對建立健全基層黨組織踐行群眾路線長效機制的思考

李龍飛

在黨的群眾路線教育實踐活動中，安徽省高速公路路政支隊黨委堅持面向基層、依靠隊員、相信職工，通過群眾的監督和檢驗，向廣大黨員和干部傳導了壓力，真正把基層的意愿和智慧轉化為改進作風的強大動力，取得了讓隊員看得見、感受得到、大多數滿意的成效。教育活動有期限，踐行群眾路線無止境，黨的十八大報告指出，“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”，要踐行好黨的群眾路線，必須建立健全基層黨組織踐行黨的群眾路線的長效機制。

一、建立健全基層黨組織踐行黨的群眾路線長效機制，是保持黨的純潔性和先進性的必由之路

黨的十八大指出了我黨面臨著“四個危險”：精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，要擺脫這些危險，必須加強自身建設，保持黨的純潔性和先進性。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。因此，要以服務群眾、做群眾工作為主要任務，進一步加強基層黨組織建設，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

為建立踐行黨的群眾路線長效機制，支隊黨委結合黨的群眾路線教育實踐活動，制定了《“融入基層、破解難題、引領作風、促進發展”活動實施方案》，建立了25個基層黨支部聯系點，黨委班子成員和機關科室工作人員與一線大隊零距離工作、與基層隊員零距離接觸，真正了解到了第一手資料和工作、學習、生活、思想實情，真正做到了問政于大隊、問需于隊員，真正以實際工作舉措回應了大隊的期盼和隊員的呼聲，為職工辦實事好事共計55件（個），讓基層路政員看到了活動帶來的新變化。

實踐證明，只有緊緊依靠基層黨組織，把黨支部建設成為落實黨的路線、方針、政策的主要橋梁，貫徹上級黨委工作計劃和部署的前沿陣地，才能團結帶領全體黨員和廣大干部職工完成各項工作任務，也只有這樣我們的黨才能保持持久的、旺盛的生命力。

二、建立健全基層黨組織踐行黨的群眾路線長效機制，必須常抓不懈、常抓常新

一要著力加強思想政治建設，夯實科學發展的根基。要始終堅持以思想領先引領發展率先，進一步增強全員的政治意識和大局意識，始終同上級在思想上、行動上保持高度一致。深入開展主題教育活動。要按照上級統一安排部署，深入開展好黨的群眾路線等主題教育實踐活動，及時召開動員會，精心制定實施方案，健全工作機構，努力使每個黨員都能受到一次深刻的教育，以此進一步統一思想，增強工作能力。加強理想信念教育。要圍繞高速公路路政管理事業發展改革中出現的新情況、新問題，及時有效地開展理想信念教育，堅定廣大干部職工的馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，真正從思想和行動上擁護改革、支持改革、參與改革，切實做到言行一致、知行合一。堅持理論聯系實際。在加強思想政治學習中，要緊密結合高速路政管理工作實際，吸納法律法規、行政執法等業務知識，加大崗前培訓和業務培訓力度，推廣準軍事管理，努力提高全員的業務素養和文明、規范執法水平。同時，要大力開展下基層、集中走訪調研等活動，引導廣大干部職工緊貼實踐學、緊貼思想學，把教育和實踐有機結合起來，努力做到以“知”促“行”、以“行”促“知”。

二要著力加強組織建設，不斷提高凝聚力、戰斗力。強化黨支部自身建設。要落實黨建工作責任制和“一崗雙責”要求，優化黨支部設置，及時組織換屆選舉，實現黨組織全覆蓋。要創新組織生活方式，黨支部推動發展、服務職工、凝聚人心的作用顯著發揮。要以建設學習型班子為抓手，逐步增強黨性修養和專業能力。要全面貫徹民主集中制，堅持“三重一大”集體研究，支部委員間要加強溝通，確保支部團結協調運轉。要規范黨員發展程序，改進黨員和黨費管理，促使黨員先鋒模范作用進一步發揮。要以主題教育實踐活動、作風效能建設為契機，建立黨支部服務基層聯系點，幫助基層黨員解決實際困難和問題，努力使廣大黨員和職工找到組織歸屬感。

三要著力加強執政能力建設，持續增強路政管理工作。高速路政管理是高速公路路政大隊黨支部發展的生命線和賴以生存的基礎，因此要始終堅持圍繞中心、服務大局，著力加強執政能力建設。要嚴格依法行政。認真開展法律法規宣傳工作，可采取開展法制宣傳、散發宣傳傳單等方式，大力營造良好的路政管理環境；要嚴格執行《路政文明執法管理工作規范》等規章制度，做到文明執法、規范執法；要制定巡查、業務檔案管理等制度，統一工作標準；要深入開展執法監督活動，統一公開執法六公示，不斷規范行政執法。要切實履職盡責。狠抓案件查處、控制區管理、施工現場管理，提高行業監管能力；大力推廣運用監控指揮系統，實現動態全程監管，提升科技執法水平；要組織開展專項清理活動，確保全省高速公路安全暢通；要積極探索高速公路治超途徑，有效保護路產；要全面開展路域環境整治，消除安全隱患。要狠抓應急服務。要深入開展“微笑服務，溫馨交通”活動，堅持以人為本，實時發布路況信息；堅持便民服務，實施互聯網行政審批，真正做到寓管理于服務；要制定惡劣天氣和突發事件應急預案，建立聯勤聯動機制，組織開展應急演練，增強應急處置能力。

四要著力加強廉政建設，塑造風清氣正的濃厚氛圍。要全面落實廉政責任制。要加強廉政風險防控，全方位查找風險源，制訂《黨風廉政建設責任制實施細則》等規章制度和防范措施，主要負責人要實行一崗雙責；要加強廉政教育，使警鐘長鳴，筑牢思想防線；要建立行風監督員制度，拓展監督渠道。要高度重視信訪工作，認真回復隊員訴求。要深入開展效能建設。要始終堅持效能建設不放松，制定并嚴格落實首問負責、限時辦結等制度，提高辦事效率，方便管理相對人，提升工作效能；要常態開展思想作風專項整頓和紀律整頓等活動，嚴格考勤、交接班、請銷假等制度，促使進一步轉變工作作風，增強紀律意識。要持之以恒地反對“四風”。要嚴格執行中央八項規定和省委省政府30條等有關要求，嚴格執行規章制度，精簡會議活動和文件簡報，堅持多會合一，提升工作效率，節約經費，改進會風文風。

五要著力加強精神文明建設，不斷提升科學發展軟實力。要以創建成果鼓士氣，健全精神文明建設領導體制和工作機制，積極開展群眾性創建活動和“學樹創”活動，組織開展籃球、乒乓球、象棋等文體活動，豐富職工精神文化生活，增強隊伍凝聚力；要加強基層站所建設，開展“五小建設”，鼓勵職工開展文藝創作，促進職工全面發展。要以群團組織聚人心。健全工會組織建設，充分發揮工會作用，組織職工體檢，開展節假日慰問等活動，增強隊員的歸屬感；開展職工獻計獻策活動，保持言路暢通；加強對共青團工作的領導和支持，不斷健全團組織建設，深入開展青年文明號創建活動，充分發揮團的后備軍和得力助手作用。□

（作者單位：安徽省高速公路路政支隊）

責編：姚少寶