云南橋頭堡戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思考

吳曉麗+王大偉

摘要：闡述了云南建設(shè)面向西南開(kāi)放橋頭堡、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)給元江縣帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇與契機(jī)，指出了元江縣橋頭社區(qū)的建設(shè)應(yīng)抓住良機(jī)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：云南橋頭堡；東南亞熱帶水果商貿(mào)城；新農(nóng)村建設(shè)；橋頭社區(qū)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

1元江縣橋頭社區(qū)發(fā)展機(jī)遇分析

1.1云南建設(shè)面向西南開(kāi)放橋頭堡的機(jī)遇

“橋頭堡戰(zhàn)略”是推進(jìn)我國(guó)向西南開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)睦鄰友好的戰(zhàn)略需要，也是云南推進(jìn)“興邊富民”工程，實(shí)現(xiàn)邊疆少數(shù)民族脫貧致富奔小康的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重大意義。2009年7月，國(guó)家主席胡錦濤考察云南后提出把云南建成中國(guó)面向西南開(kāi)放的重要橋頭堡。此后，加快橋頭堡建設(shè)，把云南建成中國(guó)沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為云南發(fā)展的重要目標(biāo)之一。

云南將借助橋頭堡戰(zhàn)略打造滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、8個(gè)沿邊經(jīng)濟(jì)區(qū)和4條經(jīng)濟(jì)走廊。4條經(jīng)濟(jì)走廊包括云南-河內(nèi)、云南-曼谷、云南-皎漂、云南-印度加爾各答等。以昆明為中心的滇中城市經(jīng)濟(jì)，將是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，8個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)及4條經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)則具有利于加快沿線開(kāi)發(fā)、承擔(dān)向西南開(kāi)放，增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射功能。

元江正處于昆曼公路的交通要口，東接紅河州，南下可接越南、老撾，西靠元磨高速，可直達(dá)緬甸、老撾、泰國(guó)等國(guó)家，可打造成全市、全省、乃至全國(guó)南下東南亞的重要的一流國(guó)際中轉(zhuǎn)站，具有國(guó)際大通道的優(yōu)勢(shì)。橋頭社區(qū)猶如元江的第一道窗口，地處國(guó)道213線高速公路旁，所處地段是通往元江縣城、思茅、西雙版納、東南亞的必經(jīng)之路。橋頭堡建設(shè)中最大的世界第一高橋、東南亞最大的熱帶水果商貿(mào)城就在橋頭社區(qū)的轄區(qū)內(nèi)。因其地理優(yōu)勢(shì)，云南橋頭堡建設(shè)為橋頭社區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。

1.2社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)

重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫戰(zhàn)略思想。在革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待和著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的提出，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，同時(shí)又是與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)新問(wèn)題、解決新矛盾的思想理論成果。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于改造橋頭社區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將現(xiàn)代文明引入橋頭，改變居民的生存環(huán)境，提高居民的人居環(huán)境，夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，從而提高社區(qū)人民生活水平，推進(jìn)惠及全社區(qū)各族人民小康建設(shè)。

1.3重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)

橋頭社區(qū)離縣城有5km，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，元江縣委縣政府結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，勇于抓住歷史時(shí)機(jī)，通過(guò)多方考察，在橋頭境內(nèi)開(kāi)發(fā)建蓋高橋商品房、東南亞熱帶水果商貿(mào)城、高橋水電站等項(xiàng)目工程。三大項(xiàng)目工程的落成將大大推動(dòng)橋頭第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，這3個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作正在如火如荼的進(jìn)行。

高橋商品房占地752.26畝，工期分兩期進(jìn)行。其中一期修建雙拼式別墅364戶(hù)，占地326.67m2，躍層別墅858戶(hù)，占地250.63m2；二期修建多層單元樓2460戶(hù)，占地76.23m2，高層單元樓720戶(hù)，占地88.76m2。高橋商品房的建成，將引入大批的居民，這些居民將是元江縣特別是橋頭社區(qū)的又一潛在消費(fèi)者。他們的入住，將為橋頭社區(qū)增添人文和經(jīng)濟(jì)活力。

元江熱區(qū)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，投資環(huán)境良好；境內(nèi)熱帶水果琳瑯滿(mǎn)目，又處于昆曼大通道、楚河經(jīng)濟(jì)干線交會(huì)處，交通便捷，吸引越來(lái)越多的投資者走進(jìn)元江。2010年4月30日，元江樂(lè)居熱帶水果商貿(mào)城有限公司“熱帶水果商貿(mào)城”項(xiàng)目簽約，5月10日正式動(dòng)工，總投資3.9億元。一期工程投資9135萬(wàn)元實(shí)施小流域水土保持治理0.9km2，建高68m的擋土大壩，修400m排水暗溝。二期工程投資3億元實(shí)施商貿(mào)城建設(shè)，規(guī)劃年水果交易額達(dá)到16.5億元，解決就業(yè)1000人以上，帶動(dòng)熱區(qū)20多萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收。東南亞熱帶水果商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)元江進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放將起到重要的推動(dòng)作用。項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的啟動(dòng)點(diǎn)、突破點(diǎn)、支撐點(diǎn)來(lái)規(guī)劃，將帶動(dòng)周邊3km2區(qū)域的開(kāi)發(fā)，商貿(mào)城集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、交易、休閑、旅游、加工、會(huì)展為一體。對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，刺激市場(chǎng)，農(nóng)村城市化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)輻射周邊州市，引進(jìn)緬甸、老撾、泰國(guó)等國(guó)家的名貴水果，立足元江，面向世界。

橋頭水電站壩高83m，總裝機(jī)13萬(wàn)kW，分3臺(tái)機(jī)組，年平均發(fā)電6.254億kW/h，電站總投資13.6975億元。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，是元江縣加快礦電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，化解能源瓶頸制約的重要內(nèi)容。元江縣委、縣政府在不斷深化認(rèn)識(shí)縣情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了“山壩結(jié)合，治水辦電，開(kāi)發(fā)熱區(qū)，振興經(jīng)濟(jì)”的元江之路，充分依托豐富的水能資源，把水電業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以重視和培植。橋頭水電站的開(kāi)工建設(shè)對(duì)于加快紅河流域水電開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

2橋頭社區(qū)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1便利的交通及重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

橋頭社區(qū)是元江縣紅河街道辦事處的一個(gè)熱壩生態(tài)文明社區(qū)之一，距縣城大約5km，元磨高速公路元江連接線橫穿而過(guò)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)好，社區(qū)居委會(huì)到高速路僅1km，橋頭除新村外各小組皆通水泥路，生成輸入輸出都十分方便。

橋頭社區(qū)猶如元江的門(mén)戶(hù)，轄區(qū)內(nèi)的高橋不僅是元江的標(biāo)志，更賦予了橋頭深遠(yuǎn)的歷史意義?？梢哉f(shuō)，發(fā)展橋頭社區(qū)能為元江增輝添彩，橋頭社區(qū)的發(fā)展是元江發(fā)展的點(diǎn)睛之筆。橋頭重要的地理位置，方便的交通，元江縣人民政府十分重視橋頭社區(qū)的發(fā)展，并投入大量的財(cái)力物力，在橋頭社區(qū)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)各種重點(diǎn)項(xiàng)目，也吸引了越來(lái)越多的投資者投入到這些項(xiàng)目的建設(shè)中。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施大力投入建設(shè)中endprint

在上級(jí)黨委、政府的關(guān)心和支持下，橋頭社區(qū)于2011年2月啟動(dòng)2010年度新農(nóng)村省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程。工程總投資55萬(wàn)元，包括漫費(fèi)溝渠建設(shè)、文明巷道及居委會(huì)公房建設(shè)三項(xiàng)。其中，漫費(fèi)溝渠建設(shè)投資15萬(wàn)元，屬省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，文明巷道建設(shè)及居委會(huì)公房建設(shè)分別投資10萬(wàn)元和30萬(wàn)元，都屬市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前，這些項(xiàng)目全部竣工并已投入使用。除了道路，橋頭社區(qū)的水利、信息化和電力、能源等方面的設(shè)施建設(shè)也比較健全。建設(shè)和發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為上層建筑的發(fā)展提供了無(wú)線的可能。完善和過(guò)硬的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將推動(dòng)生產(chǎn)生活的跨越發(fā)展，也為發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)提供了便利的條件。

2.3良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

橋頭社區(qū)依托得天獨(dú)厚的熱壩區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要是種植芒果、青棗、火龍果、冬早蔬菜、茉莉花、水稻等熱帶果蔬和花卉經(jīng)濟(jì)作物，為今后發(fā)展綠色生態(tài)種植奠定了良好的基礎(chǔ)。近幾年，在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，橋頭社區(qū)利用良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展反季節(jié)果蔬、觀賞樹(shù)等市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益可觀的特色產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)辟了居民的增收渠道，也為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的資金保障。目前，整個(gè)橋頭社區(qū)建設(shè)種植空心菜、生姜、長(zhǎng)壽菜等反季節(jié)蔬菜的溫室大棚共有25個(gè)，面積達(dá)70余畝。科技種植觀賞樹(shù)面積達(dá)300余畝，已形成一定的規(guī)模。社區(qū)芒果種植面積達(dá)1480畝，2010年6月中旬完成了芒果品種改良工作，通過(guò)品種改良改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以自主創(chuàng)新、科技興農(nóng)為新農(nóng)村增添生命活力。并且以火龍果示范片建設(shè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前整個(gè)橋頭種植火龍果面積達(dá)160畝，到明年擴(kuò)大種植面積達(dá)300畝以上。為保證農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)高量高效益，需形成產(chǎn)銷(xiāo)一條龍，逐步建立居民利益分享機(jī)制，還將在元磨連接線和高粱費(fèi)進(jìn)組道路交叉口處投建約200m2小型綜合蔬果、花卉交易市場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。

2.4民族特色文化

橋頭社區(qū)下轄11個(gè)居民小組，其中傣族居民小組10個(gè)、哈尼族居民小組1個(gè)，是一個(gè)典型的民族社區(qū)。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)民族人民的建筑、生活方式都慢慢被現(xiàn)代化，但他們的風(fēng)俗習(xí)慣、飲食習(xí)慣、民族心理還是保留著濃厚的民族特性。社區(qū)的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%以上，以傣族居多。橋頭社區(qū)于2008年成立了傣族協(xié)會(huì)，通過(guò)這個(gè)機(jī)構(gòu)，能聚合傣族人民的力量，讓傣家文化發(fā)揚(yáng)光大、永葆青春。這里大部分建筑、居民服飾、特色食品、生產(chǎn)生活方式、傳統(tǒng)風(fēng)俗都能感受到少數(shù)民族的氣息，對(duì)外來(lái)游客和學(xué)者都具有很大吸引力。

2.5充足的勞動(dòng)力

橋頭社區(qū)現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)704戶(hù)，共3543人。農(nóng)業(yè)人口數(shù)為3056人，勞動(dòng)力總數(shù)2210人，從事第一產(chǎn)業(yè)人口2061人，外出務(wù)工人數(shù)383人。人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，橋頭的勞動(dòng)力資源為該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了充足的準(zhǔn)備。

地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民族文化、人力資源是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，幾個(gè)因素橋頭社區(qū)總體來(lái)說(shuō)都具有優(yōu)勢(shì)，并且橋頭社區(qū)各種資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)都處于尚未開(kāi)發(fā)和利用狀態(tài)，有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)政府投資、招商引資、旅游業(yè)等各方面的發(fā)展都具有一定的促進(jìn)作用。因此內(nèi)外因的結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

3橋頭社區(qū)發(fā)展對(duì)策與建議

3.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于橋頭社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不盡完善?；A(chǔ)設(shè)施薄弱又阻礙了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，這種情形慢慢就變成了惡性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率很低。現(xiàn)在政府投入大量財(cái)力和物力對(duì)社區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡可能完善橋頭社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)對(duì)橋頭社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改變因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱帶給生產(chǎn)生活諸多的不便，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯發(fā)展的僵局。并且，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一工程要大投入、強(qiáng)管理、持續(xù)性地進(jìn)行下去。

3.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社

目前橋頭社區(qū)各種特色經(jīng)濟(jì)作物的種植面積和產(chǎn)量都頗具規(guī)模，市場(chǎng)也相對(duì)穩(wěn)固。但社區(qū)無(wú)專(zhuān)業(yè)合作社，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，借鑒周?chē)鐓^(qū)專(zhuān)業(yè)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，社區(qū)應(yīng)逐步成立“金鳳凰”、火龍果、觀賞樹(shù)、冬早蔬菜4個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地間的水利設(shè)施建設(shè)，為各種農(nóng)作物種植創(chuàng)造更好的條件，并鼓勵(lì)種植戶(hù)

積極探索各種產(chǎn)銷(xiāo)渠道，確保產(chǎn)品增產(chǎn)增質(zhì)增效益。同時(shí)，要不斷加大各種農(nóng)業(yè)科級(jí)培訓(xùn)力度，讓老百姓掌握更多農(nóng)業(yè)知識(shí)。待條件成熟后將向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)成立“金鳳凰”、火龍果、觀賞樹(shù)、冬早蔬菜等各種專(zhuān)業(yè)合作社。輻射帶動(dòng)周邊居民致富的同時(shí)讓各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物打出元江市場(chǎng)。成立專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的一個(gè)創(chuàng)新，它不但能解決生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的技術(shù)、信息等問(wèn)題，還可以讓居民從合作社經(jīng)營(yíng)收入中獲取二次分紅，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.3發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

橋頭社區(qū)轄內(nèi)有世界第一高橋風(fēng)景區(qū)，每年到這里旅游的人高達(dá)100萬(wàn)人次。隨著高橋商品住宅小區(qū)和東南亞熱帶水果商貿(mào)城的竣工，將吸引更多的人來(lái)這里投資、生活、旅游。因此，橋頭社區(qū)可以從現(xiàn)在就開(kāi)始做發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)備。并且產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以民族特色為依托，比如，“農(nóng)家樂(lè)”、鄉(xiāng)村旅店、民族工藝和服飾等等。發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不僅能促進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高社區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還能通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游樹(shù)立休閑、幸福、恬靜、和諧的新農(nóng)村形象。

3.4提高人文素質(zhì)

提高居民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變社區(qū)居民的發(fā)展思路，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)很有必要。特別在發(fā)展旅游業(yè)中，一個(gè)良好的人文環(huán)境是旅游業(yè)的軟實(shí)力，能吸引更多的游客。也有利于社區(qū)穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

橋頭社區(qū)發(fā)展條件漸漸成熟，乘著云南橋頭堡戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，社區(qū)應(yīng)該發(fā)揮自身各種優(yōu)勢(shì)和資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，拓寬發(fā)展思路，面向世界市場(chǎng)，創(chuàng)新新村發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大跨越發(fā)展。

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