高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價探析

侯威

（浙江警官職業(yè)學院 浙江 杭州 310018）

20世紀90年代末，我國進入了高等教育大眾化時代。隨著越來越多的大學畢業(yè)生涌入就業(yè)市場，用人單位卻對大學畢業(yè)生的知識、能力、素質(zhì)表示越來越不滿，對高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了質(zhì)疑。近年來，企業(yè)技術(shù)工種人才短缺、部分管理專業(yè)人才過剩即是對高等教育人才培養(yǎng)模式、質(zhì)量及學科專業(yè)設置問題的反映。

高等職業(yè)教育畢業(yè)生已占高校畢業(yè)生的半數(shù)以上，以就業(yè)為導向的高職教育，與勞動力市場聯(lián)系極為緊密，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應用人單位需求，是高職院校發(fā)展的生命線。近年來，隨著高職院校重視教育教學改革，努力提高學生的職業(yè)技能，用人單位對高職院校畢業(yè)生的評價較高。但隨著我國高等教育適齡人口的不斷縮減，高職院校要在競爭激烈的高等教育領(lǐng)域生存、發(fā)展，必須以高質(zhì)量就業(yè)贏得社會認可。故樹立質(zhì)量意識，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校在困境中求生存、謀發(fā)展的根本。何為高校人才培養(yǎng)質(zhì)量？人才培養(yǎng)質(zhì)量應由誰來評價？評價的標準、方式是什么？評價結(jié)果有何作用？這些是需要高職院校深入研究的問題。

高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量內(nèi)涵辨析

所謂高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，就是對高等教育人才培養(yǎng)水平高低和效果優(yōu)劣的衡量與評價。高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量是一個發(fā)展的、立體的、動態(tài)的范疇。

我國高等教育走過了一個從精英人才培養(yǎng)到大眾化人才培養(yǎng)的過程。精英高等教育的任務就是為社會培養(yǎng)學術(shù)精英，衡量高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的標準就是學術(shù)性，追求卓越、造就精英是所有大學的奮斗目標。進入高等教育大眾化階段，人才培養(yǎng)質(zhì)量觀開始由單一向多元轉(zhuǎn)化，多元化質(zhì)量觀逐漸成為指導我國高等教育人才培養(yǎng)的基本指導思想。

根據(jù)多元化質(zhì)量觀，不同類型院校人才培養(yǎng)的側(cè)重點應不同，但高等教育人才培養(yǎng)具有共性標準。目前，我國的高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標準應該涵蓋學術(shù)性標準、職業(yè)性標準和品德標準三部分。學術(shù)性標準，是指通過專業(yè)學習，學生應掌握的專業(yè)知識、專業(yè)技能、學術(shù)研究能力，包括學生掌握學科知識的廣度與深度。學術(shù)性標準主要針對本科及以上層次學生。職業(yè)性標準是學生適應職業(yè)崗位需求，能夠完成職業(yè)崗位工作任務，具有職業(yè)發(fā)展?jié)撃?。職業(yè)性標準涵蓋學術(shù)性標準中的知識與技能，但更強調(diào)知識應用與技能操作，職業(yè)性標準是高職教育重點關(guān)注的要素。品德標準是學生的人格、道德品質(zhì)滿足社會基本道德規(guī)范要求的程度。對于職業(yè)教育來說，學生還要具備特定職業(yè)所要求的職業(yè)道德。品德標準是任何類型高等教育都要重視的要素。針對不同類型的高等院校，對人才培養(yǎng)質(zhì)量鑒定的標準應有所不同。高等職業(yè)院校應重點關(guān)注學生的職業(yè)發(fā)展性，即職業(yè)性標準的達成度。

高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價主體辨析

職業(yè)教育必須以就業(yè)為導向改革創(chuàng)新，要牢牢把握面向社會、面向市場的辦學方向，將社會評價作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標，將學生評價作為衡量教育教學質(zhì)量的重要依據(jù)。

高職教育最典型的特征是對市場的適應性和對功利性目標的追求。高職教育同社會需要、市場需求的結(jié)合程度直接關(guān)系到高職教育的生命力，其教育質(zhì)量要接受社會的評價，特別是用人單位的評價。高職教育必須實行開放辦學，學校必須適應市場需求，其培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、教學計劃等必須根據(jù)市場需求做出調(diào)整。在市場標準取向的前提下，高等職業(yè)教育質(zhì)量的鑒定不應由院校內(nèi)部做出。當前，各高校公布的質(zhì)量年度報告就是在市場經(jīng)濟條件下由賣方制作的產(chǎn)品廣告，其可信度和社會公信力不強，沒有一所院校會把影響自身利益的重大質(zhì)量問題公布于眾，這是關(guān)系到學校生存與發(fā)展的關(guān)鍵問題。當前，教育行政部門要求各高校撰寫人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告，本意是要求高校重視質(zhì)量，但這種讓高校既當運動員、又當裁判員的做法，會使高校質(zhì)量報告越來越流于形式，不能真實反映學校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高校評價應由外部機構(gòu)組織、外部機構(gòu)發(fā)布。外部評價是指政府、社會評估機構(gòu)和用人單位等對學校的評價行為。在外部評價主體中，政府做出的評價只應限定于院?；巨k學條件的評價，也就是目前各級教育行政部門開展的普通高等學?；巨k學條件評估，這種評估是基礎性評估，是判斷一所高校是否符合設置要求的根據(jù)。人才培養(yǎng)質(zhì)量評估與基本辦學條件評估是不同的范疇，兩者的目的、評價指標、意義都相差甚遠。人才培養(yǎng)質(zhì)量評價應由專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)隊伍、科學的評價指標、完善的評價方法構(gòu)成。第三方專業(yè)評價機構(gòu)對在校生、畢業(yè)生和用人單位所做的調(diào)查與分析是人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的一個重要部分，它能夠真實、客觀、公正地反映高校的教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)的社會滿意度。高校可以建立自身的人才培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤和反饋制度，根據(jù)在校生、畢業(yè)生、用人單位的意見，及時調(diào)整課程設置和教學計劃，使培養(yǎng)的人才更好地滿足市場需求。高校自身所作的培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查，只能作為第三方調(diào)查的補充信息，不能作為權(quán)威信息發(fā)布。

構(gòu)建高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標體系

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價的指標體系應由形成性指標和終結(jié)性指標構(gòu)成。形成性指標是指保證人才培養(yǎng)質(zhì)量達成的基礎性條件，如院?；巨k學硬件條件，包括校舍、圖書、實驗實訓場所與設施等，還包括院校辦學軟件條件，如師資力量、教育教學成果、精品課程、精品教材、科研水平及社會服務等。形成性指標是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎性條件，但不是決定性條件。一所院校的軟硬件條件并不能代表其人才培養(yǎng)質(zhì)量?？谷諔?zhàn)爭時期的西南聯(lián)大，在極端艱苦的條件下仍然培養(yǎng)了大批杰出人才，可見基礎條件不能代表人才培養(yǎng)質(zhì)量。終結(jié)性指標是檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的結(jié)果性指標，主要包括畢業(yè)生就業(yè)狀況、學生對學校的滿意度、用人單位對畢業(yè)生的滿意度這三個主要一級指標。在每個一級指標下又可分為若干二級、三級指標。筆者主要探討終結(jié)性指標。

畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)對口率、薪酬水平受社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展狀況、整體收入水平等因素影響，只能部分地反映高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。學生對學校的滿意度，特別是畢業(yè)生對學校教學的滿意度是衡量人才培養(yǎng)過程質(zhì)量的關(guān)鍵因素；在校學生參與課程教學，對教師的教學水平最有發(fā)言權(quán)；畢業(yè)生思想較為成熟，又經(jīng)歷了職場的初步鍛煉，對所學課程的重要性、所學知識的適用性、學校對個人成長的作用最有體會。用人單位可以橫向、縱向比較不同學校、不同專業(yè)、不同時期畢業(yè)生的綜合素質(zhì)，是畢業(yè)生質(zhì)量評價的權(quán)威部門。高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標體系如下頁表1所示。

在上述指標體系中，既有定量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如就業(yè)率、對口率、離職率、工資水平等，也有定性的主觀評價，如滿意度、認同度、勝任度等，關(guān)鍵是要把這些指標根據(jù)其反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要程度賦予一定的權(quán)重。這些指標的得分總和被視為人才培養(yǎng)質(zhì)量的定量數(shù)據(jù)，用定量的方法建立高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標體系，并用客觀賦權(quán)法給出每個指標的權(quán)重，可以對不同高職院校進行評價，也可以對同一所高職院校的不同專業(yè)進行評價。

高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價方法與評價作用

高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價工作要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)手段，無論是對在校生、畢業(yè)生還是用人單位的調(diào)查，都可采用網(wǎng)絡問卷的方式進行，提高調(diào)查統(tǒng)計的科學性、便捷性、高效性。學校要收集學生的有效郵箱地址，要確保參與調(diào)查學生樣本數(shù)量達到有效比例，要通過QQ、電話、短信等多種方式提醒沒有完成問卷作答的學生打開個人郵箱中的郵件，點擊郵件中的鏈接進行網(wǎng)絡問卷作答。學生作答時，系統(tǒng)自動記錄及歸類作答記錄。要利用計算機軟件對學生答卷進行數(shù)據(jù)分析處理。學校對用人單位的調(diào)查也可以采取電話調(diào)查、座談會等形式，可以利用人才招聘會的機會向用人單位發(fā)放問卷。目前，針對用人單位的人才培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查還沒有引起各院校的重視，各院校對用人單位的意見收集是零散隨意的，沒有進行系統(tǒng)的縱向、橫向分析處理，而用人單位的意見與建議對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。

表1 高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標體系表

由第三方專業(yè)調(diào)查機構(gòu)進行的高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，可以作為教育行政主管部門評價高職院校的一個重要參考，也是學生及家長評價院校、選擇院校、選擇專業(yè)就讀以及用人單位招聘畢業(yè)生的一個重要依據(jù)。作為高職院校，可以自身開展針對專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，以專業(yè)為單位收集畢業(yè)生、在校生、用人單位信息，根據(jù)評價反饋信息，調(diào)整專業(yè)設置和課程設置，改進教學內(nèi)容和教學方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。建立以畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量為核心的人才培養(yǎng)質(zhì)量評價指標體系，可以比較客觀、公正、準確地反映人才培養(yǎng)工作成效，可以促進高職院校重視專業(yè)建設，重視就業(yè)質(zhì)量，實現(xiàn)以就業(yè)為導向的高職教育目標。評價最重要的意圖不是證明，而是診斷和改進，即評價的目的主要在于找到問題和差距，不斷改進人才培養(yǎng)模式，增強學校人才培養(yǎng)的動力，提高教學質(zhì)量。

高等職業(yè)教育已走過了規(guī)模擴張的外延式發(fā)展時期，特色的形成、質(zhì)量的提高是當前尤為重要的。社會各界、教育行政部門、家長不能用精英教育的質(zhì)量標準來衡量高等職業(yè)教育的質(zhì)量，而應以滿足市場需求、適應市場變化的能力作為衡量的基本標準。高等職業(yè)院校要努力拓寬畢業(yè)生就業(yè)市場，提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力，以學生滿意、用人單位滿意作為學校辦學的重要依據(jù)。

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