淺談電力企業的應急保障對策

摘要：文章從兩方面研究了我國電力行業在突發狀況下的應急保障對策：第一，通過與國外的應急保障體系對比，指出我國電力行業的應急保障機制中存在應急物資儲備不充足、應急隊伍建設不完善、應急聯動機制不足等問題；第二，針對我國電力行業出現的問題并結合電力行業的實際，提出加大對我國電力行業的應急物資儲備的財力、物力和人力的投入，不斷完善應急隊伍的建設、完善應急聯動機制等對策。

關鍵詞：電力企業；應急保障；應急隊伍建設；應急聯動機制

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）31-0146-02

1 概述

電力行業是國家的一個重要行業，這個行業能夠安全穩定地運行，既關系到人民群眾的生命安全，也關系到國家經濟的發展。但近年來我國電力行業的發展面臨著許多的困難，究其原因：一是近年來頻發的一些自然災害等突發事件，如雨雪冰凍災害、地震、泥石流等自然災害，嚴重威脅著電力行業的發展；二是我國的電力行業相對于國外起步比較晚，不具備國外完善的應急保障機制，在發展中暴露出許多問題。因此，針對我國電力行業的種種現狀，有必要制定出完善的應急保障對策，使電力行業能夠安全穩定地運行。

電力行業的發展運行是十分復雜的，在突發狀況或緊急情況下，需要各類資源和各部門的配合和支持才能夠正常運轉。在制定應急保障對策的時候，不僅要充分考慮電力行業本身存在的問題，還應當充分考慮各部門的人力、物力、財力等資源，建立統一的指揮平臺，遵循這樣的原則，制定科學有效的應急保障對策。

2 我國電力行業的應急保障機制存在的問題

對于國外發達國家，應急保障工作隸屬于國家危機處理工作中的一個重要組成部分，對國家的應急管理工作提供了重要支持，因此也建立了一套比較完善的應急保障措施。比如美國不僅擁有完善的突發狀況應急資金管理制度，還建立了醫療、消防和警察等專職應急救援隊伍。而我國對應急保障措施方面的研究比較晚，雖然我國也制定了相應的法律法規來指導應急工作的開展，同時也初步建立了救災儲備物資管理制度，但當發生重大、特大事故時，我們的應急措施就會處于相對混亂的場面，與發達國家相比，我國電力行業的應急保障措施還是存在一定問題的，主要有以下四個問題：

2.1 應急物資儲備缺乏

主要表現在兩方面：一是應急物資儲備數量上的不足；二是對應急物資儲備的管理不到位，造成物資的浪費和遺失現象比較嚴重。我國電力行業中的應急儲備不充足，一旦有重大事故發生，應急儲備物資的供應將嚴重不足，導致事故的損失更大。我國欠缺對應急物資儲備的人力、物力和財力上的投入。

2.2 應急隊伍建設不完備

應急隊伍是災害發生時搶救的重大力量，他們是沖在災害現場的最前鋒。我國的應急隊伍存在嚴重不完善的問題，其表現在三方面：一是應急隊伍的培訓不到位，專業性不夠強；二是應急隊伍分布不均；三是沒有發揮基層優勢，沒有調動廣大群眾加入到應急隊伍建設中來。

2.3 應急聯動機制不足

我國電力行業的應急保障沒有統一的指揮平臺，一旦災害發生，各部門分工和職責不明確，各部門之間的銜接不到位，不能及時處理災害事故，導致事故損失進一步擴大化。

2.4 關鍵技術和關鍵設備的研究和運用不夠

一是缺乏對關鍵設備和關鍵技術的研究投入；二是缺乏對關鍵設備和關鍵技術人才的投入；三是缺乏對關鍵設備和關鍵技術的運用。

3 我國電力行業應急保障的應對措施

針對我國電力行業存在的種種問題并結合我國當前的現狀，應當從以下四個方面進行改善，完善我國電力行業的應急保障對策：

3.1 加大對我國電力行業的應急物資儲備的財力、物力和人力的投入

應急物資儲備供應的充足和及時，是衡量電力行業的應急保障工作到位的一項重要指標。我國電力應急保障工作能夠順利進行，首當其沖要解決應急物資儲備缺乏的問題。任何一項工作的進行，都離不開人力、物力和財力等各方面的支持，所以，要解決我國電力行業的應急物資儲備不足問題，就必須加大對其人力、財力和物力的投入。一是對財力和物力的投入，只有投入足夠的財力和物力，才能保證應急物資儲備的數量；二是對人力的投入。我國電力行業的應急物資儲備不足的另一原因就是對于物資儲備的管理不到位，導致應急儲備物資的損壞、遺失等，浪費了資源，我國應加強對應急物資的管理，培養專門的管理人才對應急儲備物資進行管理，保證事故發生時，應急儲備物資能夠充足及時地

供應。

3.2 不斷完善應急隊伍的建設

應急隊伍是在電力突發事件中起主要力量的一支隊伍。針對我國應急隊伍建設不完善的情況，可以采取以下對策來進行完善：一是加強對應急隊伍的培訓，提高應急隊伍的專業性。要不斷地根據應急預案，對應急隊伍人員進行經常性的預案演練，在演練過程中不斷提高應急隊伍人員的專業性和應急應變的能力；二是要根據全國各地的實際情況，擴充應急隊伍，對于經常性發生電力災害的地方要擴大應急隊伍的建設，對于偶然性發生電力災害的地方，可以適當轉移應急人員去高發地區，以達到全國各地的均勻分布；三是要發揮基層力量，在群眾中進行應急保障的宣傳教育，一旦發生事故，讓群眾加入到應急隊伍中來，這樣能夠有效擴大應急隊伍。

3.3 完善應急聯動機制

電力事故的發生，并不是電力企業單獨能夠解決的，它需要政府、消防、醫院等各方面的支援和保障才能夠解決。我國缺乏統一的指揮平臺，一旦事故發生，各部門就會職責分工不明或者無法有效銜接，導致應急保障工作無法順利進行。應建立應急聯動機制，建立統一的指揮平臺，它的主要職責就是與各部門進行有效的溝通，明確各部門的分工和銜接工作，確保應急保障工作的有序進行。

3.4 加大對關鍵設備和關鍵技術的研究和運用

關鍵設備和關鍵技術的應用得當，對于應急保障工作的順利進行起到至關重要的作用。對于我國缺少對關鍵設備和關鍵技術的運用，應從以下三個方面解決：一是加大對關鍵設備和關鍵技術的研究投入。我國要不斷地加強對關鍵設備和關鍵技術的科研力度，研究出更先進的設備和技術，才能夠更好地應對重大、復雜的突發事故；二是加大對人才的投入和培養。不僅是對科研人才的投入，還應加強對應用人才的投入；三是提升人員對關鍵設備和關鍵技術的運用能力。在應急保障工作中，應充分運用關鍵設備和關鍵技術，提升應急人員對關鍵設備和關鍵技術的運用能力，可以大大降低應急保障工作的難度。

4 結語

電力行業的發展對我國國民經濟的發展具有重大的推動作用，對于電力行業中突發狀況的應急保障對策的提出，可以更好地解決我國現階段電力行業存在的一些問題，可以更好地應對和解決電力行業中出現的突發狀況。對電力行業的應急保障對策的研究和提出，可以為電力行業更好地發展注入力量。

參考文獻

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作者簡介：焦楊（1969-），遼寧北鎮人，唐山供電公司經濟師，研究方向：電力企業安全管理。