構建黨群工作閉環管理體系

沈元發

2010年以來，內蒙古大興安嶺畢拉河林業局通過在基層國有林業企業中實施“確認目標、確認問題、確認措施、確認責任、確認效果、獎懲兌現”的閉環式管理體系，推進了黨群協同工作。

建立指標體系：確認目標。一是確立共性目標，要求各級黨組織將“創先爭優”、“支部創新、黨員創效”、“創建學習型黨組織、爭做知識型職工”、“爭做五事干部”和“黨群干部四會”等共性目標扎實推進；形成“上下聯動”的“大宣傳”格局，促進基層黨組織建設更加“規范標準”，黨風廉政建設“一塵不染”和精神文明創建工作“力爭上游”。二是確立分項目標，各級黨組織根據自身實際，確定獨立的分目標。在共性目標的基礎上，要求各基層黨組織從自身實際情況出發，找準符合自身實際的分項目標，通過完成各自獨立的分項目標來促進整體共性目標的推進，打造“一支部一特色”的多元素黨建品牌。

建立管理體系：確認問題。確認目標后，建立查找問題、深挖根源的管理體系，形成點、線、面有機聯系和逐級遞進的問題確認管理機制。第一步是“地毯式”查找，黨群各部門的各個分項工作負責人通過通盤考慮制約實現目標的癥結，對能自行解決的，要求積極落實措施加以解決，需要基層單位完成的，迅速下達要求；第二步是確認突出問題，針對影響指標完成的突出問題和共性問題，要及時上報黨群分管領導，在上級黨委的統一部署下，認真落實措施，將制約目標實現的各種問題全部“殲滅”。

建立支撐體系：確認措施。在查找問題基礎上，通盤考慮制約前進的癥結，采取整體突破和宏觀推進的方式，將問題全部解決。一是實施考核分值化，對每一項考核內容進行嚴格監督，實現量化考核。二是實施有序排隊，在黨群工作中加以貫徹落實，通過對各項工作進行排隊和公示，激發各單位和員工比學趕超的熱情。三是實施包抓機制，根據年度各項目標任務，逐項分解，層層落實，分別明確牽頭單位、責任單位、責任領導，落實包抓責任，確保各項目標任務落到實處。四是實施聯動機制，通過思想、價值和輿論導向作用的發揮，形成行政和黨群目標同向、互動局勢。

建立責任體系：確認責任。一是明確責任主體。明確黨委負有全面的領導責任，黨群各部門負責人是抓黨群工作的第一責任人，機關黨總支書記是抓黨群工作的直接責任人，各支部是抓黨群工作的具體責任人，自上而下形成了職能部門牽頭抓總，基層黨組織各司其職、協調配合、齊抓共管的責任體制。二是強化責任落實。采取黨群工作月度分析和季度例會制度，各基層單位黨群“第一責任人”在季度例會上進行述職性的綜合匯報，參會人員當場打分。黨群各職能部門負責人根據各級領導責任到位情況進行深入點評，同時跟蹤督促整改和落實。三是強化責任監督。修訂完善黨群管理工作標準，實現制度創新、方法完善、流程再造，確保責任落實到位。

建立監控體系：確認效果。建立監控體系，把全年目標劃分為多個階段性目標，有效實現以小目標保大目標的科學體系。倡導向階段性目標要成效的工作思路，各基層單位將總目標分階段進行效果確認，建立健全黨建工作效能監察制度，要求各職能部門全程參與指導，加強深化實施、持續改進，建立長效機制。找準、解決影響和制約黨群工作的突出問題，避免“一錯到底”、“無法挽回”，全力推動企業健康、穩定、持續發展。

建立激勵體系：兌現獎懲。建立激勵體系，堅持定性考評與定量考評相結合，堅持自查自評與組織統一檢查考評相結合，堅持考評與獎懲相結合，激勵基層黨組織和各單位做好各項工作。實現將考核結果與過程評價結合起來，將過程評價納入有效監督的視線之內。☆

（作者系內蒙古大興安嶺畢拉河林業局黨委書記）

（本欄編輯/東晨）