重要及高危客戶安全用電管理實踐

摘要：文章就政府、供電企業、客戶三方如何關注并加大重要及高危客戶的隱患排查、治理工作的力度，規范安全用電管理，及時治理和消除供電安全隱患，有效消除和減少供電雙方責任隱患提出建議，有利于促進社會和諧供用電關系，有助于提升電網整體安全穩定水平。

關鍵詞：重要及高危客戶；安全用電；電力企業；供用電關系；電力客戶

中圖分類號：TD608 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）31-0152-02

在我國經濟水平高速發展的當今社會，電力用戶對供電的要求越來越高，主要體現在其安全性和穩定性上，而且呈現出更加依賴的趨勢。特別是重要及高危客戶的可靠和穩定性，在對社會經濟和人民生活的穩定方面具有重要作用，受到了特別的關注。因此，在當前大環境下，電力企業在構建平穩電網、共建和諧社會中，應認真履行電力企業職責，認真做好重要客戶安全用電管理工作。供電企業必須樹立正確的工作態度，以高度的責任心對待供電的安全性問題，對供電工作進行責任分配，落實規定，嚴格執行，對每一項規章制度都嚴格把關，積極配合政府有關部門，真正保證企業各項工作有秩序地進行、高效率地完成，確保用戶的安全。

1 重要及高危客戶的含義

國家電力監管委員會對重要及高危用戶作出了相關定義：重要及高危用戶其實就是一個用電場所，它在國家或某個地區的經濟、政治、社會中占有重要地位，如果中斷了供電，就會導致重大的人員和設備的損傷、經濟損失以及嚴重的環境污染，甚至會導致整個社會的動蕩和混亂，其實，它就是一個用電單位或用戶。重要及高危用戶的劃分是根據用戶是否具有危險性來劃分的。而常用的特等、一級、二級重要電力客戶和臨時性重要電力客戶

則是根據供電可靠性及中斷供電后的危害程度來劃分的。

2 重要電力用戶的管理目標

對重要及高危用戶進行認定時，必須嚴格按照國家規定，在省級政府部門的指導下，交由相關政府部門來處理，通過組織對供電企業和用戶統一進行開展來實現對重要及高危用戶的管理，而且認定頻率每年應在一次以上。在重要用電用戶管理的工作中，要設定相關目標，制定科學合理的管理體系，從而對重要及高危電力用戶的電源配置和用戶設備的安全管理進行有目的的規范，對這些用戶的供電可靠性和用戶供電所需設備的安全性和穩定性提高要求，對用電過程中出現的突發事件具有更強的應急能力，可在防止災害發生方面產生有效的效果，另外，還能有效地維護社會安全，杜絕因供電責任落實不到位或電網隱患以及客戶自身原因等導致的重要及高危用戶出現重大人身傷亡事故以及其他不安全事故等危害。

3 重要及高危客戶安全用電管理中存在的問題

3.1 可能存在于供電工作上的問題

3.1.1 鑒于歷史的影響，一些重要及高危客戶沒有足夠的供電電源點，有些區域的主電力網架不夠堅硬，缺少獨立的備用電源或者雙電源，在通過T接等途徑同其他客戶共同使用時會存在安全隱患。

3.1.2 當今，在用電營銷業務系統、配網生產管理系統中的數據中，信息孤島現象普遍存在，信息無法得到共享，從而導致了用電檢查工作的片面性和混亂性，不能有效深化對用戶的安全隱患的排查。

3.2 重要及高危客戶存在的問題

3.2.1 沒有充分認識到企業自身安全供電的安全性，安全意識不高。近些年來，電網供電的可靠性得到了不斷提高，停電現象也在不斷減少，供電可靠性的提高使重要及高危客戶對供用電安全措施更加放松了警惕，對用電安全產生了僥幸心理，其注意力僅僅放在了對經濟利益的追求上，淡化了安全投入，如無定期開展檢查測試工作、用電設備存在安全隱患無投入資金進行技術改造等。

3.2.2 重要及高危客戶自身供電安全管理基礎薄弱。當前，在眾多重要及高危客戶的企業中，電工的整體素質不高，沒有相關的操作許可證，而且現場運行的維護人員沒有足夠的配置；沒有健全的供電安全管理的規章制度；對應急事故電源的配置和自備電源的配置都不足，存在配備自備電源的用戶，防倒送電措施不完善等情況。

3.2.3 供用電設施陳舊老化、長期不維護的現象屢見不鮮，存在沒有按周期對安全工具和保護裝置進行校驗等用電隱患。有的企業是承包經營，為求利益最大化，存在重生產、輕安全的情況，存有在承包期內拼設備的情形。

3.2.4 重要及高危客戶沒有對有序用電方案和供電應急預案給予足夠重視，沒有制定相應的預案和開展應急演練，未與供電企業應急預案實現無縫對接。

3.3 政府有關工作部門的問題

政府相關安全管理和電力監管等部門安全監督和監管主體責任落實不到位，工作中存在推諉，沒有采取相關措施在源頭上嚴把安全關，沒有積極監督重要及高危客戶的企業及時整改供用電安全隱患。

4 加強重要及高危客戶安全用電管理的措施

4.1 政府部門充分發揮安全供電管理的監管作用

政府部門應充分發揮安全供電管理的監管作用，積極采取措施對用戶的安全供用電管理進行嚴格管控，明確各個機構的安全職責，進一步提高用戶的安全供電管理水平和對突發事件的應急處理能力，堅決杜絕傷亡事故、經濟損失等各方面的事故的發生，保證正常的供用電秩序和公共安全。

4.2 供電企業要積極履行安全供電管理的相關規定

4.2.1 第一，電網規劃要緊密結合政府規劃，加大電網的建設力度，完善電網網架結構，確保電網安全可靠穩定供電。第二，加強供電安全運行管理。要求相關人員對供電的運行和檢修方式進行合理的安排，進一步加強對相關客戶的設備的檢修和維護。要嚴格遵循相關的規章制度。第三，在年度中對限電序位表以及事故限電序位表進行編制時，要對政府的審批程序嚴格履行。第四，在進行供電管理時，要嚴格依照法律來執行工作。對供電合同的管理要進行嚴格規范，進一步完善相關安全責任條款，簽訂用電安全協議，明確供用電設施的產權分界點及維護管理責任。第五，供電企業不得開展重要及高危客戶的供電設施代維護業務。

4.2.2 認真落實國家的相關規定，保證新增用戶在沒有任何安全隱患的情況下才能連接電網。而對于那些新報裝的客戶，有關部門要嚴格把好關，保證雙電源、保安電源、應急電源的配置要到位，要保證相關的受電設施設置的安全性。在供電的各個環節，都要進行嚴格的審核和驗收，堅決杜絕新的供電隱患的出現。

4.2.3 加大重要及高危客戶用電檢查方面的資金投入，配備充足的用電檢查人員，加強用電檢查管理力度。有些安全故障是由一些客觀因素造成的，比如自然災害，當發生自然災害時，引發的有關故障也會對重要及高危客戶造成嚴重的安全及供電事故，面對這些事故，相關部門應定期組織供電企業和用戶共同解決，對突發事件的應急處置方案進行完善和改進，從而促使雙方有效地進行協調和落實責任，增強對突發事件的應急處理能力。

4.2.4 實行對應急資源的共享，加強應急資源的戰略管理；開展重要及高危客戶安全供電風險管理，對相關業務管理系統進行信息共享改造，實現對重要及高危客戶安全供電管理的可控、能控和在控。

4.3 重要及高危客戶應努力提高自身安全用電意識和技能

重要及高危客戶要提高自身安全用電意識，重視安全用電；對各項檢查發現的用電安全隱患，應確保投入足夠的安全資金予以整改完善，確保符合安全用電標準；要配備足夠的有資質的現場運行維護人員專人管理，完善現場安全用電規章制度，配備足夠的應急電源和自備電源，做好防倒送電措施；要定期組織開展應急演練，提高客戶自身應急處理能力和安全用電水平。

5 結語

加強重要及高危客戶安全用電管理，提供優質電力，是經濟發展的需要，也是供電企業的職責所在，因此，各方應給予足夠的重視。在這項工作上，應建立政府部門、供電企業、客戶三方的聯動機制。各方充分發揮自身的特殊優勢，通過采取加大重要及高危客戶的隱患排查、治理工作的力度，規范安全用電管理，及時采取治理和消除供用電安全隱患等措施，積極防范用電安全風險，為經濟社會的發展創造一個優質安全、和諧穩定的供用電環境。

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作者簡介：呂映艷（1977-），女，福建永春人，國網福建永春縣供電有限公司主任，研究方向：生產安全管理。