推進鹽城水文檔案管理

嚴莉

摘 要：國家及地方國民經濟建設需要依托水文檔案記錄資料，這是必須要加強水文檔案建設的直接原因。鹽城水文檔案工作成績顯著，也存在相當多的問題，必須要通過改革，使得鹽城的水文檔案工作能夠鹽城的經濟建設再立新功。

關鍵詞：鹽城水文檔案；現狀；對策

水文工作是國民經濟建設的前期基礎性工作之一，水文檔案信息資料記錄了人類水文活動的足跡，對國民經濟的巨大作用不言自明。

1 鹽城的水文檔案管理工作

鹽城地處里下河地區，境內河流縱橫，蘇北灌溉總渠橫穿市境數縣。鹽城水文人珍視前輩水文檔案建設成果，扎實工作，求實創新，目前已建立或正在建立并逐步完善包括水位雨量固態存儲、水情自動測報、水文水質自動測報系統等在內的水文信息采集系統，同時著手建立相關局域網絡，為實現數字水文奠定了基礎。為鹽城經濟社會發展提供了大量的信息資料。為了實現鹽城水文現代化的發展，更好地為當地國民經濟和社會發展做好服務工作，鹽城水文檔案的管理工作需要轉變思路，更新觀念，進一步拓寬水文服務領域。我們看到鹽城水文檔案工作相對于現實工作的要求還是有相當進步空間的，這就是我們水文人未來努力的方向。

2 鹽城水文檔案管理工作存在的問題

（1）內容方面未能全面反映水文活動

鹽城水文檔案記錄了大量水文活動，但檔案中有關水文科技研究活動實踐過程及其經驗教訓部分較為欠缺。另外鹽城是臨海地區，海洋水文監測的資料散布于水文、海洋、海測等部門，未有充分整合，因此檔案資料難以系統性，形成長系列。

（2）傳統的保管方式已經不能完全適應現代檔案開發和利用的需要

鹽城地處蘇北老區，在人力、物力、財力及技術上，和先進地區有著相當差距，客觀條件對水文檔案的保管和開發利用的制約還是很明顯的。目前，鹽城水文檔案部門庫藏水文檔案大多數以傳統紙質為載體，易老化，利用也多有不便，這一直制約著檔案工作水平的提升。鹽城水文檔案正進行數字化建設，但從硬件建設上看，鹽城本地，還沒有統一的水文檔案館，基層水文檔案部門甚至未配有專用的掃描設備及刻錄設備，數字化檔案的建設規模、技術手段等軟件建設更為滯后，這也造成了部門檔案流失。

（3）檔案體系建設上，水文檔案數據庫處離散狀態，尚未形成行業性檔案體系

鹽城經濟先對落后，加之國家有關政策等因素制約，鹽城水文基礎數據庫建設落在了先進兄弟縣市后頭，也落后于經濟社會迅速發展的現實。鹽城地區現有水文基礎數據庫只是單個的系統，處于離散狀態，跨地區、跨部門、跨行業數據無法完全共享，制約了檔案信息資源的二次開發利用。還有因為缺乏微博、微信等基于網絡的信息發布平臺和軟件，數據處理手段落后，這也使得數據無法被社會充分利用。

（4）利用效率上，部門、單位協作不夠，水文檔案利用效率不高

首先，從檔案信息服務的供應方來說，如前文所述，鹽城水文檔案多部門分管給檔案利用帶來了不便，在利用的時候需要各單位、各部門技術上的協作，需要多方協調，這就需要很多環節要銜接緊密；其次，從檔案信息服務的需求方來說，鹽城水文檔案的利用多為被動應需求而提供，缺少例如以主動性數據深加工及服務產品設計為主要特征的主動服務。基層部門未配備專用的檔案服務器，檔案的自動查詢也無法實現。

（5）人力資源方面，水文檔案工作人員在量和質上還不能滿足工作需要

目前，鹽城局內配備了專職的檔案員，但各分中心大多數管理檔案的人員多為兼職，且大部分不是科班出生，也沒有經過系統專業的檔案知識培訓，缺乏“檔案素養”，缺乏檔案的敏感度，檔案收集意識談薄，對檔案工作精力投入不足，日常事務只是將相關材料放入檔案盒，并沒有及時整理歸檔，還有一些歸檔材料不夠真實和準確。而水文檔案對收集的及時性和準確性有較高的要求。

3 積極改進鹽城水文檔案管理工作

（1）樹立水文“大檔案”理念，形成鹽城水文檔案現化管理模式

目前，鹽城水文檔案由多部門保管，無論是從檔案的收集、管理、開發還是利用各環節來看，檔案實體應在全市各水文機構及其他行業水文部門等更高層次得到整合。未來水文檔案發展的“根本”就在于建立水文大檔案體系，這是一個總的、集中的檔案目錄中心和信息檢索體系。鹽城水文人需要依據《中華人民共和國水文條例》，承擔起水行政主管部門水文主管機構的職責，克服檔案實體分割和部門所有給利用帶來的不利影響，對水文檔案資源進行重新整合，對國家和社會有保存價值的水文檔案資源負起監管責任。

（2）努力建設水文檔案人員隊伍

水文檔案部門應設法“找到人、留住人”，這需要政府和相關部門對水文工作的重視和支持，更需要水文檔案人自身的努力。水文檔案人員應該是“政治可靠、作風正派、責任心強”的人，相關工作人員在觀念上、知識結構上、思維模式及工作方法上都需要更新，以適應解決未來復雜性、綜合性和跨學科的檔案工作問題的需要。鼓勵和支持檔案工作人員通過自學、參加培訓等方式提高自身業務水平，工作中則充分調動和發揮他們的積極性和創造性。

（3）強化工作人員服務意識，提高人員服務水平

“工作就是服務”、“增強服務意識”和“主動服務”應成為檔案人工作理念。

鹽城水文部門正在積極配備寬敞先進的檔案室、展示廳、計算機、掃描儀、復印機等一些必備的硬件設備設施，并引進運用科學的管理軟件，配備局域網，使得水文檔案保存更加規范，水文檔案利用率更高。這為水文檔案部門提供更好的服務創造了前提條件。

（4）主動優質深加工水文檔案。

水文檔案工作要必須要考慮水文自身發展，同時更要考慮國民經濟建設的長遠需要。檔案人需要從這兩者出發，明確目標和任務，以積極主動的精神對水文檔案進行深加工，提高水文技術產品的科技含量，來更好地服務于社會發展、經濟建設。

（5）必須明確保障檔案信息安全底線。

水文檔案安全是水文檔案信息化的保障和底線。其一在安全技術上，要采用國家和上級部門規定的信息網絡技術，自身也應開發適應本單位的實用應用軟件，以提升信息網絡安全性，包括對網絡入侵要保持常態化的檢測；其二在安全管理上，各單位、部門安全管理制度必須要嚴格落實到人。按制度確定系統的安全等級，做好預案，遵守各項操作規程。

4 結束語

水文檔案管理工作其重點在于為社會提供更好的服務，我們要努力建設人才隊伍，加強規范管理，提升檔案技術手段，整合涵蓋水文全行業的現代化水文檔案體系，通過對其進行深加工，以提升其質量，從而達到提高檔案利用效率的目的。

參考文獻：

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