云南橋頭堡戰略和新農村建設下發展農村經濟的思考

吳曉麗+王大偉

摘要：闡述了云南建設面向西南開放橋頭堡、社會主義新農村建設給元江縣帶來的發展機遇與契機，指出了元江縣橋頭社區的建設應抓住良機、發揮優勢發展農村經濟，針對當前問題，提出了幾點建議。

關鍵詞：云南橋頭堡；東南亞熱帶水果商貿城；新農村建設；橋頭社區；農村經濟

1元江縣橋頭社區發展機遇分析

1.1云南建設面向西南開放橋頭堡的機遇

“橋頭堡戰略”是推進我國向西南開放、實現睦鄰友好的戰略需要，也是云南推進“興邊富民”工程，實現邊疆少數民族脫貧致富奔小康的現實需要，對促進云南經濟社會又好又快發展具有重大意義。2009年7月，國家主席胡錦濤考察云南后提出把云南建成中國面向西南開放的重要橋頭堡。此后，加快橋頭堡建設，把云南建成中國沿邊開放經濟區已成為云南發展的重要目標之一。

云南將借助橋頭堡戰略打造滇中城市經濟圈、8個沿邊經濟區和4條經濟走廊。4條經濟走廊包括云南-河內、云南-曼谷、云南-皎漂、云南-印度加爾各答等。以昆明為中心的滇中城市經濟，將是云南經濟發展的重要引擎，8個經濟區及4條經濟走廊的建設則具有利于加快沿線開發、承擔向西南開放，增強市場的輻射功能。

元江正處于昆曼公路的交通要口，東接紅河州，南下可接越南、老撾，西靠元磨高速，可直達緬甸、老撾、泰國等國家，可打造成全市、全省、乃至全國南下東南亞的重要的一流國際中轉站，具有國際大通道的優勢。橋頭社區猶如元江的第一道窗口，地處國道213線高速公路旁，所處地段是通往元江縣城、思茅、西雙版納、東南亞的必經之路。橋頭堡建設中最大的世界第一高橋、東南亞最大的熱帶水果商貿城就在橋頭社區的轄區內。因其地理優勢，云南橋頭堡建設為橋頭社區發展農村經濟創造了得天獨厚的條件。

1.2社會主義新農村建設的契機

重視農業、農村、農民問題是中國共產黨的一貫戰略思想。在革命、建設、改革的長期實踐中，中國共產黨始終高度重視、認真對待和著力解決“三農”問題。建設社會主義新農村的提出，是對中國共產黨長期以來關于“三農”問題的戰略思想的繼承和發展，同時又是與時俱進，認識新問題、解決新矛盾的思想理論成果。

社會主義新農村建設，對于改造橋頭社區傳統農業，實現社區產業化的轉型升級，將現代文明引入橋頭，改變居民的生存環境，提高居民的人居環境，夯實社區基礎設施建設，為社區發展經濟奠定物質基礎，從而提高社區人民生活水平，推進惠及全社區各族人民小康建設。

1.3重點項目推進

橋頭社區離縣城有5km，為適應社會經濟的快速發展和滿足人民日益增長的物質文化需求，元江縣委縣政府結合實際，發揮熱區資源優勢，把握社會經濟發展規律，勇于抓住歷史時機，通過多方考察，在橋頭境內開發建蓋高橋商品房、東南亞熱帶水果商貿城、高橋水電站等項目工程。三大項目工程的落成將大大推動橋頭第二、第三產業的發展。目前，這3個項目的建設工作正在如火如荼的進行。

高橋商品房占地752.26畝，工期分兩期進行。其中一期修建雙拼式別墅364戶，占地326.67m2，躍層別墅858戶，占地250.63m2；二期修建多層單元樓2460戶，占地76.23m2，高層單元樓720戶，占地88.76m2。高橋商品房的建成，將引入大批的居民，這些居民將是元江縣特別是橋頭社區的又一潛在消費者。他們的入住，將為橋頭社區增添人文和經濟活力。

元江熱區資源豐富，區位優勢明顯，投資環境良好；境內熱帶水果琳瑯滿目，又處于昆曼大通道、楚河經濟干線交會處，交通便捷，吸引越來越多的投資者走進元江。2010年4月30日，元江樂居熱帶水果商貿城有限公司“熱帶水果商貿城”項目簽約，5月10日正式動工，總投資3.9億元。一期工程投資9135萬元實施小流域水土保持治理0.9km2，建高68m的擋土大壩，修400m排水暗溝。二期工程投資3億元實施商貿城建設，規劃年水果交易額達到16.5億元，解決就業1000人以上，帶動熱區20多萬畝土地開發，促進農民增收。東南亞熱帶水果商貿城項目建設，對元江進一步對外開放將起到重要的推動作用。項目建設作為推進新型城鎮化的啟動點、突破點、支撐點來規劃，將帶動周邊3km2區域的開發，商貿城集倉儲、物流、交易、休閑、旅游、加工、會展為一體。對發展現代農業，刺激市場，農村城市化建設，產業結構調整。同時輻射周邊州市，引進緬甸、老撾、泰國等國家的名貴水果，立足元江，面向世界。

橋頭水電站壩高83m，總裝機13萬kW，分3臺機組，年平均發電6.254億kW/h，電站總投資13.6975億元。項目建設符合國家產業政策，是元江縣加快礦電產業發展，化解能源瓶頸制約的重要內容。元江縣委、縣政府在不斷深化認識縣情的基礎上，進一步拓展了“山壩結合，治水辦電，開發熱區，振興經濟”的元江之路，充分依托豐富的水能資源，把水電業發展作為全縣經濟發展的重點產業加以重視和培植。橋頭水電站的開工建設對于加快紅河流域水電開發、實現能源資源優化配置、促進全縣經濟社會發展具有重要意義。

2橋頭社區自身的發展優勢

2.1便利的交通及重要的區位優勢

橋頭社區是元江縣紅河街道辦事處的一個熱壩生態文明社區之一，距縣城大約5km，元磨高速公路元江連接線橫穿而過，交通區位優勢好，社區居委會到高速路僅1km，橋頭除新村外各小組皆通水泥路，生成輸入輸出都十分方便。

橋頭社區猶如元江的門戶，轄區內的高橋不僅是元江的標志，更賦予了橋頭深遠的歷史意義。可以說，發展橋頭社區能為元江增輝添彩，橋頭社區的發展是元江發展的點睛之筆。橋頭重要的地理位置，方便的交通，元江縣人民政府十分重視橋頭社區的發展，并投入大量的財力物力，在橋頭社區轄區內建設各種重點項目，也吸引了越來越多的投資者投入到這些項目的建設中。

2.2基礎設施大力投入建設中endprint

在上級黨委、政府的關心和支持下，橋頭社區于2011年2月啟動2010年度新農村省、市重點建設項目工程。工程總投資55萬元，包括漫費溝渠建設、文明巷道及居委會公房建設三項。其中，漫費溝渠建設投資15萬元，屬省級重點建設項目，文明巷道建設及居委會公房建設分別投資10萬元和30萬元，都屬市級重點建設項目。目前，這些項目全部竣工并已投入使用。除了道路，橋頭社區的水利、信息化和電力、能源等方面的設施建設也比較健全。建設和發展中的基礎設施建設為上層建筑的發展提供了無線的可能。完善和過硬的基礎設施建設將推動生產生活的跨越發展，也為發展其他產業提供了便利的條件。

2.3良好的產業發展前景

橋頭社區依托得天獨厚的熱壩區資源優勢，大力發展主導產業，主要是種植芒果、青棗、火龍果、冬早蔬菜、茉莉花、水稻等熱帶果蔬和花卉經濟作物，為今后發展綠色生態種植奠定了良好的基礎。近幾年，在上級黨委政府的正確領導和關心支持下，橋頭社區利用良好的交通區位優勢，在確保主導產業平穩發展的同時，大力發展反季節果蔬、觀賞樹等市場前景好、經濟效益可觀的特色產業，廣泛開辟了居民的增收渠道，也為新農村建設提供了有力的資金保障。目前，整個橋頭社區建設種植空心菜、生姜、長壽菜等反季節蔬菜的溫室大棚共有25個，面積達70余畝。科技種植觀賞樹面積達300余畝，已形成一定的規模。社區芒果種植面積達1480畝，2010年6月中旬完成了芒果品種改良工作，通過品種改良改造傳統農業，以自主創新、科技興農為新農村增添生命活力。并且以火龍果示范片建設為農業產業發展重點項目建設。目前整個橋頭種植火龍果面積達160畝，到明年擴大種植面積達300畝以上。為保證農產品高質高量高效益，需形成產銷一條龍，逐步建立居民利益分享機制，還將在元磨連接線和高粱費進組道路交叉口處投建約200m2小型綜合蔬果、花卉交易市場。產業發展前景良好。

2.4民族特色文化

橋頭社區下轄11個居民小組，其中傣族居民小組10個、哈尼族居民小組1個，是一個典型的民族社區。隨著現代社會的發展，社區民族人民的建筑、生活方式都慢慢被現代化，但他們的風俗習慣、飲食習慣、民族心理還是保留著濃厚的民族特性。社區的少數民族占總人口的95%以上，以傣族居多。橋頭社區于2008年成立了傣族協會，通過這個機構，能聚合傣族人民的力量，讓傣家文化發揚光大、永葆青春。這里大部分建筑、居民服飾、特色食品、生產生活方式、傳統風俗都能感受到少數民族的氣息，對外來游客和學者都具有很大吸引力。

2.5充足的勞動力

橋頭社區現有農戶704戶，共3543人。農業人口數為3056人，勞動力總數2210人，從事第一產業人口2061人，外出務工人數383人。人是經濟發展的主體，橋頭的勞動力資源為該地的經濟發展做了充足的準備。

地理位置、基礎設施、特色產業、民族文化、人力資源是影響經濟發展的主要因素，幾個因素橋頭社區總體來說都具有優勢，并且橋頭社區各種資源和發展優勢都處于尚未開發和利用狀態，有無限的發展潛力，對政府投資、招商引資、旅游業等各方面的發展都具有一定的促進作用。因此內外因的結合才能實現經濟較快發展。

3橋頭社區發展對策與建議

3.1加強基礎設施建設

由于橋頭社區經濟發展基礎薄弱，因此，基礎設施建設不盡完善。基礎設施薄弱又阻礙了經濟進一步發展，這種情形慢慢就變成了惡性循環，經濟發展效率很低。現在政府投入大量財力和物力對社區進行基礎設施建設，盡可能完善橋頭社區的基礎設施建設。通過對橋頭社區基礎設施的建設，改變因基礎設施薄弱帶給生產生活諸多的不便，導致經濟停滯發展的僵局。并且，基礎設施建設這一工程要大投入、強管理、持續性地進行下去。

3.2發展特色農業，建立農業專業合作社

目前橋頭社區各種特色經濟作物的種植面積和產量都頗具規模，市場也相對穩固。但社區無專業合作社，結合當前實際，借鑒周圍社區專業合作社的成功經驗，社區應逐步成立“金鳳凰”、火龍果、觀賞樹、冬早蔬菜4個專業合作社。進一步加強耕地間的水利設施建設，為各種農作物種植創造更好的條件，并鼓勵種植戶

積極探索各種產銷渠道，確保產品增產增質增效益。同時，要不斷加大各種農業科級培訓力度，讓老百姓掌握更多農業知識。待條件成熟后將向上級有關部門申請成立“金鳳凰”、火龍果、觀賞樹、冬早蔬菜等各種專業合作社。輻射帶動周邊居民致富的同時讓各類經濟作物打出元江市場。成立專業合作社是農業生產經營體制的一個創新，它不但能解決生產、銷售環節的技術、信息等問題，還可以讓居民從合作社經營收入中獲取二次分紅，促進農民增收。

3.3發展鄉村旅游

橋頭社區轄內有世界第一高橋風景區，每年到這里旅游的人高達100萬人次。隨著高橋商品住宅小區和東南亞熱帶水果商貿城的竣工，將吸引更多的人來這里投資、生活、旅游。因此，橋頭社區可以從現在就開始做發展旅游相關產業的準備。并且產業的發展要以民族特色為依托，比如，“農家樂”、鄉村旅店、民族工藝和服飾等等。發展旅游相關產業，不僅能促進社區產業經濟結構調整，提高社區整體經濟實力，還能通過發展鄉村旅游樹立休閑、幸福、恬靜、和諧的新農村形象。

3.4提高人文素質

提高居民素質，轉變社區居民的發展思路，加強農村勞動力的職業培訓很有必要。特別在發展旅游業中，一個良好的人文環境是旅游業的軟實力，能吸引更多的游客。也有利于社區穩定、健康、和諧發展。

4結語

橋頭社區發展條件漸漸成熟，乘著云南橋頭堡戰略和新農村建設的東風，社區應該發揮自身各種優勢和資源，揚長避短，拓寬發展思路，面向世界市場，創新新村發展機制，實現經濟的大跨越發展。

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