公路物流軍事運輸現狀與軍民融合式發展

在軍民物流融合式發展道路上，美國、俄羅斯開拓了具有本國特色軍民物流結合的道路。美軍近20年發動的戰爭，發動了海灣戰爭、阿富汗戰爭， 伊拉克戰爭，這些戰爭都充分利用了民用物流，美軍在這些戰爭中成功地融合了跨國物流。這些戰爭的勝利，商業物流起了極其重要作用，讓美軍意識到軍民融合式發展的重要性，所以非常重視利用民用物流資源。同樣在和平時期，美軍也大規模利用第三方物流公司進行幫助軍隊物資運輸，近年來民用物流服務不斷出現增加的勢頭，并取得了很好的效果，這樣使軍民物流產生高效益和低成本的物資運輸好局面。目前，美軍國防部50%以上的空運和85%以上的海上運輸都是進行業務外包，讓第三方物流公司幫他們運輸。從長遠來看，美軍將持續大規模加強軍民物流融合式發展來對軍隊進行保障。

一、物流在公路方面軍事運輸方面的現狀

軍民結合、寓軍于民，是我國處理經濟建設和國防、軍隊建設關系問題一貫堅持的指導方針。解放之初，毛主席強調“要學習兩套本事，在軍事工業練習民用產品的本事，在民用工業中練習軍事產品本事。”上世紀80年代初，鄧小平同志提出，國防工業要堅持“軍民結合、平戰結合、軍品優先、以民養軍”。江澤民同志強調“堅持寓軍于民，是一個關系國民經濟和國防科技建設全局的重大問題”。胡錦濤提出走中國特色軍民融合式發展路子，進一步明確了實現軍民結合、寓軍于民的具體途徑和方法，把軍民結合、寓軍于民方針升華為全系統、全要素、全過程的軍民融合，拓展到國防建設的各個領域，提升到國家發展戰略層次，充分體現了我國對經濟建設和國防建設協調發展規律認識的進一步深化和創新。

21世紀，我國經濟迅速發展，物流基礎設施日益完善，高速公路網絡越來越完備，一級公路越來越多。同時我國相當多的物流企業，起點高，規模大，基礎設施設備越來越完善，信譽好，加之政策扶植，在近幾年得到了長足的發展，占領了一定的市場份額。所有這些商務物流企業為軍事物流提供了良好的條件，我國軍事物流一定要充分利用這些商務物流企業的服務，提高國家資源的利用率，同時有些軍事的設施和設備也可通過租賃的方式租給商務物流企業用，以避免國家的物流設施設備重復建設。

二、公路物流運輸軍民融合式發展的對策

1.通過設備租賃，避免重復建設，避免設備閑置。軍民互租設備，互通有無，大大減少各自為政，重復建設， 避免設備閑置，提高設備的利用率。從事物流設備租賃的企業，必須要提高自己的競爭力，應該依據市場的需求及設備的使用情況，采用先進的管理方式，及時更新設備，有利于新設備、新技術的應用。擁有物流專業人才、技術、設備優勢的商務物流公司或軍隊把自己的設備租賃出去，可以彌補物流設備的不足的現象，避免重復建設， 避免設備閑置。

同時變買為租，使物流公司可以把固定成本轉化為可變成本，減少固定資產的投入，增加資金的流動性，使物流公司在競爭中處于有利的地位。另外物流公司的設備的租賃，使設備的管理、使用維修、保養都由租賃企業負責，能使物流公司減少對設備投資、減少大量的輔助人員，這無論是對商務物流公司或者對軍隊來講，都是資金節約。同時又能提高設備和資金的利用率。

2.選擇承運人，把軍隊物資運輸業務外包。軍隊的物資運輸如果不多，靠軍隊現有的設施設備就可以完成的，就無需物資運輸業務外包了，如果發生緊急軍事情況，如戰爭、地震、澇災害等情況，軍隊需要把大批的物資運往目的地，這時就需要物流公司幫忙了，那么要選擇承運人，如何選好承運人，這個工作非常重要，下面談一談如何選好承運人。選擇合適的承運人，首先看服務質量，它包括交接方便程度，運輸時間的長短，能不能及時把貨送到目的地，損貨率如何等；其次就是承運人的信譽水平，它包括承運人的口碑如何，信用度如何和品牌收益怎樣等；再其次就是承運人的運網能力，它包括承運人利用信息化水平、網絡可達性和運輸方式的協調能力等；最后就是總運費，

3.選擇集裝箱運輸，軍方自己裝箱，第三方物流按“不知條約”進行運輸。集裝箱貨在整箱貨運輸的情況下，承運人收到的只是外表狀況良好、鉛封完好的集裝箱，但對箱內貨物的狀況一概不知。承運人為了避免收貨人的追償，常在集裝箱提單上加注“不知條款”的批注，“不知條款” 在集裝箱提單上得到廣泛的應用。

集裝箱提單“不知條款”是指承運人接收的是集裝箱貨，接收時對箱內貨物的狀況一無所知，承運人在目的港只要保證集裝箱的外表狀況良好、鉛封完好，即可認定承運人適當地履行了貨物運輸的義務，對箱內貨物的滅失、毀損不負賠償責任。集裝箱提單上加注“不知條款”的本意是明確在集裝箱整箱貨運輸的情況下發貨人與承運人之間的責任，就其性質而言是對集裝箱裝載貨物的實際狀況的一種保留。在目前的檢驗手段下，要求承運人對鉛封完好的集裝箱內的貨物的實際狀況和數量進行確切的衡量是不可能的，因此，集裝箱提單上加注“不知條款”就客觀存在。

從上面得知，軍方把物資裝進集裝箱里，把鉛封封好，并把貨物在運輸中應注意那些事項告知給承運人就可以了。而承運人要遵守集裝箱運輸的“不知條款”的條約，根據貨物的特性組織好運輸，并完好無損地把貨物運輸到目的地。

4.構建緊急軍事處理組織。一旦發生緊急軍事情況，需要緊急運輸大量軍事物資，緊急軍事處理組織馬上動員起來，各就各位，做好自己崗位工作。自從2008年以來，我國發生了多次重大自然災害，如汶川地震。在抗擊災害的過程中，軍民融合的應急物流體系經受住了物流各個環節考驗，具體表現在軍事應急物流的組織指揮協調機制、應急物流保障資源整合、應急物流信息化建設、應急物資儲備、應急物流保障運作體系建設、應急物流技術標準等方面。同時在這些方面積累了很多經驗，這些經驗歸納為軍事物流要構建緊急軍事處理組織。

5.利用GIS、GPS系統進行全程監控，實現物資運輸的可視化。利用GPS衛星定位、GPRS移動通信、GIS地理信息系統、互聯網等先進技術，實現對運輸車輛異常預警提醒、事中異常報警提醒和事后提供記錄資料佐證，最限度減少運輸車輛被盜概率的系統技術。這就是利用GIS、GPS系統進行物流全程監控，從而實現物資的可視化。綜合GPS衛星定位、GPRS移動通信、GIS地理信息系統、互聯網等先進技術，實現對運輸車輛全程網絡監控、調度管理的系統技術。我們可以通過以上系統把這些高新技術融為一體，形成一個完整的交通監控系統，這個交通監控系統可以在網絡銀屏上提供車輛的實時位置、行駛狀態、貨物保存的狀況（如溫度、濕度），這樣我們在監控室里可以隨時看到物資運輸的實時情況，并且對正在運輸中貨物、車輛進行實時的調度。

6.做好超長、超重、超寬物資設備運輸工作， 確保安全送達。選擇好的大件運輸公司同時做好安全大件運輸，是軍隊超長、超重、超寬運輸關鍵的問題。無論是選擇合適的大件物流公司進行業務外包或者是軍方自己運輸，首先考慮承運物流公司或軍隊是否具備承運能力，考慮承運物流公司信譽問題，其次考慮超長、超重、超寬大件物資運輸方案是否合理，對于運輸這些超重或超限的大型貨物或大型設備能安全送達目的地嗎， 有沒有保障， 在大件運輸服務中是否服務周到， 服務人員夠不夠專業等問題。

7.危險品運輸。危險品運輸如果是采用集裝箱貨運輸，上面提到過“不知條款”，承運人收到的只是外表狀況良好、鉛封完好的集裝箱，但對箱內貨物的狀況一概不知。但是，發貨人一定要告知承運人危險品的性質，危險的等級，運輸要注意的事項，便于承運人合理安排運輸工具，司機，同時可以利用GIS、GPS系統進行全程監控，實現物資運輸的可視化，加強對危險品運輸的管理。特別是在戰爭時期，需要運輸大量的槍支彈藥，都是危險品，軍方的運輸能力有限，就要業務外包，就要做好以上工作，確保安全送達目的地。[課題： 中國物流學會研究課題 “軍事物流軍民融合式發展研究 ”（2014C SLKT3-150）]

（作者單位：羅定職業技術學院）