沈培平“拆遷大佐”的分裂人生

張凌云

在2014年3月9日上午8時(shí)40分曝出被中紀(jì)委調(diào)查之前，云南省原副省長(zhǎng)沈培平的名字更多的是和普洱茶聯(lián)系在一起。在全國(guó)“兩會(huì)”上，他也不忘推銷普洱茶，給與會(huì)人員和記者們每人泡上一杯。

普洱這個(gè)因改名被大家熟知的城市，隨著沈培平的落馬，一些“大事記”被大家重新梳理，推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

普洱是沈培平從政生涯中在位時(shí)間最長(zhǎng)、暴露問題最多的地方。普洱式拆遷、“孟連事件”與“孟連經(jīng)驗(yàn)”、理學(xué)博士學(xué)位與北師大資源學(xué)院兼職教授，這些被媒體高度關(guān)注的話題，均發(fā)生在沈培平任職普洱的8年間。

“茶市長(zhǎng)”的博士學(xué)位和教授頭銜

1981年，19歲的沈培平從保山師范專科學(xué)校中文系畢業(yè)。

2007年7月，沈培平從北師大資源學(xué)院自然地理學(xué)專業(yè)在職研究生畢業(yè)，獲理學(xué)博士學(xué)位。

除了從文科生順利跨學(xué)科獲得理學(xué)博士學(xué)位讓人震驚外，2007年12月，獲得學(xué)位僅5個(gè)月的沈培平即被聘為北師大資源學(xué)院兼職教授。這種速度，以及這種工作學(xué)業(yè)兩不誤的狀態(tài)，羨煞了為職稱惶惶不可終日的學(xué)術(shù)研究者們。

官方簡(jiǎn)歷顯示，沈培平生于1962年2月，云南施甸人。1989年，從出生地施甸縣政府辦公室干部起步，在云南任職長(zhǎng)達(dá)25年。

1998年起，沈培平赴保山地區(qū)騰沖縣任縣委書記，前后共5年。隨后兩年，沈培平任省政府副秘書長(zhǎng)一職。2004年11月，開始擔(dān)任思茅市副書記、代市長(zhǎng)，后升任普洱市市委書記。2013年初，當(dāng)選云南省政府副省長(zhǎng)。

資料顯示，沈培平就讀在職研究生的主攻方向是普洱茶產(chǎn)業(yè)，博士論文題為《云南省普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》。應(yīng)該說，這個(gè)茶博士與其主政普洱期間大力推廣普洱茶關(guān)聯(lián)緊密。

有媒體報(bào)道，早在2003年，沈培平擔(dān)任云南省政府副秘書長(zhǎng)時(shí)，就開始關(guān)注普洱茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，整合全省的茶葉企業(yè)，組織召開首屆普洱茶國(guó)際研討會(huì)，包括請(qǐng)一些領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)名流品普洱茶。

2004年12月，沈培平任思茅市代市長(zhǎng)時(shí)，開始全力打造普洱茶都。普洱茶產(chǎn)業(yè)曾被確定為四大富民產(chǎn)業(yè)之首。對(duì)普洱茶在市場(chǎng)的熱賣，沈培平定義不是“炒作”而是“運(yùn)作”，因?yàn)槠斩栌凶陨淼膬r(jià)值。

2007年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)思茅市更名為普洱市。可以說，此次改名成功，沈培平是直接推手和第一功臣。

2009年，因在全國(guó)“兩會(huì)”上推銷生物普洱茶，沈培平被媒體稱作“茶市長(zhǎng)”。2010年，他接受《人民日?qǐng)?bào)》海外版采訪時(shí)說：“如果有天，人們提起茶葉就能想起普洱市，就像人們提起紅酒就會(huì)想起法國(guó)的波爾多一樣，那么，普洱這個(gè)城市就真正成為了一個(gè)世界級(jí)的精品城市。”

記者了解到，沈培平卸任普洱市委書記后，仍是普洱茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟名譽(yù)理事長(zhǎng)。今年1月16日至17日，他以此身份參與由此聯(lián)盟主辦，普洱茶研究院、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)承辦的茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果報(bào)告會(huì)。

值得一提的是，就在媒體對(duì)沈培平博士學(xué)位質(zhì)疑不斷的時(shí)候，授予學(xué)位的北師大在3月13日通過官網(wǎng)發(fā)布簡(jiǎn)短聲明，大意是沈培平符合同等學(xué)歷報(bào)考博士生政策，自然地理學(xué)屬文理交叉學(xué)科。沈培平的論文與其當(dāng)時(shí)的工作實(shí)踐有相關(guān)性。2007年通過答辯，獲得博士學(xué)位符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。沈培平兼職教授期已過，不再是北師大資源學(xué)院兼職教授。

不過這份聲明“生命力”很短暫，網(wǎng)頁(yè)很快被刪除。

人民網(wǎng)記者曾就此事采訪沈培平博士論文導(dǎo)師之一劉學(xué)敏。劉學(xué)敏回應(yīng)，沈培平是聘請(qǐng)的外專，并不是按學(xué)校的正常程序來走的。劉學(xué)敏與沈培平一起擔(dān)任多個(gè)關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)研究課題組的組長(zhǎng)。

此外，人民網(wǎng)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，沈培平曾任院長(zhǎng)的、由普洱市政府與北師大資源學(xué)院合建的北京普洱茶研究院，其網(wǎng)頁(yè)已從北師大學(xué)校系統(tǒng)中消失，現(xiàn)前途不明。

沈培平還主編了《走進(jìn)茶樹王國(guó)》一書，被稱為“我國(guó)第一部由地方政府主編的，關(guān)于茶樹、茶樹品種資源、古茶樹資源的巨著”。除此之外，《中國(guó)普洱茶文化》、《普洱茶連環(huán)畫》等也由其主編。這些書籍，目前市場(chǎng)都有銷售。

“沈礦長(zhǎng)”書面檢查后獲晉升

沈培平落馬后，在其任內(nèi)發(fā)生的孟連事件細(xì)節(jié)也被人重新挖出來。

2008年7月19日，普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生一起警民暴力沖突事件。事件起因是當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在對(duì)勐馬鎮(zhèn)5名犯罪嫌疑人實(shí)施抓捕時(shí)，遭到500多名膠農(nóng)手持工具圍攻。沖突導(dǎo)致41名警察被打傷，9輛警車被砸壞，民警使用防暴槍自衛(wèi)，15名膠農(nóng)被打傷，2人被擊中致死。有媒體調(diào)查稱，事件背后真正原因是膠農(nóng)與企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益上的長(zhǎng)期糾紛。

公開報(bào)道顯示，在孟連事件中，政府部門本應(yīng)化解糾紛，重視膠農(nóng)訴求，但是卻沒有及時(shí)采取正確措施。2008年6月14日，普洱市公安局向省公安廳書面請(qǐng)示跨縣調(diào)動(dòng)400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請(qǐng)求。然而，7月2日，普洱市委依然決定“打擊孟連農(nóng)村黑惡勢(shì)力”，沈培平在市委決策時(shí)提出，“調(diào)動(dòng)警力的事不要報(bào)省里了”。據(jù)分析，此舉是造成事件升級(jí)的重要因素。

“孟連”在傣語(yǔ)中意為“尋找到的一個(gè)好地方”。但因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，新中國(guó)成立之初，被劃為“少數(shù)民族直過區(qū)”，即從原始社會(huì)末期或奴隸社會(huì)直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)。橡膠產(chǎn)業(yè)是孟連縣的支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)媒體當(dāng)時(shí)的調(diào)查，當(dāng)?shù)赜?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代起步的橡膠產(chǎn)業(yè)，橡膠公司、膠農(nóng)和后方群眾均有利益在其中。20多年來，橡膠公司最終改為私營(yíng)企業(yè)。但膠農(nóng)與橡膠企業(yè)之間利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾糾紛由來已久，“7·19”事件是膠農(nóng)利益訴求久未解決的總爆發(fā)。

云南省紀(jì)委隨后成立專案組，通過孟連事件深挖，系列腐敗窩案曝光。共有33人涉案，涉及違紀(jì)違法資金近1億元。2008年9月4日，中共云南省委責(zé)成普洱市委書記高旭升、市長(zhǎng)沈培平作出書面檢查。

但是，孟連事件并沒有影響沈培平的仕途。2009年底，沈培平升任普洱市委書記。

“拆遷大佐”的普洱式拆遷

2010年4月28日，普洱市舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組召開動(dòng)員大會(huì)，宣布普洱市中心共500多畝土地在搬遷改造范圍，其中大部分為行政事業(yè)單位辦公場(chǎng)所，此外還涉及1812戶居民。會(huì)議作出硬性規(guī)定，當(dāng)年7月30日前要求所有住戶完成簽字，8月份土地掛牌出讓。

就是在這次會(huì)議上，沈培平說出“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞”標(biāo)志性語(yǔ)錄，給其帶來了“拆遷大佐”、“日本遺孤”的綽號(hào)。

接著，普洱市政府連發(fā)兩份拆遷通知，出臺(tái)了一系列“逼人就范”的配套措施，以確保拆遷工作順利完成。其中一份文件要求將簽訂拆遷協(xié)議的任務(wù)“包干”到住戶所在單位。如果某級(jí)責(zé)任人所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)有人不簽協(xié)議，那么這位責(zé)任人就會(huì)被通報(bào)，甚至免職。這項(xiàng)工作列為黨員干部政績(jī)考核的一項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行一票否決制。

讓人不解的是，此次拆遷名義上是舊城改造，改善居住條件，但市中心城區(qū)不少設(shè)施落后的老街區(qū)，卻不存此范圍內(nèi)，而拆遷范圍的樓房有的只建成幾年時(shí)間。

2010年9月13日，央視《焦點(diǎn)訪談》以《“舊城改造”與“商業(yè)拆遷”》為題，報(bào)道了此次“普洱式拆遷”。時(shí)任城建部門的負(fù)責(zé)人承認(rèn)，此次舊城改造的地塊用途都屬于商業(yè)開發(fā)。

因補(bǔ)償過少、居住地段變差，很多被拆遷市民表示不滿。曾有相關(guān)負(fù)責(zé)人表態(tài)，一定會(huì)做好協(xié)商溝通工作。但2010年6月28日，仍有142戶拆遷戶向普洱市中院遞交訴狀，認(rèn)為此次拆遷沒有依照法律程序走。該上訴先后被普洱市中院、云南省高院駁回。

《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目中曾指出：與此次拆遷地塊位置鄰近、價(jià)位相當(dāng)?shù)牡囟危呀?jīng)交易的土地出讓價(jià)為每畝600多萬元。按此計(jì)算，這500畝土地拍賣后，政府可從開發(fā)商那里獲得30多億元土地出讓金。知情人士透露，此筆收入可緩解沈培平用于行政中心開發(fā)的20億元資金缺口。

令人感到諷的是，2011年10月20日，沈培平在《普洱日?qǐng)?bào)》上發(fā)表題為《從“孟連事件”到“孟連經(jīng)驗(yàn)”的巨變》長(zhǎng)文，指出事件更深層次原因是當(dāng)?shù)攸h委政府負(fù)責(zé)人偏離了黨的群眾路線。普洱市已逐漸摸索出新時(shí)期做好群眾工作的“五項(xiàng)制度”、“五項(xiàng)機(jī)制”和“五個(gè)到位”。這一“三五”工作法被總結(jié)為“孟連經(jīng)驗(yàn)”。

盡管沈培平因變身“拆遷大佐” 而飽受爭(zhēng)議，但并未影響其升遷步伐。2013年1月，沈培平又順利升任云南省副省長(zhǎng)。

“沈大炮”的“抓錯(cuò)的也要抓，判錯(cuò)的也要判”

沈培平被查處后，普洱市汽車總站門前成了最熱鬧的地方。

2014年3月13日，部分原思茅交通運(yùn)輸集團(tuán)公司職工在位于振興大道的普洱市金孔雀交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（原云南思茅交通運(yùn)輸集團(tuán)公司）門前點(diǎn)燃了“V”字形的鞭炮，旁邊掛著“貪腐分子沈培平被查處，罪有應(yīng)得，大快人心”的橫幅格外醒目。有市民說，其實(shí)3月9日當(dāng)天就有人放鞭炮了。

這場(chǎng)慶祝活動(dòng)的組織者之一告訴媒體記者，2003年10月，原云南思茅交通運(yùn)輸集團(tuán)公司實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，沈培平介入領(lǐng)導(dǎo)改制小組，但改制爭(zhēng)端遺留的職工安置等問題沒得到解決。

依據(jù)當(dāng)時(shí)文件規(guī)定：2221名在職職工，每滿一年工齡補(bǔ)償1500元：自謀職業(yè)的職工，每人發(fā)給一次性再就業(yè)啟動(dòng)金5000元。不過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金實(shí)行“錢走人走、錢在人在”的原則，也就意味著如果想拿到補(bǔ)償金，人就得下崗，離開企業(yè)。

有資料顯示，最終約800名職工被以開除、內(nèi)退、病退為理由除名。這批除名的職工，不僅拿不到工齡補(bǔ)償金，連在原公司時(shí)擁有的股權(quán)也一并消失。2003年12月，職工開始集體舉報(bào)維權(quán)，至2008年，經(jīng)多方呼吁，政府多部門就改制一事與職工代表座談，協(xié)商未果。

2008年年底，因質(zhì)疑改制非法和沈培平“暗中保護(hù)”既得利益者，有職工代表開始進(jìn)京上訪，但被北京一家保安公司截留，送返回普洱。

有幾名職工代表先后因此事被判刑。罪名是非法拘禁罪、非法游行罪。“舉報(bào)人抓了，給他們判刑，抓錯(cuò)的也要抓，判錯(cuò)的也要判。”這樣的話，同樣出自沈培平。

落馬原因眾說紛紜

一位騰沖人士透露，沈培平在騰沖任職5年期間，曾與當(dāng)?shù)匾晃欢涡盏V業(yè)老板有染。他分析，沈培平隨后的官場(chǎng)升遷，可能得到了該段姓老板的支持。除騰沖采礦業(yè)外，房地產(chǎn)、旅游、翡翠產(chǎn)業(yè)都有段老板的身影。2005年，此人還受沈培平邀請(qǐng)到普洱市發(fā)展，開辦了昆鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司。因產(chǎn)品質(zhì)量不合格，很快停業(yè)。普洱市一位經(jīng)貿(mào)委退休干部說，段姓老板是沈培平到思茅市后引進(jìn)的第一個(gè)礦業(yè)大老板。

據(jù)說，該段姓老板2014年春節(jié)前已被調(diào)查，但該消息未得到其所在公司確認(rèn)。

沈培平被調(diào)查前最后一次公開露面，是今年3月2日至4日到聯(lián)系點(diǎn)瀾滄拉祜族自治縣調(diào)研指導(dǎo)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。而此前2月13日，中央第五巡視組在昆明召開巡視云南省情況反饋會(huì)時(shí)，沈培平也參加了此次會(huì)議。會(huì)上，巡視組組長(zhǎng)徐光春反饋了去年10月30日至12月28日在云南巡視的情況，指出云南省黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻，反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題較多。同時(shí)，徐光春還表示，巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)部門處理。

很多人視此為沈培平落馬的前兆。

沈培平是今年被調(diào)查的第四位省部級(jí)官員。3月12日，中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，沈培平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，正在按程序辦理。

云南省商務(wù)廳一退休干部接受采訪時(shí)說，有人分析，沈培平被調(diào)查實(shí)為貪腐，其導(dǎo)火索應(yīng)該源于其任普洱市長(zhǎng)時(shí)主推的舊城改造強(qiáng)拆工程。