油公司海外勘探開發項目技術支持組織模式

周生友+馬艷

近十幾年來，為了緩解國家對能源需求的壓力，中國油公司在黨中央、國務院關于“充分利用國內、國外兩種資源、兩個市場”戰略方針指導下，把“走出去”作為解決中國油氣供應結構性矛盾的重要舉措，加大海外油氣勘探開發項目的開拓力度和實施步伐，在較短的時間內獲取了一批具有一定規模的油氣勘探開發項目，基本完成了中國油公司在海外的能源戰略布局。經過十多年特別是近五六年的跨越式發展，中國油公司海外發展進入注重追求價值增長、優化布局結構的階段，工作重點從開發獲取新項目為主轉移到以已有項目運營成效為主，突出提升發展質量和效益的軌道上。

科技創新是提高效益的關鍵因素，目前中石油和中石化的海外技術支持大都結合各自的需要，采用“條塊結合”、“核心層+緊密層”等組織模式，滿足了油公司海外業務快速發展的需要。隨著海外工作重心的變化，新的發展形勢對海外油氣勘探開發項目技術支持組織模式提出了新的要求，如何科學選擇與之相適應的組織模式，有效組織技術力量，圍繞存在的技術難題，開展有針對性的技術支持，是進一步發揮科技創新驅動作用、做強做大國際油氣上游業務的客觀要求。

一、技術支持需求分析

油公司海外上游業務可以分為新項目收購、戰略規劃、在實施項目生產經營，技術支持的主要任務可以概括為在實施項目生產支持和油公司生產經營決策支持。不同的支持任務存在著不同的技術需求。

1.“全方位”支持。項目公司要求支持單位在基礎研究、生產運行、部署決策等方面提供長期的全面生產支持，及時解決生產問題，指導生產。支持任務具穩定性、長期性。

2.“命題式”支持。項目公司為解決生產難點、熱點問題，就某一任務設立相關的研究課題。支持課題緊密結合生產，支持任務不穩定，支持內容隨生產需要變化。

3.“常設式課題”支持。油公司為資產運營、生產跟蹤部署、中長期規劃、戰略研究等生產運營決策，設立長期研究課題，由支持單位提供“常設式課題”決策支持。任務具長期性、固定性、持續性。

二、技術支持組織模式設計

根據油公司海外上游業務發展技術支持的兩大任務和三大需求，針對新項目評價、海外油氣戰略規劃、在實施項目經營的特點，設計“項目式”、“職能式”、“矩陣式”三種支持模式。

1.“項目式”支持模式。“項目式”支持是指組成相對獨立的支持機構，對某一項目進行“全方位”支持的模式。其特點是專業配置較為齊全，人員相對固定，工作目標比較單一，能夠全身心地投入到項目支持中。項目負責人可以調動團隊各種有利因素，使決策和響應快速反應，滿足支持需要。

對于需要“全方位”支持的在實施項目，委托方參與或負責項目的生產部署、作業、施工等經營活動，要求支持單位在基礎研究、生產運行、儲量管理、部署決策等方面提供長期的全面支持，及時解決生產問題，指導生產。支持任務具穩定性、長期性。

根據海外項目的規模及支持工作量大小，成立相應的研究機構，提供 “全方位”支持。對規模較大、支持工作量大的支持項目，組建相應的項目支持研究所；對儲產量規模、支持工作量不大的支持項目，可以在研究所內成立項目支持研究室（組）（圖1）。

2.“職能式”支持模式。“職能式”支持是根據委托方下達的“常設式”課題，成立相應的課題組，長期為委托方提供生產運營決策支持。其特點是便于工作積累積累和人才培養，能夠形成專業化優勢，發揮參謀職能作用。

油公司根據資產運營、生產跟蹤部署、中長期規劃、戰略研究等生產運營決策的需要，設立長期研究課題，由支持單位提供“常設式課題”決策支持。任務具長期性、固定性、持續性。

根據委托方的“常設式課題”，支持單位可以成立海外規劃所、項目評價所、信息資料中心等支持機構，下設相應的課題組（圖2），提供長期生產運營決策支持決策服務。

3.“矩陣式”支持模式。“矩陣式”支持是指縱橫兩套系統交叉形成的復合結構組織。縱向是職能系統，橫向是為完成某項專門任務而組成的項目系統。其特點是加強了橫向聯系，增加了管理彈性，實現了條塊結合，既有利于形成該專業的技術中心，有助于經驗的積累和專業水平的提高，又能使專業設備和人員得到充分利用，具有較大的機動性和靈活性，可隨項目的啟動與結束進行組織或解散。

“矩陣式”支持適用于支持任務不穩定的在實施項目。委托方為解決某些生產難點、熱點問題，就某一任務設立相關的“命題式”研究課題。支持課題緊密結合生產，支持任務不穩定，支持內容隨生產需要變化。

技術支持單位對采用“命題式”課題支持的海外項目采用“矩陣式”支持模式（圖3）。縱向上為各專業職能團隊，橫向上為根據委托方的“命題”成立的課題組，課題組根據課題需要，由各職能團隊抽調人員組成，構成支持矩陣，提供“命題式”支持。課題任務完成后，課題組隨之解散。

油公司海外上游業務可以分為新項目收購、戰略規劃、在實施項目生產經營，技術支持的主要任務可以概括為在實施項目生產支持和油公司生產經營決策支持，技術需求可以總結出 “全方位”支持、“命題式”支持、“常設式課題”支持三種類型，其中“全方位”支持可以采用 “項目式”組織模式，為油公司提供“全天候、全方位”技術支持；“命題式”支持宜采用“職能式”支持模式，為油公司提供常設性課題研究服務；“常設式課題”支持采用“矩陣式”支持模式，有針對性地開展工作，為油公司提供決策提供依據，增加在合作伙伴中的話語權，維護油公司的權益。

（作者單位：中國石油化工股份有限公司石油勘探開發研究院 中國石化國際石油勘探開發有限公司）endprint