全面推進省級農村青年信用示范戶試點實踐探討

陳斌等

摘 要：浙江省臨安團市委立足農村青年、關注青年成長和支持青年創業，全力推進農村青年信用示范戶試點工作，此舉對于推動農村信用體系建設、農村信用環境建設和促進農村經濟社會發展具有重要現實意義。臨安團市委聯合浙江團省委和杭州人行支行主要通過實施辦法、領導重視、明確重點、建立機制和輿論宣傳五個方面措施，系統全面地開展農村青年信用示范戶建設工作。此試點的實踐經驗將為其他區縣市團委推進農村青年信用建設提供借鑒和參考。

關鍵詞：共青團；農村青年；信用

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0047-02

一、前言

黨和國家領導人都非常重視農村經濟的發展，尤其是農村青年的就業創業路徑的拓寬。早在黨十七大就提出“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”是重大戰略決策。胡錦濤同志也在十八大報告中提出全黨要“關注青年、關心青年、鼓勵青年成長，支持青年創業”、“農業農村農民問題是全黨工作重中之重”。而且中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，黨的助手和后備軍[1～2]。所以共青團組織應該緊緊圍繞黨的中心工作，尤其重點開展推進農村青年信用示范戶工作。

縱觀現有報道及文獻，相關的有“有效推進農村青年信用示范戶工作的實踐與思考—以三明市為例”、“人行華坪支行采取“12345”做法推進農村青年信用示范戶試點工作獲實效”、“吉林省農村青年創業金融服務問題探討”等主題文章。現有的報道大都側重于省、市和銀行等開展農村青年信用示范的經驗措施，但是有關于團市委開展農村青年信用示范的經驗的文章還未有相關經驗報道。故臨安團市委在全面推進農村青年信用示范戶試點工作，并將成功的經驗措施與大家分享，爭取為其他區縣市團委推進農村青年信用建設提供建設性的借鑒和參考。

二、推進工作內容

在此背景下，臨安團市委聯合浙江團省委、杭州人行支行開展農村青年信用示范戶建設工作。具體開展技術路線（見下頁圖1）。作為全省農村青年信用示范戶示范點縣市，臨安團市委主要開展以下五個方面：

1.開展座談調研，出臺實施辦法。團市委、人民銀行臨安支行、市信用聯社聯合召開協調會，就農村青年信用示范戶試點工作實施范圍、主要內容和推進步驟進行商討；開展聯合走訪調研，進一步了解當前小額貸款政策實施過程中存在的突出問題以及處于創業初期的青年、大學生“村官”在創業過程中的一系列實際困難。在調研基礎上，認真分析，結合團省委試點工作要求，聯合人民銀行臨安支行、市信用聯社出臺《關于開展臨安市農村青年信用示范戶試點工作的通知》，明確申報方式、誠信教育、信貸支持、動態管理及推進步驟等內容[3～5]。

2.爭取領導重視，形成工作合力。為有效推進全市農村青年信用示范戶試點工作，圍繞加強工作領導、爭取政府扶持等事項，向市政府分管領導作專題匯報。成立由市領導任顧問、相關單位主要領導和分管領導為正副組長的臨安市農村青年信用示范戶試點工作領導小組，加強工作領導和溝通。臨安團市委聯合人民銀行臨安支行、市信用聯社召開農村青年信用示范戶試點工作協調會，就農村青年信用示范戶試點工作實施范圍、主要內容和推進步驟進行商討。各鄉鎮、街道團組織和信用社網點代表簽訂《基層團組織和基層信用社“農村青年信用示范戶”試點項目合作協議書》，并明確由鄉鎮、街道團組織負責做好政策宣傳、誠信引導、初審推薦工作，由各信用社網點負責信用審核、開通信用示范戶融資綠色通道，以此來共同推進農村青年信用示范戶試點工作。

3.明確工作重點，規范信用評定。試點工作明確四類重點評定對象：（1）有創業需求的大學生村官；（2）中心鎮、中心村的創業青年；（3）各行業的青年帶頭人；（4）能促進創業就業、帶動農民致富的新青年。規范信用評定步驟：以村為單位，采取農村青年申請、村團支部推薦、鄉鎮（街道）團組織和基層信用社共同審核，從信用評價90分以上的AAA信用戶中，擇優選取40周歲以下、生產經營好、創業精神優的農村青年，按照市農村青年信用示范戶試點工作領導小組辦公室確定的名額，形成初評結果后上報，全市建立農村青年信用檔案17 443戶[6～7]。經過篩選，共有193名青年人作為候選人，進入綜合評定階段。市農村青年信用示范戶試點工作領導小組辦公室最終審核確認，評選產生150名農村青年信用示范戶，主要產業涉及電線電纜、綠色照明、種養殖業、生態農業、農特產品加工等，其中100名信用示范戶獲得信貸支持1 522.7萬元，減免利息36.4萬元。

4.提供動態服務，建立長效機制。發揮團組織和各金融機構的資源優勢，深入基層，以專題培訓、金融知識宣傳等方式，開展誠信意識教育，促進農村信用環境建設。在風險可控的前提下，遵循資金優先、手續簡便、利率優惠原則，為評選產生的農村青年信用示范戶打造融資綠色通道。同時，爭取市委市政府在貸款貼息等方面，加大對青年信用示范戶的扶持力度。市農村青年信用示范戶試點工作領導小組對農村青年信用示范戶采取全程跟進了解，及時掌握基本情況，通過建立定期例會、跟蹤服務、考核評價等機制，對農村青年信用示范戶實行動態管理，對創業過程中遇到的困難提供幫扶，對在有效期內發生不良信用記錄的示范戶取消其資格。

5.加強輿論宣傳，擴大社會影響[8～11]。為擴大農村青年信用示范戶試點工作在農村青年中的知曉率，一是通過臨安廣播電視臺、《今日臨安》、臨安新聞網等媒體加強宣傳，讓廣大農村青年了解此項工作；二是通過給農村青年信用示范戶上門授牌，積極宣傳信用示范戶，擴大信用示范效應；三是通過開展金融知識和誠信教育等形式，動員農村青年積極參與誠信教育，吸引農民群眾廣泛關注，接受社會各界充分監督，擴大活動的社會影響。

三、結束語

臨安團市委結合當地實際，以推進青年小額創業貸款、服務青年更好創業為目標，以推進農村信用體系建設和促進農村信用環境建設為載體，積極探索創新、大膽實踐推進農村青年信用示范戶創建試點工作，爭取在最大程度上促進農村經濟社會的發展和示范輻射周邊區縣市的作用。

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[責任編輯 吳高君]endprint