并列入市財政年度預算之中。同時鼓勵和引導多渠道融資、多元化投資、多形式運營數字化學習社區的投資體系，以雄厚的資金促進數字化學習社區建設的良性發展。

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[4]徐金雷. 數字化學習社區建設現狀及策略研究[J].成人教育,2013,(1).

Practice and Thoughts on the construction of digital learning community

——a case study of Jiangsu Province Yixing City

Qian Jie

Teaching and research section of adult education and occupationeducation in Yixing，Jiangsu (214200)

Abstract: The construction of digital learning community is the carrier of innovation of community education, deepen the connotation of community education, the important way to enhance community education quality, is the future development of community education, but also promote the requirements of lifelong learning, the construction of learning type society. Yixing in the process of creating the national community education demonstration area, based on the lifelong learning system construction as the starting point, to strengthen the organization and management system for the protection, so as to improve the learning platform and learning resources for support, the Yixing construction of digital learning community is a beneficial try.

Key word: Digital learning ；Community；Construction

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